Решение № 2-2443/2017 2-2443/2017~М-1065/2017 М-1065/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-2443/2017

Дело 2-2443/2017

11 мая 2017 года город Архангельск


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Саблиной Е. А.

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО2 к начальнику УМВД России по Архангельской области ФИО3 , УМВД России по Архангельской области о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к начальнику УМВД России по Архангельской области ФИО4 по Архангельской области.

Просит возложить на начальника УМВД России по Архангельской области обязанность предоставить ему жилое помещение в собственность.

В обоснование иска указывает, что уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по болезни, является пенсионером МВД России, с 31.01.2014 состоит на учете для получения единовременное социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с составом семьи 1 человек. Заболевание, послужившее причиной увольнения, было получено им в период службы. ДД.ММ.ГГГГ была установлена <данные изъяты> инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является инвалидом <данные изъяты>. Поскольку он имеет право на получение единовременной социальной выплаты и ему устанавливалась инвалидность второй группы в связи с выполнением служебных обязанностей, он также имеет право на получение жилого помещения в собственность. 07.12.2016 обратился к начальнику УМВД России по Архангельской области с заявлением о предоставлении жилья в собственность, письмом от 28.12.2016 в удовлетворении его заявления отказано. Полагает данный отказ не основанным на законе, поскольку изменение группы инвалидности со второй на третью не влияет на реализацию однажды возникшего права.

ФИО2 о месте и времени проведения судебного заседания извещен, не явился, направил представителя по доверенности ФИО5

ФИО5 в судебном заседании заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме.

Представитель УМВД России по Архангельской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Начальник УМВД России по Архангельской области ФИО3 о месте и времени проведения судебного заседания извещен, не явился.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в период с 30.10.1983 по 24.11.1985 служил в вооруженных силах Российской Федерации.

В материалы дела представлена копия свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного военно-врачебной комиссией МСЧ УВД по Архангельской области, согласно которому ФИО2 не годен к военной службе, не годен к поступлению на службу по контракту. Заболевание получено в период военной службы. Данный вывод соответствует требования п. 41 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 № 123.

Приказом № 288л/с от 22.12.2010 ФИО2 <данные изъяты> милиции уволен по п. «ж» ч. 7 ст. 19 (по болезни) Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции». Выслуга лет на 31.12.2010 составляет в календарном исчислении 25 лет 06 месяцев 02 дня.

Также в материалы дела представлены копии справок серии МСЕ-2009 №, серии МСЭ-2011 №, согласно которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся <данные изъяты>. Заболевание получено в период военной службы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является инвалидом <данные изъяты> (заболевание получено в период военной службы), что подтверждается копиями справок на л. д. 20-25.

С 11.11.1987 состоит в списке очередников УМВД России по г. Архангельску, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

27.01.2014 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 1 человек с номером очереди 661.

07.12.2016 обратился к начальнику УМВД России по Архангельской области с заявлением о предоставлении жилого помещения в собственность.

Письмом от 28.12.2016 № 36/2155/Б-2 в удовлетворении заявления отказано, поскольку ФИО2 к числу лиц, которым может быть предоставлено жилое помещение в собственность не относится.

Не согласившись с данным ответом, ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу указания ч. 1 - 6 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

проживает в общежитии;

проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

На основании положений ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 247-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность следующим лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона в том числе инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Предоставление жилого помещения в собственность лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации, и в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1235 утверждены Правила предоставления жилого помещения в собственность отдельным категория граждан, имеющим право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Данные Правила регулируют отношения, связанные с предоставлением жилого помещения в собственность имеющим в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в том числе инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Так, жилые помещения, оформленные в установленном порядке в собственность Российской Федерации и закрепленные на праве оперативного управления за Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальным органом), иным федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), в котором проходят службу сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, на основании их заявления о предоставлении жилого помещения в собственность.

Заявление, указанное в пункте 2 настоящих Правил, представляется в Министерство внутренних дел Российской Федерации (его территориальный орган), иной федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), в котором проходили службу сотрудники. К заявлению прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность заявителя; выписка из домовой книги; копия финансового лицевого счета; копия свидетельства о браке; копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей); справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Инвалиды I и II групп помимо документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, представляют копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в их собственности и собственности членов их семей жилых помещений, копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности, а также заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья или иного повреждения здоровья с исполнением служебных обязанностей либо о получении заболевания в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Копии документов, указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригинала.

Решение Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, о предоставлении жилого помещения в собственность лицам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, оформляется правовым актом.

Выписка из правового акта, указанного в пункте 7 настоящих Правил, заверенная в установленном порядке, выдается (направляется) Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальным органом), иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (его территориальным органом), в течение 14 рабочих дней лицу, в отношении которого принято решение о предоставлении жилого помещения в собственность.

Суд учитывает, что отсутствие необходимых денежных средств, жилого помещения, оформленного в установленном порядке в собственность Российской Федерации и закрепленные на праве оперативного управления за УСВД России по Архангельской области само по себе не может являться основанием для освобождения от исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения.

Вместе с тем, для приобретения истцом, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию права на предоставление жилья в собственность по основаниям, предусмотренным 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 247-ФЗ, необходима совокупность следующих условий: он должен иметь право на единовременную социальную выплату в соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ № 247, и являться инвалидом I и II групп, инвалидность которого наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также на момент принятия решения судом истец инвалидом первой или второй группы не является, право на предоставление жилья в собственность по основаниям, предусмотренным 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 247-ФЗ он не имеет. Факт установления ему инвалидности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правового значения для дела не имеет. Наличие условий и оснований для реализации права на предоставление жилья в собственность должно иметь место на момент реализации права.

Суд также учитывает, что начальник УМВД России по Архангельской области ФИО3 наделен правом принятия решения о предоставлении жилого помещения в собственность, вместе с тем, при этом действует не от своего имени, а от имени юридического лица и в его интересах, соответственно надлежащим ответчиком по делу не является.

По изложенным основаниям, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения для дела не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск ФИО2 к начальнику УМВД России по Архангельской области ФИО3 , УМВД России по Архангельской области о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2017 года

Судья Е. А. Саблина