Решение № 2-1386/2018 2-1386/2018~М-1162/2018 М-1162/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-1386/2018

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием истца Лежавы ФИО7

представителя ответчика ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) – ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по иску Лежавы ФИО8 к ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на ежемесячную денежную выплату по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение», установленных п.7 ч.1 ст.27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

Лежава ФИО9 обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное), в котором просит признать действия ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) по начислению переплаты ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, а также просит признать право на ежемесячную денежную выплату по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение», установленных п.7 ч.1 ст.27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указывает, что является получателем государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в <адрес>, о чем не уведомил ГУ УПФР. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении ЕДВ по инвалидности, при этом специалистом ГУ УПФР ему было указано на образовавшуюся переплату ЕДВ в сумме 31 526 руб. 77 коп. Истец полагает, что требования ответчика о возврате указанной суммы незаконны, при этом указывает, что денежные средства за проживание в «чистой» зоне он возвратил.

В судебном заседании истец Лежава ФИО10. уточнил исковые требования в части периода, за который просил признать за ним право на получение ЕДВ, а именно – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец просил удовлетворить уточненные исковые требования, пояснив, что в указанный период времени он проживал в <адрес>.

Представитель УПФР в городском округе <адрес> – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Лежавой ФИО11 исковых требований, поскольку истец с ДД.ММ.ГГГГ право на получение ЕДВ по зоне с правом на отселение утратил, так как, после регистрации в зоне с правом на отселение не обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении ему данной выплаты.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 13 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.; п. 8 указанной статьи относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют: граждане, указанные в п.7 и п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно паспорту серии №, выданному <данные изъяты> ГРОВД ДД.ММ.ГГГГ, Лежава ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лежава ФИО13 зарегистрирован по адресу: <адрес>, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лежава ФИО14. был зарегистрирован в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанные период проживания подтверждаются также справками ТСЖ «Восток» от ДД.ММ.ГГГГ и ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Территория <адрес> в соответствии Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

Из письма ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Лежава ФИО15 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем ежемесячной денежной выплаты по

категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение». В связи с тем, что Лежава ФИО16 снялся с регистрационного учета в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, он утратил право на получение указанной выплаты.

В судебном заседании установлено, что Лежава ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как инвалиду вследствие Чернобыльской катастрофы в соответствии с п. 1 ст. 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Федеральным Законом от 22.08.2004 г. №122-ФЗ в Закон от 15.05.1995г. была введена ст.27.1, предусматривающая ежемесячные денежные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, включая граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом. Ежемесячная денежная выплата предусмотрена взамен части ранее установленных в натуральной форме социальных гарантий.

Исходя из положений ч.5 ст.10, ст.ст.13, 27.1 Закона от 15.05.1991 г. право на меры социальной поддержки имеют в равной степени как эвакуированные и переселенные, так и добровольно выехавшие из зоны проживания с правом на отселение.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 г. №294 в качестве документов, подтверждающих проживание в зонах радиоактивного загрязнения, принимаются документы о регистрации по месту жительства в указанных зонах. Документы о регистрации истцом при обращении за назначением ЕДВ были предоставлены в Управление ПФР.

Однако, ст. 2 Федерального закона № 388-ФЗ от 29 декабря 2015 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были внесены изменения, согласно которым предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, указанным в пунктах 7-9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне проживания с правом на отселение – не менее 3 лет.

Статья 2 Федерального закона № 388-ФЗ от 29 декабря 2015 года вступила в силу с 1 июля 2016 года.

В силу ст. 27.1 ч.1 п.6, ч.2 п.5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС», право на ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение. При этом частью 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона №388-ФЗ от 29 декабря 2015 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившей в силу с 01.07.2016 года) установлено, что предоставление данной меры социальной поддержки осуществляется гражданам при условии их постоянного проживания (работы) не менее трех лет в зоне проживания с правом на отселение непосредственно перед предоставлением данной выплаты.

Согласно пункту 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н, ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа указанных положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что при возвращении гражданина на постоянное место жительства в населенные пункты, расположенные в зонах радиоактивного загрязнения после 30.06.2016 года его право на получение ежемесячной денежной выплаты определяется без учета времени проживания в соответствующей зоне в периоды проживания предшествовавшие переезду, то есть периоды проживания в зоне РЗ до переезда и после него не суммируются.

Из представленных доказательств следует, что истец имел право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с правом на отселение.

Следовательно, имеются правовые основания для признания права истца на получение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оспариваемой меры социальной поддержки.

За период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда у истца отсутствовала регистрация по месту жительства, Лежава ФИО18 произвел возврат ежемесячной денежной выплаты в размере 7460 рублей, что подтверждается чек-ордером № от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицается представителем Пенсионного фонда.

Принимая во внимание, что истец был зарегистрирован на территории <адрес>, относящегося к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления изменений в законную силу, то у него возникло право на получение указанной выплаты.

Таким образом, Лежава ФИО19 как постоянно проживавший в зоне с правом на отселение, а в настоящее время проживающий на территории зоны проживания с правом на отселение, имел право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с правом на отселение» в соответствии с п. 7 части 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Лежава ФИО20 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на получение ЕДВ по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение», удовлетворить.

Признать действия ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) по начислению Лежаве ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переплаты ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с правом на отселение» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 24066 руб. 77 коп., незаконными.

Признать за Лежавой ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных п.7 ч.1 ст.27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции -судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья Холуева Л.Ф.