Решение № 2-3902/2018 2-3902/2018~М-3754/2018 М-3754/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-3902/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Холодовой О.С.,

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Дзержинска к ООО «ТЭК» об обязании исполнить предписание органа муниципального жилищного контроля,

Установил:

Истец обратился с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> поступило обращение по вопросу ненадлежащего технического обслуживания общего имущества собственников многоквартирного <адрес><адрес>. 23.10.2017 года должностными лицами администрации г. Дзержинска в отношении ООО «ТЭК» на основании распоряжения главы администрации № от 20.10.2017 года проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой проводилось обследование: подъезда, системы отопления в чердачном помещении подъезда №, чердачного помещения, козырька и тамбура подъезда №, фасада дома, водоотведение в районе подъезда №, кровли над подъез<адрес> многоквартирного <адрес><адрес>. В ходе проверки по указанному адресу было выявлено нарушение содержания общего имущества указанного многоквартирного дома, а именно: наличие сухих следов пролива с кровли и частичное обрушение штукатурного слоя потолка до дранки в тамбуре подъезда №; на потолке четвертого этажа имеются частичные сухие следы пролива с кровли, имеются частичные нарушения окрасочного и побелочного слоев на стенах в подъезде №; частичное нарушение остекления окна в подъезде №; не произведена уборка подъезда №; в подъезде № не закрыт технический приямок; нарушена система организованного слива с кровли над балконом <адрес>; в чердачном помещении частично отсутствует тепловая изоляция трубопровода центрального отопления. Таким образом, ООО «ТЭК» не было принято надлежащих мер по контролю за техническим состоянием и ремонтом указанного дома, что привело к нарушениям п. 3.2.7, п. 3.2.8, п. 3.2.9, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.6.4.1, п. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЭК» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами администрации города Дзержинска организована внеплановая проверка с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в результате обследования выявлено, что ООО «ТЭК» частично не выполнило в срок указанное предписание. ООО «ТЭК» вновь выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений в указанном многоквартирном доме со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами администрации города Дзержинска проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что данное предписание частично не выполнено, а именно: п. 1 на потолке четвертого этажа имеются частичные сухие следы пролива с кровли; имеются частичные нарушения окрасочного и побелочного слоев на стенах в подъезде №; п. 2 частичное нарушение остекления окна в подъезде №; п. 4 в подъезде № не закрыт технический приямок. Таким образом, в бездействии ООО «ТЭК» имеется не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный жилищный контроль - администрации города Дзержинска, об устранении нарушений законодательства в жилищной сфере. Управление многоквартирным домом по адресу <адрес>, согласно договору управления от 01.02.2015 года №, осуществляется ООО «ТЭК». Орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями, в том числе в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований. ООО «ТЭК» уклоняется от выполнения предписания органа муниципального жилищного контроля - администрации <адрес> от 20.04.2018 года №, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством и Положением. Просит обязать ООО «ТЭК» исполнить предписание органа муниципального жилищного контроля - администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, устранить нарушения содержания общего имущества <адрес>, а именно: на потолке четвертого этажа имеются частичные сухие следы пролива с кровли, имеются частичные нарушения окрасочного и побелочного слоев на стенах в подъезде №; частичное нарушение остекления окна в подъезде №; в подъезде № не закрыт технический приямок.

В ходе рассмотрения дела истцом исковые требования были уточнены, окончательно просит обязать ООО «ТЭК» исполнить предписание органа муниципального жилищного контроля - администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, устранить нарушения содержания общего имущества <адрес>, а именно: на потолке четвертого этажа имеются частичные сухие следы пролива с кровли, имеются частичные нарушения окрасочного и побелочного слоев на стенах в подъезде №; частичное нарушение остекления окна в подъезде №; в подъезде № не закрыт технический приямок.

