Апелляционное определение № 33-2284/2026 от 27 мая 2026 г.

Дело № 33-2284/2026 докладчик Глебова С.В.

Суд I инстанции дело № 2-66/2026 судья Черкас О.В.

УИД 33RS0011-01-2025-004447-44


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.

судей Глебовой С.В., Огудиной Л.В.

при секретаре Григорян Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в **** 28 мая 2026 г. дело по апелляционной жалобе администрации ****, Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации **** на решение Ковровского городского суда **** от 16 февраля 2026 г., которым постановлено:

Исковые заявления администрации ****, Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации **** к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности вернуть земельный участок по акту приема-передачи оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Глебовой С.В., пояснения представителя истца администрации **** и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации **** – ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, ответчика ФИО1, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация **** обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка от **** ****, заключенного между Управлением экономики, имущественных и земельных отношений администрации **** (далее – УЭИиЗО) и ФИО1, обязании возвратить УЭИиЗО по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером ****, находящийся по адресу: ****, примерно в 13 м по направлению на запад от ****.

Третье лицо УЭИиЗО обратилось с самостоятельными исковыми требованиями к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка от **** ****, заключенного между УЭИиЗО и ФИО1, обязании возвратить УЭИиЗО по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером ****, находящийся по адресу: ****, ****, примерно в 13 м по направлению на запад от ****.

В обоснование исковых требований указано, что **** между администрацией **** и **** в целях строительства магазина заключен договор аренды **** земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: ****, примерно в 13 м по направлению на запад от ****.

В ходе визуального обследования установлено, что на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства, участок забором не огорожен, на земельном участке произрастает древесно-кустарниковая растительность, участок находится в заброшенном состоянии. В границах земельного участка длительное время не осуществляются строительные работы.

ФИО1 неоднократно допускалась просрочка уплаты арендных платежей. Образование задолженности по арендным платежам носит систематический характер.

Неиспользование земельного участка по назначению, наличие задолженности по арендным платежам является основанием для расторжения договора аренды.

В судебном заседании представитель истца администрации **** и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, УЭИиЗО – ФИО2, действующий на основании доверенностей, исковые требования поддержал. Пояснил, что земельный участок с кадастровым номером **** длительное время не используется по назначению. Прежний арендодатель ****, а после уступки прав по договору аренды – ФИО1 к освоению земельного участка не приступили. Проведение работ по устройству системы наружного газоснабжения в ноябре **** г. не свидетельствует о начале строительства и использовании земельного участка по целевому назначению. В настоящее время задолженность по арендным платежам ответчиком погашена. Вместе с тем, неуплата арендных платежей носит систематический характер, погашение задолженности в ходе рассмотрения дела в суде не лишает арендодателя права требовать расторжения договора аренды. Также ФИО1 допускает ухудшение качества земельного участка, не следит за его состоянием, на участке имеется мусор, древесно-кустарниковая растительность.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился. Пояснил, что права и обязанности по договору аренды с учетом дополнительных соглашений были переуступлены ему по соглашению от ****. Окончательные условия договора аренды определены дополнительным соглашением от ****. Срок аренды по договору установлен до ****. Неиспользование земельного участка для строительства обусловлено объективными причинами. На момент заключения договора уступки имелось действующее до **** разрешение **** на строительство магазина смешанных товаров, в продлении которого было отказано. Отказ обжалован в суде, в удовлетворении административного иска решением Ковровского городского суда **** от **** ему было отказано. Определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции отменены решение Ковровского городского суда **** и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда, которым оставлено без изменения решение Ковровского городского суда ****. В отсутствие разрешения на строительство он не мог производить на земельном участке какие-либо строительные работы. Прежним арендатором и им предпринимались меры по освоению земельного участка и строительству. В **** г. выполнены работы по устройству наружных сетей газоснабжения. В **** г. он одновременно с обжалованием в судебном порядке отказа в продлении разрешения на строительство обращался в администрацию **** за новым разрешением на строительство. Из администрации **** получен ответ о необходимости получения нового градостроительного плана и разработки в соответствии с ним проектной документации. **** заключено соглашение на проведение проектных работ, внесена предоплата по соглашению. Арендные платежи не уплачивались, поскольку администрация **** препятствовала в использовании земельного участка по назначению. Кроме того у администрации **** и УЭИиЗО имелась задолженность перед ним, в связи с чем он предлагал произвести взаимозачет требований об уплате арендных платежей. В настоящее время задолженность по арендным платежам им погашена.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по **** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение (т. 3 л.д. 56-61).

