Решение № 2А-371/2017 2А-371/2017~М-359/2017 М-359/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-371/2017

Дело № 2а-371/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Алтайское 12 октября 2017 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Карань Л. П.,

при секретаре Кудриной Е. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и соответствующей пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №1 по Алтайскому краю через представителя по доверенности ФИО2 обратился к административному ответчику ФИО1 с административным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2008-2011 годы в размере 90 199,56 рублей, в том числе: налогов 78 315,00 рублей, пени – 11 884,56 рублей.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что согласно данным ГИБДД УВД <адрес> административному ответчику в 2008, 2009,2010, 2011 г. г. принадлежали следующие транспортные средства:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>с.

<данные изъяты>, Автомобили легковые, 42.000000 л.с., в связи с чем административный ответчик в указанный период являлся плательщиком транспортного налога. Налог исчисляется налоговым органом, согласно данным регистрирующего органа исходя из мощности двигателя и категории транспортного средства.

Недоимка за 2008-2011 годы составила: налогов (сборов) 78 315,00 руб.

Административному ответчику направлялись налоговые уведомления №, 127758, 311994, 408841 о необходимости уплатить налог, однако, налог своевременно уплачен не был.

За несвоевременную уплату налога на основании ст. 75 НК РФ начисляется пени за каждый день просрочки платежа в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной суммы налога.

Согласно расчётам, предоставленным административным истцом сумма пени составляет 11 884,56 руб.

В связи с тем, что задолженность, указанная в налоговой декларации в установленный законодательством срок погашена не была, в соответствии со ст. ст. 69 и 70 НК РФ административному ответчику направлялись требования об уплате налога:

- от ДД.ММ.ГГГГ №, срок уплаты был установлен до ДД.ММ.ГГГГ;

- от ДД.ММ.ГГГГ №, срок уплаты был установлен до ДД.ММ.ГГГГ;

- от ДД.ММ.ГГГГ №, срок уплаты был установлен доДД.ММ.ГГГГ;

- от ДД.ММ.ГГГГ №, срок уплаты был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В результате чего шестимесячный срок обращения в суд с требованием о взыскании указанной задолженности по налогам истёк ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Требования налогового органа в порядке ст.ст. 137-138 НК РФ административным ответчиком не обжалованы.

До настоящего времени налоги и пени административным ответчиком не уплачены.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ для обращения в суд с иском о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу, указывая, что данный срок пропущен Межрайонной ИФНС России № по <адрес> по уважительной причине, так как, осуществляя контроль за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, инспекция также контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в связи с чем произвести взыскание задолженности в полном объёме со всех ответчиков в установленные НК РФ сроки затруднительно.

В судебное заседание административный истец явку своего представителя не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещён, в административном исковом заявлении представитель административного истца ФИО6 просила рассмотреть иск в отсутствие административного истца и его представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, представил суду письменное возражение на заявленные административные исковые требования, в котором указал, что в соответствии со ст. ст. 356, 367, 358, 359 НК РФ и ст.ст. 1,2 Закона Алтайского края от 10.10.2002 № 66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» налогоплательщик обязан уплачивать транспортный налог в срок до 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Как указывает административный истец шестимесячный срок, предусмотренный законом для обращения налогового органа в суд с требованиями о взыскании задолженности по налогам, истёк. Указанная административным истцом причина пропуска срока обращения в суд с административным иском более чем на пять лет из-за загруженности, не может являться уважительной, поскольку налоговый орган является государственным учреждением. Таким образом, отсутствует правовая основа для восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления в суд.

На основании ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу п. 1 ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Статьей 357 НК РФ определено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьёй 358 данного Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются в частности, автомобили, автобусы, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 362 НК РФ).

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 2 статьи 362 НК РФ).

В соответствии со ст. 363 п. 3 НК РФ направление налогового уведомления на уплату транспортного налога физическим лицам допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В силуп. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа (ст. 52 НК РФ).

В случаях, когда расчёт налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

На основании п. 8, 9 ст. 5 Закона налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации, уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признаётся извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Требование об уплате налога согласно ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки. При этом, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 в рассматриваемый период являлся плательщиком транспортного налога, поскольку, согласно учётным данным, представленным ГИБДД УВД <адрес> края, административному ответчику в 2008, 2009,2010, 2011 принадлежали следующие транспортные средства:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административному ответчику направлялись налоговые уведомления № на уплату транспортного налога за 2008 год (л.д.20), № на уплату транспортного налога за 2009 год (л.д.21), № на уплату транспортного налога за 2010 год (л.д.22), № на уплату транспортного налога за 2011 год (л.д.23), однако, налог своевременно уплачен не был.

За несвоевременную уплату налога на основании ст. 75 НК РФ начисляется пеня за каждый день просрочки платежа в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной суммы налога.

Согласно расчётам, предоставленным административным истцом, пеня составляет 11 884,56 рублей.

В соответствии со ст. ст. 69 и 70 НК РФ административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлялись требования об уплате налога, которые также не исполнены в срок, установленный законодательством (л.д.24, 26, 28, 30).

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Административный истец обратился с рассматриваемым административным исковым заявлением в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, установленного п. 2 ст.48 НК РФ.

Суд не находит оснований для восстановления административному истцу срока обращения в суд с данным административным исковым заявлением.

Ссылка административного истца на то, что срок пропущен им по уважительной причине ввиду большого числа должников, не может быть принята судом, поскольку указанные доводы не могут быть признаны уважительными.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счёт имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Между тем, административным истцом не представлено каких-либо доказательств уважительности причин пропуска обращения с данным административным исковым заявлением в суд.

Между тем, административным истцом не представлено каких-либо доказательств уважительности причин пропуска обращения с данным административным исковым заявлением в суд.

Положения Конституции РФ обязывают правосудие соблюдать баланс частных и публичных интересов. Учитывая изложенное, негативные для публичных интересов последствия, возникшие вследствие недоработки государственных органов, не могут быть возложены на налогоплательщика и не могут повлечь взыскание недоимки по налогу за пределами сроков для подачи административного искового заявления.

Исходя из приведённых норм закона, фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и соответствующей пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Л. П. Карань

Мотивированное решение составлено 17 октября 2017 года.

Председательствующий Л. П. Карань