В судебном заседании представитель Администрации города Дзержинска ФИО3 исковые требования поддержал, пояснил, что остекление окна должно быть произведено с учетом погодных условий в кратчайшие сроки, в остальной части не возражает против предоставления ответчику срока для устранения недостатков в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «ТЭК» ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что просит установить срок для устранения нарушений в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Работы не были выполнены, поскольку дом был поставлен на капитальный ремонт, работы по капитальному ремонту были начаты, что мешало устранить нарушения, но потом работы были прекращены и перенесены на весну. Остекление окна возможно провести в кратчайшие сроки, что будет исполнено, окно имеет наружное остекление, отсутствует внутренний участок, на остальные работы просит предоставить срок два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

В соответствии с «Положением о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа город Дзержинск», утвержденным Постановлением Администрации города Дзержинска Нижегородской области от 13.02.2013 года № 388, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность Администрации города по организации и проведению на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Нижегородской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (пункт 1.3).

Под обязательными требованиями в настоящем Положении понимаются требования, установленные в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе: 1) к использованию и содержанию помещений муниципального жилищного фонда; 2) к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в случае если все жилые помещения в многоквартирном доме либо их часть находятся в муниципальной собственности; 3) к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в случае если все жилые помещения в многоквартирном доме либо их часть находятся в муниципальной собственности, а также в жилых домах, находящихся в муниципальной собственности (пункт 1.4).

Судом из материалов дела установлено, что в Администрацию <адрес> поступило обращение жителя <адрес><адрес><адрес> на неисполнение ООО «ТЭК» требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в отношении многоквартирного <адрес><адрес><адрес>.

В соответствии с договором № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ТЭК» осуществляет управление многоквартирным домом № <адрес>

23.10.2017 года должностными лицами Администрации города Дзержинска в отношении ООО «ТЭК» на основании распоряжения главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой проверялось техническое состояние общедомового имущества <адрес>. В ходе проверки по указанному адресу было выявлено нарушение содержания общего имущества указанного многоквартирного дома, в том числе, наличие сухих следов пролива с кровли и частичное обрушение штукатурного слоя потолка до дранки в тамбуре подъезда №; на потолке четвертого этажа имеются частичные сухие следы пролива с кровли, имеются частичные нарушения окрасочного и побелочного слоев на стенах в подъезде №; частичное нарушение остекления окна в подъезде №; не произведена уборка подъезда №; в подъезде № не закрыт технический приямок; нарушена система организованного слива с кровли над балконом <адрес>; в чердачном помещении частично отсутствует тепловая изоляция трубопровода центрального отопления.

25.10.2017 года ООО «ТЭК» выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком устранения 15.04.2018 года.

18.04.2018 года должностными лицами Администрации города Дзержинска на основании распоряжения главы администрации № от 20.03.2018 года проведена внеплановая проверка с целью проверки исполнения предписания от № от 20.10.2017 года по адресу <адрес>. В результате обследования выявлено, что ООО «ТЭК» в полном объеме не выполнило в срок указанное предписание, в том числе, выявлено: на потолке четвертого этажа имеются частичные сухие следы пролива с кровли, имеются частичные нарушения окрасочного и побелочного слоев на стенах в подъезде №; частичное нарушение остекления окна в подъезде №; в подъезде № не закрыт технический приямок

ООО «ТЭК» вновь выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в указанном доме со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Администрации города Дзержинска на основании распоряжения главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что данное предписание так же не исполнено в части, установлено: на потолке четвертого этажа имеются частичные сухие следы пролива с кровли, имеются частичные нарушения окрасочного и побелочного слоев на стенах в подъезде №, частичное нарушение остекления окна в подъезде №, на закрыт технический приямок в подъезде №.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, собственниками помещений: в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2).

Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме определено, что помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции) включены в состав общего имущества многоквартирного дома.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работы, выполняемые в зданиях с подвалами, включают проверку температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверку состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями (пункт 2).

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, включают проверку кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 7).

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, включают проверку состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (пункт 11).

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, включают проверку целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 13).

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены так же в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170.

В соответствии с пунктом 3.2.15 Правил № 170, под маршем лестниц в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитков, ограждаемых несгораемыми перегородками.