В апелляционной жалобе истец администрация **** и третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, УЭИиЗО просят отменить решение Ковровского городского суда **** от ****, принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указано, что судом проигнорированы доводы о недобросовестном поведении ответчика в правоотношениях по договору аренды земельного участка. С момента заключения договора аренды **** от **** ФИО1, действующий, в том числе на основании доверенности в интересах бывшего арендатора ****, неоднократно допускал просрочку арендных платежей, образование задолженности по арендным платежам носит систематический характер. Даже после уплаты арендатором долга арендодатель вправе в разумный срок предъявить иск о расторжении договора аренды. Отказывая в удовлетворении иска, суд вышел за пределы исковых требований, указав, что ФИО1 принимает меры к строительству объекта на арендуемом земельном участке, оставив без внимания систематическое нарушение ответчиком обязанностей по уплате арендных платежей, что является самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований о расторжении договора аренды (т. 3 л.д. 65-66).

В возражениях ответчик ФИО1 просит оставить решение Ковровского городского суда **** от **** без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (т. 3 л.д. 83-86).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по **** в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по правилам статей 113, 117 ГПК РФ, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (т. 3 л.д. 74-81), ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно пунктам 2, 9 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу.

Пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 6 подпункта 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с положениями статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 607 ГК РФ предусмотрено, что в аренду могут быть переданы, в том числе земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

По смыслу приведенных положений законодательства при рассмотрении спора о досрочном расторжении договора земельного участка необходимо оценить действия арендатора по своевременному внесению арендной платы, надлежащему использованию земельного участка, добросовестность его действий, направленных на достижение цели договора, возможность ее достижения в пределах срока действия договора аренды.

Из материалов дела следует, что **** между администрацией **** (арендодатель) и **** (арендатор) заключен договор аренды **** находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ****, находящийся по адресу: ****, примерно в 13 м по направлению на запад от ****, площадью **** кв.м, для строительства магазина (т. 1 л.д. 11-13).

В это же день между сторонами договора аренды составлен акт приема-передачи земельного участка (т. 1 л.д. 16).

Срок аренды установлен с **** по **** (пункт 2.1 договора аренды).

Согласно пунктам 3.1, 3.2, 3.4 договора аренды арендная плата для арендатора за участок составляет **** руб. в год. Арендные платежи вносятся арендатором ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца. Размер арендной платы изменятся арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения порядка (формулы) определения арендной платы, ставок, коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы, кадастровой стоимости земельного участка на основании нормативных актов Российской Федерации, ****, органов местного самоуправления муниципального образования ****.

В соответствии с пунктом 4.1.1 договора аренды арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 2 месяца, нарушения других условий договора.

Согласно пунктам 6.1, 6.2 договора аренды договор может быть расторгнут по требованию арендодателя, по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1 договора. Возвращение участка оформляется актом приема-передачи.

Дополнительным соглашением ****а от **** срок аренды продлен до **** (т. 1 л.д. 21).

В дополнительном соглашении **** от **** стороны договора – управление имущественных и земельных отношений администрации **** и **** определили, что согласно преамбуле договор заключен управлением имущественных и земельных отношений администрации ****, пункт 2.1 дополнен следующим содержанием «Срок действия договора увеличивается на три года по ****», подпункт 8 пункта 8 исключен (т. 1 л.д. 20).

Права и обязанности по договору **** аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ****, с учётом дополнительных соглашений к договору, были переуступлены **** ФИО1 по соглашению от ****.

Государственная регистрация права аренды ФИО1 в ЕГРН произведена **** (т. 2 л.д. 44).

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, администрация **** и УЭИиЗО указали, что арендуемый ФИО1 земельный участок с кадастровым номером **** не используется для строительства, находится в заброшенном состоянии, арендатором на протяжении длительного времени систематически не вносится арендная плата, на дату обращения с иском в суд имеется задолженность по арендной плате.

Согласно имеющемуся в материалах дела акту визуального обследования спорного земельного участка от ****, составленному комиссией в составе начальника УЭИиЗО, консультанта и специалистов ОДО ПР УЭИиЗО, на земельном участке, находящемся по адресу: ****, примерно в 13 м по направлению на запад от ****, площадью **** кв.м, отсутствуют признаки строительной деятельности. Земельный участок представляет собой пустырь без признаков строительной площадки, планировки территории, подготовительных и иных работ. Участок не огорожен, находится в заброшенном состоянии. На территории имеется мусор, древесно-кустарниковая растительность. Земельный участок по целевому назначению не используется, что приводит к его порче, ухудшению экологической обстановке на арендуемом земельном участке (т. 1 л.д. 22).

