Решение № 2-575/2020 2-575/2020~М-453/2020 М-453/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-575/2020

Решение

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года с. Кинель – Черкассы

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Казанцева И.Л., при секретаре Ненарокомовой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-575/2020 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадный к администрации сельского поселения Кабановка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, третьему лицу ИП ФИО1 об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Истец обратился с исковым заявлением в суд, указав, что в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Самарской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Право на подачу иска в защиту прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по Самарской области вытекает также из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1.

Согласно статье 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Целью обращения в суд с исковым заявлением является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действий, нарушающих права и законные интересы потребителей. Предметом иска является требование неимущественного характера о признании действий противоправными. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», который разъяснил порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел в защиту неопределенного круга потребителей, данная категория дел относится к компетенции судов общей юрисдикции.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

В соответствии с нормами абз. 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О Защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Согласно ст. 35 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации.

В соответствии со ст. 333.35 Налогового Кодекса РФ (часть вторая) от 05.08.2000 г. №117-ФЗ, федеральные органы государственной власти освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 6.6. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

В соответствии с п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии с п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

27.07.2018 г. при проведении плановой проверки Администрации сельского поселения Кабановка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области выдано предписание № от 27.07.2018 г. со сроком исполнения до 29.07.2019 г.

В соответствии с п. 2.6 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, проведение внеплановой проверки Администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного правонарушения, срок для исполнения которого истек, было невозможным.

26.07.2019 г. направлен запрос о предоставлении данных № от 26.07.2019 г., (уведомление о вручении прилагается).

При анализе представленного ответа (от 29.07.2019 г. исх. №343) установлено, что предписание № от 27.07.2018 г. выполнено не в полном объеме, а именно Администрацией сельского поселения Кабановка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области:

- на кладбищах с. п. Кабановка (с. Кабановка – 3, с. Богородское – 1, с. Сарбай – 1, с. Екатериновка - 1) не установлены урны для сбора мусора, не оборудованы площадки для мусоросборников с подъездами к ним, согласно п. 6.6. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

- не оборудована специальная площадка для установки контейнеров бетонным или асфальтовым покрытием <...> согласно п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

- не разработан проект зон санитарной охраны источников водоснабжения с. Кабановка, с. Богородское, с. Сарбай, с. Екатериновка, в соответствии с требованиями п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

За невыполнение в установленный срок законного предписания 14.08.2019 г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 и направлен в суд. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №138 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области 26.08.2019 г. вынесено решение о привлечении Администрации сельского поселения Кабановка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, Администрацией сельского поселения Кабановка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской нарушаются требования ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Истец просит обязать Администрацию сельского поселения Кабановка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области в срок до 01.09.2021 г.:

На кладбищах с. п. Кабановка (с. Кабановка – 3, с. Богородское – 1, с. Сарбай – 1, с. Екатериновка - 1) установить урны для сбора мусора, оборудовать площадки для мусоросборников с подъездами к ним, согласно п. 6.6. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

2. Оборудовать специальную площадку для установки контейнеров бетонным или асфальтовым покрытием в <...> согласно п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

3. Разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения с. Кабановка, с. Богородское, с. Сарбай, с. Екатериновка, в соответствии с требованиями п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В случае удовлетворения иска Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном считает возможным, на основании ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», обязать Администрацию сельского поселения Кабановка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, довести через средства массовой информации до сведения потребителей вступившее в законную силу решение суда.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном ФИО2 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика глава сельского поселения Кабановка ФИО3 в судебном заседании, исковые требования не признал, по основаниям, указанным в отзыве, согласно которых из положений п. 17 ст. 15 131-ФЭ к полномочиям органов местного самоуправления относятся: «содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг».

В соответствии с положениями п. 1.2. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержания кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.

В настоящее время указанные требования выполнены.

Из положении раздела VIII СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» можно сделать вывод о том, что указанные требования не могут относится к размещению мусорных площадок в сельских поселениях, т.к. по сложившейся практике, сбор мусора осуществляется «поведерно» из индивидуальных жилых домов, организация сбора мусора на отдельные площадки не предусмотрена.

Положения п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» устанавливают, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно- бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Следовательно, сложившиеся правила оборота отходов не противоречат требованиям указанных нормативных документов.

Кроме этого, обращает внимание, что организация сбора и вывоза ТБО в настоящее время относится к компетенции регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами «Экостройресурс».

Следовательно, требования по устройству площадок должны быть направлены региональному оператору по обращению с твердыми бытовыми отходами «Экостройресурс».

В соответствии с положениями п. 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны Санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» Санитарные мероприятия должны выполняться:

а) в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов;

б) в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Учитывая, что в соответствии с договором № 2К-ар от 27.02.2020 года источники водоснабжения на указанных территориях переданы в аренду ИП ФИО1, следовательно, заявленные требования о разработке проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения не могут быть удовлетворены.