В соответствии с пунктом 3.4.7 Правил № 170 на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов.

В силу пункта 4.1.5 Правил № 170 стенки приямков должны быть не менее чем на 15 см выше уровня тротуара и отмостки; не допускаются щели в местах примыкания элементов приямков к стенам подвала; очистка мусора от снега производится не реже 1 раза в месяц; для удаления воды из приямков пол должен быть бетонным с уклоном не менее 0,03 от стен здания, в дальнем углу должно быть сделано водоотводящее устройство (труба); для защиты от дождя целесообразно устанавливать над ними откидные козырьки по согласованию с архитектором.

В силу пункта 5.2.23 Правил, в местах перехода через трубопроводы (на чердаках, в подвалах или технических подпольях) необходимо устраивать переходные мостики без опирания на тепловую изоляцию трубопроводов.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, управляющая организациям предоставляет гражданам, проживающим в многоквартирном жилом <адрес><адрес><адрес>, услуги по надлежащему содержанию жилья и по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. При осуществлении деятельности по организации текущего содержания, технического обслуживания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, ООО «ТЭК» обязано обеспечивать сохранность и использование общего имущества, не допускать ухудшения технического состояния имущества, осуществлять содержание и текущий ремонт общего имущества, в том числе является ответственным за состояние оконных элементов в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, кровли и технического подполья, включая приямки, и несет ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, включая устранение последствий ненадлежащего содержания.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Предписанием Администрации города Дзержинска на ООО «ТЭК» правомерно возложены обязанности по принятию необходимых мер, направленных на соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, устранению последствий ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, что стороной ответчика не оспаривается.

Между тем, ответчик ООО «ТЭК» как управляющая организация, не выполнила обязанность по обеспечению содержания общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями законодательства, до настоящего времени не проведены необходимые работы, установленные предписанием органа жилищного контроля.

С учетом изложенного, суд признает в бездействии ООО «ТЭК» не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный жилищный контроль - Администрации города Дзержинска об устранении нарушений законодательства в жилищной сфере по управлению многоквартирным домом по адресу <адрес>. Поскольку ООО «ТЭК» уклонилось от выполнения предписания органа муниципального жилищного контроля, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность исполнить предписание № от 20.04.2018 года, а именно: на потолке четвертого этажа имеются частичные сухие следы пролива с кровли, имеются частичные нарушения окрасочного и побелочного слоев на стенах в подъезде №, частичное нарушение остекления окна в подъезде №, не закрыт технический приямок в подъезде №.

В силу положений статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия может совершить только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом обстоятельств дела, сезонности, необходимого объема выполнения работ, суд полагает возможным установить ответчику срок: в части частичного нарушения остекления окна в подъезде № в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в части наличия частичных сухих следов пролива с кровли на потолке четвертого этажа, частичного нарушения окрасочного и побелочного слоев на стенах в подъезде №, отсутствия закрытия технического приямка в подъезде № в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ при удовлетворении исковых требований суд взыскивает с ответчика госпошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации города Дзержинска удовлетворить.

Обязать ООО «Тепло-энергетическая компания» исполнить предписание органа муниципального жилищного контроля - Администрации города Дзержинска № от ДД.ММ.ГГГГ, устранив нарушения содержания общего имущества <адрес>, а именно: на потолке четвертого этажа имеются частичные сухие следы пролива с кровли, имеются частичные нарушения окрасочного и побелочного слоев на стенах в подъезде №, частичное нарушение остекления окна в подъезде №, не закрыт технический приямок в подъезде №.

Обязать ООО «Тепло-энергетическая компания» устранить нарушения содержания общего имущества <адрес> в части частичного нарушения остекления окна в подъезде № в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в части наличия частичных сухих следов пролива с кровли на потолке четвертого этажа, частичного нарушения окрасочного и побелочного слоев на стенах в подъезде №, отсутствия закрытия технического приямка в подъезде № в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Тепло-энергетическая компания» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.

Судья п/п Н.А.Воробьева

Копия верна

Судья Н.А.Воробьева