**** ФИО1 направлено предупреждение о необходимости устранения нарушений условий договора аренды земельного участка со ссылкой на визуальное обследование земельного участка и наличие задолженности по арендным платежам на общую сумму **** руб. Арендатору предлагалось устранить нарушения условий договора в 30-дневный срок с даты получения настоящего предупреждения. В случае неустранения нарушений УЭИиЗО оставляет за собой право на обращение в суд с требованием о расторжении договора аренды (т. 1 л.д. 40-41).

Предупреждение получено адресатом ФИО1 **** (т. 1 л.д. 42).

Согласно акту визуального обследования от ****, составленному начальником УЭИиЗО, начальником и консультантом ОДО ПР УЭИиЗО, на земельном участке, находящемся по адресу: Владимирская ****, примерно в 13 м по направлению на запад от ****, отсутствуют признаки строительной деятельности. Земельный участок представляет собой пустырь без признаков строительной площадки, планировки территории, подготовительных и иных работ. Участок не огорожен, не окошен, находится в заброшенном состоянии. На территории имеется мусор, древесно-кустарниковая растительность. Земельный участок по целевому назначению не используется (т. 1 л.д. 45).

Согласно акту о визуального осмотра от ****, составленному руководителем сектора и консультантом отдела муниципального контроля и технического надзора администрации ****, на земельном участке отсутствуют какие-либо признаки строительства (т. 2 л.д. 140).

Согласно расчету арендной платы по состоянию на **** за ФИО1 числилась заложенность по арендным платежам в сумме **** руб.

Из представленной ответчиком ФИО1 проектной документации, подготовленной ООО «Вариант» в отношении планируемого к строительству объекта (магазина смешанных товаров), следует, что сводный план сетей инженерно-технического обеспечения объекта предусматривает подведение к зданию магазина ряда инженерных коммуникаций, в частности, сети газоснабжения. В проектной документации содержатся ссылки на технические условия подключения объекта к сетям газораспределения ****/з от ****, выданные филиалом АО «Газпром газораспределение Владимир» в ****. Продолжительность строительства составляет 36 месяцев, включая подготовительный период, с учетом перечня строительно-монтажных, земляных, инженерных и других работ (раздел 6 «Проект организации строительства»).

ФИО1, действующему от имени **** на основании доверенности, в филиале АО «Газпром газораспределение Владимир» в **** выданы технические условия подключения объекта строительства к сетям газораспределения объектов капитального строительства ****/з от **** с дополнениями.

Филиалом АО «Газпром газораспределение Владимир» в **** разработана графическая часть документации на подключение проектируемого объекта к сетям газораспределения (шифр ****).

**** филиалу АО «Газпром газораспределение Владимир» в **** администрацией **** выдан ордер **** на право производства земляных работ для целей строительства газопровода-ввода для газификации вышеуказанного магазина. Ордер выдан с учётом постановления администрации **** от **** **** об использовании земельного участка с кадастровым номером **** без предоставления и установления сервитута.

**** филиалом АО «Газпром газораспределение Владимир» в **** составлен акт приёмки законченного строительством объекта – сети газораспределения (газопотребления), согласно которому строительство системы газоснабжения осуществлено в ноябре **** г. и в полном объёме завершено.

В соответствии с ****. Методика проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (принята решением Наблюдательного света Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетики и строительстве от **** ****) строительство инженерных сетей относится к строительным работам и подлежит строительному контролю.

Согласно Перечню видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденному приказом Минрегиона России от **** ****, подготовительные работы являются работами на этапе строительства.

В силу пункта 2.2 раздела III «Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту» Перечня **** от **** строительство временных дорог, площадок, инженерных сетей и сооружений относится к подготовительным работам на этапе строительства.

Согласно пункту 15.3 раздела III «Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту» Перечня **** от **** устройство системы газоснабжения относится к строительным работам.

Таким образом, арендатором земельного участка **** приняты меры к освоению земельного участка и строительству сети газораспределения (газопотребления) для газификации проектируемого объекта (магазина), то есть в целях использования земельного участка для строительства магазина.

Из материалов дела также следует, что права и обязанности арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка **** от **** перешли к ответчику ФИО1 на основании соглашения от ****.

На дату переуступки ФИО1 прав по договору аренды имелось действующее до **** разрешение **** на строительство магазина смешанных товаров, выданное **** **** (т. 1 л.д. 149-151).

До окончания срока действия вышеуказанного разрешения, **** ФИО1 обратился в администрацию **** с заявлением о внесении изменения в разрешение на строительство и продления срока его действия на 3 года (т. 1 л.д. 186).

