Постановление № 5-868/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-632/2021

Дело № 5-868/2021

55RS0002-01-2021-000935-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2021 года.

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (<...>),

при секретаре Абулхаировой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

В ходе судебного заседания установлено, что 23 января 2021 года около 14 часов 00 минут ФИО1 принял участие в проведении публичного мероприятия, которое не было согласовано с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления города Омска, в митинге в районе остановочного павильона «Магазин Жемчужина» на Ленинградской площади около <...> в городе Омске, в шествии, следую, в составе колоны по маршруту от <...> до <...>. В нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", не выполнил законные требования сотрудников органов внутренних дел (полиции) о прекращении участия в данном публичном мероприятии.

По данному факту старшим участковым уполномоченным полиции ОП № 9 УМВД России по г. Омску ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения не признал, указал на несогласие с протоколом, пояснил, что 23.01.2021 участия в публичном мероприятии ни в форме митинга, ни в форме шествия не принимал, был наблюдателем, требования сотрудников полиции прекратить участвовать в публичном мероприятии, когда находился возле памятника «Детям блокадного Ленинграда», и шел в направлении Соборной площади, слышал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, в судебном заседании пояснил, что 23.01.2021 он находился на службе по охране общественного порядка в районе остановки «Жемчужина», где проходило несанкционированное публичное мероприятие в поддержку Навального. На данном мероприятии принимал участие гражданин ФИО1 в форме митинга на Ленинградской площади, а затем в форме шествия, проследовав вместе с двумя колоннами из участников в сторону Соборной площади. Гражданин ФИО1 скандировал лозунги, что подтверждается видеозаписями. Сотрудниками полиции неоднократно выдвигались требования покинуть данное мероприятие, так как данная акция является незаконной, несанкционированной. Гражданин ФИО1 на требования сотрудников не реагировал. Само мероприятие началось примерно около 13часов 48 минут, шествие началось около 14часов 05 минут.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Статьей 3 Закона N 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 г. N 1618-О, от 24 октября 2013 г. N 1619-О, Закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

Частью 1 данной статьи установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В соответствии с пунктом 1 части 3 данной статьи во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в частности, выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Вина ФИО1 в нарушении установленного порядка проведения публичного мероприятия, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, составленным 03.02.2021 старшим участковым уполномоченным полиции ОП № 9 УМВД России по г. Омску, согласно которому 23 января 2021 года в 14 часов 00 минут ФИО1, находясь у остановочного павильона «магазин Жемчужина» на Ленинградской площади вблизи <...> в городе Омске, в составе группы граждан в количестве около 200 человек, принял активное участие в проведении несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, затем в составе группы граждан в количестве около 400 человек, принял активное участие в проведении несанкционированного публичного мероприятия (шествия) следуя по маршруту от <...> до <...> по которым в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления не подавалось уведомление о его проведении. Действия ФИО1 выражались в нахождении в месте проведения несогласованного публичного мероприятия, то есть в публичном выражении общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно - политического характера. На неоднократные требования сотрудников органов внутренних дел (полиции), в том числе посредством звукоусиливающих устройств, прекратить участие в незаконном публичном мероприятии, не реагировал, тем самым, в нарушение пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» не выполнил обязанность участника во время проведения публичного мероприятия выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 1);

- ответом от 23.01.2021 директора департамента общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска, согласно которому уведомления о проведении публичного мероприятия (шествия) 23 января 2021года с 14.00 часов по маршруту: Ленинградская площадь - проспект Карла Маркса - ул. Ленина – Соборная площадь в Администрацию города не поступали (л.д. 11);

- ответом от 23.01.2021 исх-21/МРП-150 первого заместителя Министра Министерства региональной политики и массовых коммуникаций Омской области, согласно которому уведомлений о проведении публичных мероприятий 23.01.2021 не поступало (л.д. 9);

-видеоматериалом, которым зафиксировано участие ФИО1 в публичном мероприятии, доведение сотрудниками органов внутренних дел до участников публичного мероприятия, в том числе ФИО1, информации о том, что проведение публичного мероприятия не согласовано, предъявление сотрудниками органов внутренних дел неоднократных требований участникам публичного мероприятия о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии, невыполнение ФИО1 требований сотрудников полиции о прекращении участвовать в публичном мероприятии.

Не доверять имеющимся в деле доказательствам оснований не имеется, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются представленной видеозаписью, показаниями старшего УУП ОП № 9 УМВД России по г. Омску ФИО2, данными им в судебном заседании. С учетом изложенного, доводы ФИО1 о том, что он не являлся участником публичного мероприятия, являются не обоснованными, опровергаются совокупностью вышеизложенных доказательств и подлежат отклонению.

Несогласие ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, проведение 23.01.2021 публичного мероприятия согласовано с органом исполнительной власти или органом местного самоуправления не было. ФИО1 находился во время и в месте, где проводилось несогласованное публичное мероприятие в форме митинга, а также в форме шествия, при этом ФИО1 находился вместе с иными участниками публичного мероприятия, в составе группы граждан в количестве около 200 человек, затем в составе группы граждан в количестве около 400 человек, принимал активное участие в проведении данного публичного мероприятия.

Действия ФИО1 выражались в нахождении в месте проведения несогласованного публичного мероприятия, в скандировании лозунгов, то есть в публичном выражении общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно - политического характера. На неоднократные требования сотрудников органов внутренних дел (полиции), в том числе посредством звукоусиливающих устройств, прекратить участие в незаконном публичном мероприятии, не реагировал.

Невыполнение участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных п.1 ч. 3 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях образует объективную сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20. 2 КоАП РФ.

Законность требований сотрудников полиции, предъявленных участникам публичного мероприятия при осуществлении ими полномочий по охране общественного порядка в связи проведением несогласованного в установленном законом порядке публичного мероприятия в форме митинга, шествия, в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий сотрудников полиции в деле не имеется, а судом не установлено.

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса, лицо ФИО1 виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия в форме митинга, шествия.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Указанные в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях положения свидетельствуют о наличии у судьи, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, возможности индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, сведения о личности, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает совершение ФИО1 правонарушения впервые.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (часть 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), такой меры государственного принуждения, как административный штраф, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК России по Омской области (УМВД России по Омской области), ИНН <***>; ОП№9 по г.Омску, КПП 550701001; кор. счет: 40102810245370000044, БИК01509001, КБК 18811601201019000140; ОКТМО 52701000, УИН 18880455211809005339.

Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.

В соответствии с частью 1 стати 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано подачей жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Пархоменко