Третье лицо ИП ФИО1 в судебном заседании пояснил, что согласно ФЗ 416 ст. 23 обязанность лежит на органах местного самоуправления. Он эксплуатирует водопровод и арендует его сроком на 11 месяцев, а проект санитарно-защитной зоны делается 1 год. Он лишь должен содержать охранную зону, если ему ее передадут, а сам документ должен изготовить орган местного самоуправления.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 4 и 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 N 86-ГД (ред. от 08.05.2020) "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 23.09.2014) за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (за исключением выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства и направления уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 22, 24 - 27, 31, 32, 33.1 - 39 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" определяет, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, определен порядок создания таких мест, требования к их содержанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ

(ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.06.2020) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 6.6. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

В соответствии с п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии с п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

В судебном заседании установлено, что 27.07.2018 г. при проведении плановой проверки Администрации сельского поселения Кабановка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области выдано предписание № от 27.07.2018 г. со сроком исполнения до 29.07.2019 г.

26.07.2019 г. направлен запрос о предоставлении данных № от 26.07.2019 г., (уведомление о вручении прилагается).

При анализе представленного ответа (от 29.07.2019 г. исх. № 343) установлено, что предписание № от 27.07.2018 г. выполнено не в полном объеме, а именно Администрацией сельского поселения Кабановка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области:

- на кладбищах с. п. Кабановка (с. Кабановка – 3, с. Богородское – 1, с. Сарбай – 1, с. Екатериновка - 1) не установлены урны для сбора мусора, не оборудованы площадки для мусоросборников с подъездами к ним, согласно п. 6.6. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

- не оборудована специальная площадка для установки контейнеров бетонным или асфальтовым покрытием <...> согласно п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

- не разработан проект зон санитарной охраны источников водоснабжения с. Кабановка, с. Богородское, с. Сарбай, с. Екатериновка, в соответствии с требованиями п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

За невыполнение в установленный срок законного предписания 14.08.2019 г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 и направлен в суд. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №138 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области 26.08.2019 г. вынесено решение о привлечении Администрации сельского поселения Кабановка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд не принимает во внимание доводов ответчика о несогласии с иском, поскольку приведенными выше нормами определены полномочия и обязанности по соблюдению санитарного законодательства именно ответчиком.

Ссылка ответчика на договор № 2К-АР от 27.02.2020 г. аренды муниципального имущества, в соответствии с которым, передан водопровод в пользование ИП ФИО1, судом проверена, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении требований к ответчику о разработке проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения, т.к. указанным договором, не подтверждается, что данная обязанность возлагается на третье лицо.

Ответчиком не оспаривается перечень нарушений, который определен результатами проверки.

В отношении ответчика вступило в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения Кабановка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области с привлечением к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, требования истца являются законными в части требований, касающихся выявленных нарушений.

Довод ответчика о том, что частично выполнены требования, суд во внимание не принимает, поскольку представленные доказательства не отвечают принципу допустимости, поскольку факт такого выполнения не зафиксирован надзорным органом, не отражен в специальном реестре, нет сведений о соответствии выполненных работ требованиям СанПин.

Довод об отсутствии финансирования, либо его ограниченности суд не принимает во внимание, поскольку выполнение требований истцом определены продолжительным периодом, в который ответчиком возможно разрешить препятствия для устранения нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Ответчиком не представлено допустимых доказательств исполнения требований истца.

Кроме возражений, ответчиком не предоставлено доказательств наличия оснований для отказа в удовлетворении требований.

Однако, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований, в части возложения обязанности на ответчика о доведении через средства массовой информации до сведения потребителей о состоявшемся решении суда, поскольку такая обязанность, в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 24.04.2020) "О защите прав потребителей", возлагается на лица, решение по которым состоялись в рамках прекращения, со стороны таких лиц, именно противоправных действий, что в данном случае таковым не является.

В соответствии с пп. 19. п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска, взысканию с ответчика также не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию сельского поселения Кабановка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области в срок до 01.09.2021 г.:

На кладбищах с. п. Кабановка (с. Кабановка – 3, с. Богородское – 1, с. Сарбай – 1, с. Екатериновка - 1) установить урны для сбора мусора, оборудовать площадки для мусоросборников с подъездами к ним, согласно п. 6.6. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

Оборудовать специальную площадку для установки контейнеров бетонным или асфальтовым покрытием в <...> согласно п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

Разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения с. Кабановка, с. Богородское, с. Сарбай, с. Екатериновка, в соответствии с требованиями п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд в течение 1 месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 02.08.2020 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>