**** администрацией **** ФИО1 отказано в продлении срока действия разрешения на строительство в связи с наличием информации о выявленном в рамках муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения (т. 1 л.д. 187)

**** ФИО1 повторно обратился в администрацию **** с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство, продлении разрешения на строительство на срок три года, указав о выполнении работ по устройству наружных сетей газоснабжения к объекту строительства (магазину), поскольку осуществлено строительство наружных сетей газоснабжения (т. 1л.д. 188-189).

**** администрацией **** ФИО1 отказано в продлении срока действия разрешения на строительство в связи с наличием информации о выявленном в рамках муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения (т. 1 л.д. 190).

ФИО1 обратился в Ковровский городской суд **** с административным исковым заявлением к администрации **** о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Решением Ковровского городского суда **** от ****, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от ****, административное исковое заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения (т. 1 л.д. 69-77).

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от **** решение Ковровского городского суда **** от **** и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от **** отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На день принятия решения по настоящему гражданскому делу административное исковое заявление ФИО1 не рассмотрено.

**** ФИО1 обратился в администрацию **** с заявлением о выдаче разрешения на строительство (т. 1 л.д. 242).

**** администрация **** отказала в выдаче разрешения на строительство в связи отсутствием документов, предусмотренных частью 7 статьи 15 ГрК РФ. Заявителю предложено представить градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; результаты инженерных изысканий и материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 ГрК РФ проектной документации.

**** ФИО1 обратился администрацию **** с заявлением о выдаче ему ГПЗУ (т. 2 л.д. 1).

Чертеж ГПЗУ представлен в материалы дела (т. 2 л.д. 17).

**** ФИО1 заключен договор на выполнение проектных работ и технической документации с ООО «****». Дополнительным соглашением от **** срок выполнения работ установлен ****. Предоплата по договору в размере **** руб. внесена **** (т. 2 л.д. 172,173).

Бесспорных доказательств тому, что ФИО1 допускает загрязнение и порчу арендуемого земельного участка, в материалах дела не имеется. Представленные в материалы дела фотографии, на которых отображено незначительное количество бытового мусора, такими доказательствами не являются.

Согласно расчету арендной платы за ФИО1 по договору аренды **** от **** за период с **** по **** числилась задолженность в размере **** руб.

**** ФИО1 произведен платеж на сумму **** руб., остаток задолженности составил **** руб. (т. 1 л.д. 43-44).

В период рассмотрения дела в суде ФИО1 погасил задолженность по арендной плате в общей сумме **** руб., что подтверждено платежными поручениями **** от ****, **** от ****, **** от ****, **** от ****, **** от ****, **** от **** (т. 2 л.д. 160, 174, 175, 178, 179, 181).

Из пояснений представителя истца и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, следует, что задолженность по договору аренды **** от **** в настоящее время отсутствует.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Руководствуясь положениями статей 22, 45, 46, 65 ЗК РФ, статей 450, 452, 606, 607, 614, 619 ГК РФ, учитывая разъяснения, данные в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», принимая во внимание строительство сети газораспределения (газопотребления) для газификации проектируемого объекта (магазина) до истечения срока действия разрешения на строительство, факты обращения ФИО1 в администрацию **** с заявлениями о внесении изменений в разрешение на строительство в части продления срока действия и принятие им мер к получению разрешения на строительство магазина, в отсутствие которого невозможно вести строительные работы, получение ФИО1 ГПЗУ и заключение им договора на выполнение проектных работ и технической документации для строительства магазина на арендуемом земельном участке, учитывая размер задолженности по арендной плате и погашение ее ответчиком в полном объеме до разрешения спора по существу, является правильным и обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для расторжения договора аренды, заключенного между УЭИиЗО и ФИО1, устранившим нарушение договора аренды по внесению арендных платежей и принявшим меры к строительству магазина на арендуемом земельном участке.

С учетом установленных конкретных обстоятельств по делу, размера задолженности по арендной плате, добровольного погашения задолженности, учитывая, что администрация **** не является стороной по договору аренды, судебная коллегия приходит к выводу о несостоятельности доводов апелляционной жалобы, которые повторяют позицию администрации **** и УЭИиЗО в суде первой инстанции, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте. В соответствии с частью 3 статьи 198 ГПК РФ суд принял решение по заявленным истцом и третьим лицом требованиям.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Ковровского городского суда **** от 16.02.2026 по доводам апелляционной жалобы администрации **** и УЭИиЗО не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ковровского городского суда **** от 16 февраля 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации ****, Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации **** – без удовлетворения.

Председательствующий Афанасьева К.Е.

Судьи Глебова С.В.

Огудина Л.В.

Мотивированное апелляционное определение составлено 11 июня 2026 г.