Решение № 2А-160/2025 2А-160/2025~М-129/2025 М-129/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2А-160/2025

Дело №2а-160/2025

УИД 69RS0009-01-2025-000276-26

В окончательной форме
решение составлено 5 августа 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

при секретаре Шабановой И.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

в открытом судебном заседании 5 августа 2025 г. в г. Зубцове Тверской области, рассмотрев административное дело по иску прокурора Зубцовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не осуществлении ремонта муниципальных жилых помещений и о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение ремонта муниципальных жилых помещений,

установил:

Прокурор Зубцовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области с требованиями о признании незаконным бездействия, выразившегося в не осуществлении ремонта муниципальных жилых помещений и о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение ремонта муниципальных жилых помещений.

В основание иска прокурор указал, что в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением жилищного законодательства по содержанию муниципального жилищного фонда было выявлено, что муниципальной собственности находятся жилые помещения, расположенные по адресам ул. Московская д.3 кв.2 и ул. Первомайская д.2/8 кв.2 г. Зубцова Тверской области.

Указанные жилые помещения согласно акта проверки №3 от 4 марта 2025 г. нуждаются в проведение ремонта, а именно ремонта печей, потолков, окон.

Данные жилые помещения по целевому назначению не используются, чем нарушаются права неопределенного круга лица на обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма.

Прокурор указывает, что в адрес Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области 29 ноября 2024 г. было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которые до настоящего времени не устранены.

Административный истец прокурор Зубцовского района с учетом уточненных требований просит суд признать незаконным бездействие Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области выразившегося в не осуществлении ремонта муниципальных жилых помещений и о возложить на них обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение ремонта муниципальных жилых помещений, а именно:

- ремонт печи, потолков, окон в квартире №2 дома №3 по ул. Московская г. Зубцова Тверской области;

- ремонт печи, потолков, окон в квартире №2 дома №2/8 по ул. Первомайская г. Зубцова Тверской области

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области ФИО2 возражал, против удовлетворения иска, полагая, что ремонт указанных в иске муниципальных жилых помещений должны были осуществлять наниматели таких помещений. Не отрицал, что данные жилые помещения не используются в виду их ненадлежащего состояния. Также указывал, что на учете в Администрации состоят граждане нуждающиеся в предоставлении им жилых помещений.

Заинтересованное лицо Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области надлежащим образом извещалось о месте и времени рассмотрения дела, в суд своих представителей не направило.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Одной из задач административного судопроизводства, закреплённой в п.2 ст.3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в реестре муниципальной собственности находятся жилые помещения расположенные по адресам ул. Московская д.3 кв.2 и ул. Первомайская д.2/8 кв.2 г. Зубцова Тверской области.

Указанные жилые помещения не используются для предоставления их в пользование в виду ненадлежащего состояния.

По результатам проведенной проверки прокуратурой Зубцовского района в адрес врио. Главы Зубцовского муниципального округа 29 декабря 2024 г. было внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в исследованных письменных доказательствах, а именно: в представлении об устранении нарушений федерального законодательства от 29 ноября 2024 г.; актов проверки муниципальных помещений № от 4 марта 2025 г. и №4 от 4 марта 2025 г. выпиской из ЕГРЮЛ и не оспариваются сторонами (л.д.10-29).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч.1 ст. 1 ЖК РФ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 ЖК РФ).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу ст.14 ЖК РФ отнесены учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» действовавшей на момент спорных правоотношений к вопросам местного значения обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичные положения содержатся в п.13 ч.1 ст.32 Закона РФ от 20 марта 2025 г. №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, которые устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 2 статья 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных положений законодательства следует, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе осуществление безопасных условий проживания граждан на территории Зубцовского муниципального округа Тверской области в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям ответчика.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из ч.3 ст.30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В силу ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением

Административный ответчик не представил доказательства приведения жилого помещения в состояние, пригодное для проживания в нем.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют, что Администрацией Зубцовского муниципального округа Тверской области в результате не принятия должных мер по приведению жилых помещений расположенных по адресам: ул. Московская д.3 кв.2 и ул. Первомайская д.2/8 кв.2 г. Зубцова Тверской области, в соответствие с санитарными и техническими нормами, нарушаются права и свободы жителей. Бездействие Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области по приведению указанного жилого помещения в состояние, пригодное для проживания, приводит к невозможности использования его по целевому назначению и нарушает жилищные права граждан, состоящих в очереди на получение муниципальных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих об обратном, а также опровергающих представленные прокурором доказательства, стороной ответчика в нарушение положений ч.1 ст.62 КАС РФ не представлено.

Решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Вместе с тем Администрацией, возложенная на нее законном обязанность по принятию мер по проведению ремонтных работ в указанных в иске жилых помещений не организовала, что может привести к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения, с учетом позиции административного истца и административного ответчика, следует определить в течение шести месяцев, исчисляя его со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик Администрация Зубцовского муниципального округа Тверской области от уплаты государственной пошлины освобожден на основании п. 19 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, Зубцовский районный суд Тверской области

решил:

исковые требования прокурора Зубцовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не осуществлении ремонта муниципальных жилых помещений и о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение ремонта муниципальных жилых помещений удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области (ОГРН <***>) в не осуществлении ремонта муниципальных жилых помещений расположенных по адресам ул. Московская д.3 кв.2 и ул. Первомайская д.2/8 кв.2 г. Зубцова Тверской области и возложить на них обязанность, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, организовать и обеспечить проведение ремонта муниципальных жилых помещений, в состояние пригодного для проживания, а именно:

- ремонт печи, потолков, окон в квартире №2 дома №3 по ул. Московская г. Зубцова Тверской области;

- ремонт печи, потолков, окон в квартире №2 дома №2/8 по ул. Первомайская г. Зубцова Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Худяков