Решение № 12-231/2017 7-871/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 12-231/2017

Судья Слепнева Ю.С. дело № 12-231/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 7-871/2017 19 июля 2017 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры ФИО1 на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05 июня 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – публичное акционерное общество «Варьеганнефтегаз»,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды, начальником Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ФИО1 № 02-79/2017 от 20 марта 2017 года юридическое лицо – публичное акционерное общество «Варьеганнефтегаз» (ПАО «Варьеганнефтегаз») привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей за то, что 14 декабря 2016 года на Северно-Хохряковском месторождении на напорном нефтепроводе «ДНС-2-ГО ЦПС Бахиловский» D325-6 (географические координаты: N62,82697 с.ш. Е 79,25762 в.д.), произошел инцидент – разлив нефтесодержащей жидкости в результате коррозии трубопровода. Вследствие инцидента на нефтепроводе в окружающую среду, на земли лесного фонда в квартале 314 выделе 18 Колек-Еганского участкового лесничества, Урочища «Аганские озера» ТО-Аганское лесничество, излилось 0,7 тонн нефтесодержащей жидкости площадью - 0,3701 га.

Решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05 июня 2017 года постановление должностного лица № 02-79/2017 от 20 марта 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Варьеганнефтегаз» прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе старший государственный инспектор ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, начальник Нижневартовского управления Природнадзора Югры ФИО1 просит судебное решение отменить, считая его незаконным.

При рассмотрении жалобы представитель ПАО «Варьеганнефтегаз» ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, просил решение судьи Нижневартовского районного суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ПАО «Варьеганнефтегаз» ФИО2, нахожу решение судьи подлежащим отмене.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Требования приведенных выше норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья пришел к выводу, что объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействия), выразившиеся в нарушении каких-либо правил обращения с вредными веществами, отходами производства и потребления, повлекшие порчу леса. То есть судья пришел к выводу, о том, что состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетным.

С данным выводом согласиться нельзя.

Основанием для привлечения ПАО «Варьеганнефтегаз» послужил инцидент, произошедший 14.12.2016г. в квартале 314 выделе 18 Колек-Еганского участкового лесничества ТО-Аганское лесничество. В результате свища на напорном нефтепроводе «ДНС-2-ГО ЦПС Бахиловский» Д325-6 в окружающую среду излилось 0,7 тонн нефтесодержащей жидкости на площади 0,3701 га.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Приложению № 1 к нему, следует, что нефтепровод относится к категории опасных производственных объектов, на которых хранятся и транспортируются вещества, представляющие опасность для окружающей среды.

Согласно пунктам 6.2, 6.6, 6.7 ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия» нефть содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека, а также для окружающей среды. Нефть относят к легковоспламеняющимся жидкостям 3-го класса по ГОСТ 19433.

Нефть в силу своих физико-химических свойств является веществом, которое при попадании на объекты природной среды (вода, почва), вызывает их загрязнение. Высокая токсичность нефти является причиной уничтожения растительного покрова и организмов, имеющих контакт с загрязненной почвой, в силу чего прямым последствием разлива нефтесодержащей жидкости на земли лесного фонда является порча земель и загрязнения лесов.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

Данная статья не является бланкетной, и не содержит в своей конструкции ссылку на нарушения каких-либо правил. То есть объективную сторону данного состава административного правонарушения, образует сам факт загрязнения лесов либо иное негативное воздействие на них.

Следовательно, причинение вреда окружающей среде подтверждается самим фактом разлива нефтесодержащей жидкости.

Согласно материалам дела, ПАО «Варьеганнефтегаз» факт инцидента, и как следствие загрязнения лесов в результате аварии, не оспаривался.

При этом необходимо отметить, что субъективная сторона данного состава административного правонарушения выражается как в форме умысла, так и неосторожности. Кроме того, не влияет на квалификацию действий юридического лица и причина возникновения аварии.

Допущенное судьёй районного суда нарушение требований указанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были, а доказательствам, содержащимся в материалах дела, надлежащая оценка не дана.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05 июня 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – публичное акционерное общество «Варьеганнефтегаз», отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение иному судье.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова