Решение № 2А-178/2020 2А-178/2020(2А-1811/2019;)~М-1890/2019 2А-1811/2019 М-1890/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-178/2020

Дело № 2а-178/2020 (№2а-1811/2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Гулиевой У.Э.,

при участии административного истца ФИО1, и его представителя ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г.Твери, призывной комиссии Тверской области, Федеральному казенному учреждению “Военный комиссариат Тверской области” об оспаривании решения о признании его годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.Твери от 08.11.2019 г. о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

В обоснование заявленного требования истец указал, что в осенний призыв 2019 года прошел медицинское освидетельствование и ему была установлена категория годности к военной службе “Б” и выдана повестка на отправку к месту несения военной службы.

У истца имеются такие заболевания, как: <данные изъяты>. Наличие данных заболеваний подтверждено заключениями врачей-специалистов, которые он (истец) представил в распоряжение призывной комиссии. При этом он высказывал жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты> Однако, направление на дополнительные обследования ему выдано не было. При наличии указанных выше заболеваний истцу должна была быть установлена категория годности “В” - ограниченно годен к военной службе.

Решение призывной комиссии г.Твери он обжаловал в призывную комиссию Тверской области, однако, 29.11.2019 обжалованное решение призывной комиссии оставлено в силе.

Решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями считает незаконным, а заключение врача - необъективным и нарушающим его права.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены призывная комиссии Тверской области и ФКУ «Военный комиссариат Тверской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административное исковое заявление поддержали по изложенным в нем основаниям. Дополнительно административный истец пояснил, что все приложенные к исковому заявлению медицинские документы он представлял в распоряжение врачей при медицинском освидетельствовании, его амбулаторная карта находилась в этот период у терапевта. До прохождения освидетельствования он не лечился от указанных в иске заболеваний, т.к. не придавал значения состоянию своего здоровья. В рамках весеннего призыва административный истец обжаловал решение призывной комиссии г.Твери в призывную комиссию Тверской области. По результатам рассмотрения жалобы ему было выдано направление на дополнительное обследование в Тверскую областную клиническую больницу. В осенний призыв он предоставил врачам результаты дополнительного обследования. Полагает, что при наличии <данные изъяты> ему должны были присвоить категорию годности к военной службе “В”.

Представители административных ответчиков призывной комиссии г.Твери, призывной комиссии Тверской области в суд не явились, возражений на иск не представили, извещались о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО3 против удовлетворения административного иска возражала, полагая решение призывной комиссии г.Твери от 08.11.2019 г. законным и обоснованным. Пояснила, что при освидетельствовании ФИО1 все представленные им медицинские документы были изучены членами врачебной комиссии. Истец полагает, что имеющиеся у него заболевания – <данные изъяты> относятся к п. «б» ст.10 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв.Постановлением Правительства №565 от 04.07.2013). Однако, нарушения функции органов пищеварения по причине этих заболеваний у него нет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В соответствии с частью 1 данной статьи при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из предусмотренных законом решений.

Частью 1 статьи 23 Закона №53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.

Согласно п.4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 6 Положения определено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как установлено пунктами 13, 18 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Твери с ДД.ММ.ГГГГ. Он неоднократно был освидетельствован врачами-специалистами призывной комиссии города Твери.

Решением призывной комиссии города Твери от 08 ноября 2019 года он был призван на военную службу в соответствии со ст.22 Федерального Закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б) (л.д.34).

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1 08 ноября 2019 года он был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, невролог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог.

Изучив анамнез ФИО1, оценив состояние его здоровья с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия выставила заявителю диагноз: <данные изъяты>, что в соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает категорию годности «Б» при призыве граждан на военную службу (п. «в» ст.59).

Оснований для направления истца в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания на дату принятия оспариваемого решения врачебной комиссией не усмотрено.

Согласно части 3 статьи 29 Закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ, а также отменять их заключения.

Не согласившись с решением призывной комиссии г.Твери ФИО1 обжаловал его в Призывную комиссию Тверской области, где 29.11.2019 г. состоялось его повторное освидетельствование врачебной комиссией, по результатам которого был подтвержден ранее установленный диагноз.

В связи с изложенным призывной комиссией Тверской области 29.11.2019 было принято решение об утверждении решения призывной комиссии г.Твери от 08.11.2019 г. о призыве ФИО1 на военную службу в соответствии со ст.22 Федерального Закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3) (л.д.33).

Оснований сомневаться в выводах врачебных комиссий у суда не имеется, поскольку отсутствуют данные, указывающие не недостаточность сведений о состоянии здоровья административного истца на момент его освидетельствования.

Доводы административного истца о том, что врачебной комиссией была неверно определена категория его годности к военной службе отклоняются судом, поскольку не подтверждены доказательствами. Из представленных истцом медицинских документов не усматривается наличие у него заболеваний, являющихся основанием для определения категории годности к военной службе «В».

Только врачи-специалисты призывной комиссии в силу закона для целей определения категории годности призывника к военной службе дают заключение о состоянии его здоровья, с учетом имеющихся данных выставляя ему медицинские диагнозы.

Свидетель ФИО4 пояснила, что является врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. При освидетельствовании призывника ФИО1 у него был выявлен <данные изъяты>. Данное заболевание относится ст.59 п. «в» Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ №565) и предусматривает категорию годности Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Имеющееся у административного истца заболевание <данные изъяты>) не может быть отнесено к п. «б» ст.10 Расписания болезней «Доброкачественные новообразования», поскольку для этого необходимо заключение онколога о выявлении атипизма в клетках по результатам гистологии. Оснований для направления призывника к онкологу не было.

Оснований для критической оценки показаний данного свидетеля суд не усматривает и принимает его показания как достоверное, относимое и допустимое доказательство.

С учетом приведенных пояснений свидетеля, оснований для несогласия с выводами врачей, проводивших освидетельствование административного истца, суд не усматривает.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Однако, предоставленным ему правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной процедуры ФИО1 не воспользовался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии г.Твери вынесено уполномоченным на это органом, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов заявителя не нарушают, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии города Твери, призывной комиссии Тверской области, Федеральному казенному учреждению “Военный комиссариат Тверской области” о признании незаконными и отмене решения призывной комиссии г.Твери от 08 ноября 2019 года о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Е. Шульга

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2020 года.