Решение № 2-2338/2018 2-2338/2018 ~ М-1603/2018 М-1603/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-2338/2018

Дело № 2-2338/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:

председательствующего: Дуровой И.Н.

при секретаре: Стафутиной О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 21.05.2018г.

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения.

Просит признать незаконным решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новокузнецка Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новокузнецка Кемеровской области (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ:

1.1. период обучения в профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 4 месяца 5 дней в календарном исчислении.

1.2. период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 год 25 дней в календарном исчислении.

1.3.период работы в филиале «Шахта «Юбилейная» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» в должности <данные изъяты> на участке № с ДД.ММ.ГГГГ. - 1 год 7 дней в льготном исчислении 1 год 3 месяца 8 дней.

Обязать ответчика при включении в страховой стаж для назначения ФИО1 досрочно страховой пенсии в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работ в ведущих профессиях исчислить в льготном исчислении из расчета каждый полный год работы проходчиком, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца 1 пропорционально отработанному времени:

14 лет 5 месяцев 17 дней = 18 лет 28 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новокузнецка Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новокузнецка Кемеровской области (межрайонное) в пользу истца судебные расходы в сумме 20 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальный орган пенсионного фонда в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

С вышеуказанным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным, ущемляющим его право на достойное пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

При определении права на установление истцу досрочной трудовой пенсии по старости ответчиком не был учтен:

1. Период обучения истца в профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 4 месяца 5 дней. Период обучения подтверждается дипломом № А №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, который был представлен ответчику, а также записями №, произведенными в трудовой книжке.

По окончанию обучения в вышеназванном учебном заведении истцу присвоена квалификация «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в шахте «<данные изъяты>».

2. Период прохождения истцом военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 25 дней. Период прохождения военной службы подтверждается копией военного билета серии HP №, выданным <данные изъяты>, а также записями в трудовой книжке. После призыва на военную службу был принят на работу <данные изъяты>», что подтверждается записями в трудовой книжке №.

3. Период работы в филиале «Шахта «Юбилейная» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» в должности <данные изъяты> на участке № с ДД.ММ.ГГГГ. - 1 год 7 дней.

Указанный стаж должен исчисляться за каждый полный год работы машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца.

Кроме этого, при подсчете страхового стажа на ведущих профессиях <данные изъяты>) 15 лет 5 месяцев 24 дня в льготном исчислении не были учтены месяца и дни работы пропорционально отработанному времени.

Согласно пункту 15 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Таким образом, при переводе страхового стажа работы в ведущих профессиях должны учитываться все периоды, включая месяца и дни. Размер страхового стажа в льготном исчислении работ в ведущих профессиях составит:

15 лет 5 месяцев 24 дня = 19 лет 4 месяца 7 дней 19 лет 04 месяцев 7 дней /работа в ведущих профессиях/ + 4 месяца 13 дней /работа в неведущих профессиях/ + 3 года 4 месяца 5 дней /период обучения в СГПТУ №/ + 2 года 25 дней - 25 лет 1 месяца 20 дней.

Таким образом, требуемый для назначения специальный стаж 25 лет имелся на дату обращения в ПФР, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.

Для защиты своих прав и законных интересов, истец вынужден был обратиться за оказанием юридической помощи. За услуги представителя мною было оплачено 20 000 руб.: 2000 руб. - за консультацию, 5000 руб. - составление искового заявления; 13 000 руб. - за услуги представителя в суде, что подтверждается распиской.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявила ходатайство об изменении исковых требований. В итоге просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новокузнецка Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в части отказа во включении следующего специального стажа:

1.1. периода обучения в профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 4 месяца 5 дней в календарном исчислении;

1.2. периода прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 год 25 дней в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новокузнецка Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ:

1.1. период обучения в профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 4 месяца 5 дней в календарном исчислении;

1.2. период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 год 25 дней в календарном исчислении.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новокузнецка Кемеровской области (межрайонное) в пользу истца судебные расходы в сумме 20 000 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п. 20 ст. 21 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2014г. № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2014г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии и с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, организациями; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии выше указанного Закона - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из положения Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, также усматривается, что трудовой стаж, приобретённый после регистрации качестве застрахованного лица, определяется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, до регистрации в качестве застрахованного лица - исходя из документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Причём основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.п.6 п. II Правил). Об этом же говорится и в статье 66 Трудового Кодекса РФ, т.е. что трудовая книжка установленного образца является основным документом трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий. Согласно п.6 Правил основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Как установлено судом и не оспаривается участниками, ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды:

1.1. период обучения в профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

1.2. период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с этим не согласен, полагает эти периоды подлежащими учету в качестве специального стажа при назначении пенсии.

Суд находит указанное решение ответчика необоснованным исходя из следующего.

Согласно военному билету и трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ. проходил военную службу по призыву. Непосредственно до начала службы работал до ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>». Непосредственно после службы в армии истец принят на работу ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>». Указанная работа в качестве подземного горнорабочего и подземного машиниста горных выемочных машин ответчиком включена в специальный стаж, что сторонами не оспаривается.

Во время нахождения истца в Советской Армии действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 года и Определение N 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, поскольку на период прохождения истцом военной службы действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета службы в составе Вооруженных Сил ССР в специальный стаж работы по профессии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца, суд находит, что следует включить в специальный трудовой стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в календарном порядке период службы его в Советской Армии с 26.05.1990г. по 26.06.1992г.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение в Специальном профессионально-техническом училище № <адрес> по профессии <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. истец принят на работу <данные изъяты>». Указанная работа в качестве подземного горнорабочего ответчиком включена в специальный стаж, что сторонами не оспаривается.

Суд находит решение ответчика о невключении в специальный стаж периода учебы в СПТУ незаконным исходя из следующего.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, следует, что, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период времени действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В силу подпункта "з" пункта 109 названного Постановления кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом пунктом 109 Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Работа истца, к которой он приступил после окончания обучения, предусмотрена Списком и включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом приведенных обстоятельств и норм закона, период прохождения обучения подлежал включению в специальный трудовой стаж, как приравненный к работе в условиях Списка, что само по себе свидетельствует о соблюдении условия занятости на подземных работах полный день, поскольку льготный характер работы истца, следовавшей за спорным периодом и включенной в специальный стаж, подтвержден в установленном законом порядке.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Специальном профессионально-техническом училище № <адрес> следует включить в специальный трудовой стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в календарном порядке.

Неоспариваемый специальный стаж истца на дату обращения за пенсией составляет 17 лет 11 мес. 17 дней.

На основании изложенного суд считает, что следует признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в части отказа во включении следующего специального стажа:

1.1. периода обучения в профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

1.2. периода прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ:

1.1. период обучения в профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

1.2. период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с учетом доказанного размера исковых требований, с учетом сложности дела, количества судебных заседаний, требований разумности и справедливости, объема проделанной представителем работы, расходы за услуги представителя суд полагает взыскать с ответчика в размере 12000 руб. (включая составление искового заявления и представительство интересов в суде), расходы подтверждены документально.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в части отказа во включении в качестве специального стажа следующих периодов:

1.1. периода обучения в профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

1.2. периода прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ:

1.1. период обучения в профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

1.2. период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Взыскать с УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя 12000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2018г.

Председательствующий (подпись) И.Н. Дурова

Верно. Судья И.Н. Дурова