Решение № 2-1527/2024 2-1527/2024~М-938/2024 М-938/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2-1527/2024

УИД №66RS0053-01-2024-001294-34

Мотивированное
решение составлено 07.06.2024

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.06.2024 Дело № 2-1527/2024

г. Сысерть Свердловской области

Сысертскй районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Цыгановой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1527/2024 по иску ФИО3 ФИО6 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление в собственность земельного участка без проведения торгов,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 62 424 кв.м., категории – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках по договору аренды №40817810604900317040_076 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.5 договора участок фактически передан арендодателем и принят арендатором ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты и до настоящего времени истец (арендатор) использует участок надлежащим образом в соответствии с видом разрешенного использования. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о продаже без проведения торгов спорного земельного участка на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040. Письмом №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении соответствующей муниципальной услуги, поскольку, по мнению ответчика, возможность предоставления в собственность без проведения торгов земельных участков с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках действующим законодательством не предусмотрена. Истец полагает, что имеет право на предоставление образуемого земельного участка без проведения торгов, а позиция ответчика ошибочная по следующим основаниям. Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Исходя из положений статьи 4 названного Федерального закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (пункт 1); полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (пункт 3). Статья 6 Закона о ЛПХ определяет, что для ведения личного подсобного хозяйства используется предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок. С учетом изложенного, земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, могут относиться либо к категории земель населенных пунктов (приусадебный участок), либо земель сельскохозяйственного назначения (полевой участок). Таким образом, в соответствии с приведенной нормой земельные участки, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (и полевые, и приусадебные) могут быть проданы без проведения торгов их арендаторам, а утверждение Администрации об отсутствии правовых оснований для такой продажи полевых участков не основано на законе. Как следует из пункта 1.6 договора аренды земельного участка от 28.04. 2022 №40817810604900317040_076 земельный участок предоставляется в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Как следует из сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, он отнесен к категории земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования — ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Истец просит признать за ним, ФИО3 ФИО7 право на предоставление в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 62424 кв.м. В порядке восстановления нарушенного права обязать Администрацию Сысертского городского округа подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его ФИО3 ФИО8.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, обеспечив свою явку в лице представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.04.52024 сроком на три года, в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, пояснила, что у истца в аренде земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Истец заявился на предоставление ему в собственность земельного участка без проведения торгов. Ответчик отказал в предоставлении в связи с тем, что не предусмотрено законом предоставление в собственность земельного участка на полевых участках. Ответчик неверно применил нормы материального права. Нормы законодательства распространяются на полевые и на приусадебные земельные участки. Истец надлежащим образом использует земельный участок и полагает, что его требования подлежат удовлетворению. До 2022 года ФИО3 земельным участком не пользовался. Виды разрешенного использования были даны при предоставлении в аренду земельного участка. Земельный участок был образован с целью предоставлению ФИО3.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 12.02.2024 сроком на 1 года, в судебном заседании исковые требования истца не признала в полном объеме, пояснила, что существует перечень видов разрешенного использования земельных участков для предоставления их в собственность без проведения торгов. Этот перечень закрытый. Земельный участок полевой в перечне не значится. Считает, что отказ вынесен на законных основаниях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 62 424 кв.м., категории – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках по договору аренды №40817810604900317040_076 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.5 договора участок фактически передан арендодателем и принят арендатором ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о продаже без проведения торгов спорного земельного участка на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040.

Письмом №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении соответствующей муниципальной услуги, поскольку, по мнению ответчика, возможность предоставления в собственность без проведения торгов земельных участков с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках действующим законодательством не предусмотрена.

Однако, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса).

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса, правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу подпункта 9 пункта 2 ст. 39.3 Земельного кодекса, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Подпункт "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 629 в 2022-2023 годах допускает наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажу без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Как следует из пункта 1.6 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040_076 земельный участок предоставляется в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Как следует из сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, он отнесен к категории земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования — ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Таким образом, поскольку земельный участок с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», включающего в себя и вид разрешенного использования "ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках", предоставлен административному истцу в аренду без торгов в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, постольку суд апелляционной инстанции обоснованно указал в постановленном по делу определении, что указанный земельный участок в силу приведенного выше постановления Правительства Российской Федерации может быть предоставлен административному истцу в собственность без проведения торгов и без соблюдения трехлетнего срока владения земельным участком, установленного пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса.

В силу приведенных выше законоположений представляется несостоятельным довод кассационной жалобы, сводящийся к утверждению, что наименование такого вида разрешенного использование как «сельскохозяйственное использование» не тождественно понятию «личное подсобное хозяйство», а Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 629 не распространяется на земельные участки с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 ФИО9 (паспорт №40817810604900317040 №40817810604900317040) к Администрации Сысертского городского округа (ИНН <***>) о признании права на предоставление в собственность земельного участка без проведения торгов, удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО10 право на предоставление в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 62424 кв.м.

Возложить на Администрацию Сысертского городского округа обязанность подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 62424 кв. и направить его ФИО3 ФИО11.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд

Судья: Тимофеев Е.В.