Решение № 2-55/2020 2-55/2020(2-870/2019;)~М-864/2019 2-870/2019 М-864/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-55/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 28 января 2020 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кечековой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кузьминых И.М.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Ставропольскому краю о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Главному Управлению МВД России по Ставропольскому краю о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, впоследствии уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

В обоснование исковых требований указано, что ее сын, прапорщик ФИО5, проходил военную службу в войсковой части № <адрес> внутренних войск МВД России. 05.09.1999 прапорщик ФИО5 погиб. В связи с гибелью прапорщика ФИО5, который являлся ветераном боевых действий, с 01.01.2000 ей, ФИО1, установлена пенсия по случаю потери кормильца. 31.10.2018 она обратились в Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю с заявлением о перерасчете пенсии (повышении на 32 процента) по случаю потери кормильца и выплате пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере. Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю в данном перерасчете ей отказало. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Ее сын, прапорщик ФИО5, являлся ветераном боевых действий и в соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 при жизни имел право на повышение пенсионных выплат с учетом 32 процента. Вывод Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю об отсутствии у нее права на перерасчет получаемой пенсии по случаю потери кормильца сделан без учета подлежащих применению правовых норм, из системного толкования которых следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего военнослужащего и назначенной в соответствии с названным законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.

Перерасчет пенсии по случаю потери кормильца составляет (дата обращения с заявлением 31.10.2018) за период с 01.11.2017 по 31.01.2020 - 43164,17 рубля.

За период с 01.11.2017 по 31.03.2018:

3626,71 х 1,0181 х 1,171 х 1,103 х 1,04 х 1,015 = 5034,24 х 32 % = 1610,95 х 5 = 8054,75 рубля.

За период с 01.04.2018 по 31.03.2019:

3626,71 х 1,0181 х 1,171 х 1,103 х 1,04 х 1,015 х 1,029 = 5180,23 х 32 % = 1657,67 х 12 = 19892,04 рубля.

За период с 01.04.2019 по 31.00.2020:

3626,71 х 1,0181 х 1,171 х 1,103 х 1,04 х 1,015 х 1,029 х 1,02 = 5283,83 х 32 % = 1690,82 х 9 = 15217,38 рубля.

Итого – 8054,75 + 19892,04 + 15217,38 = 43164,17 рубля.

Истец просит суд признать незаконным отказ Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю в перерасчете пенсии (повышении на 32%) по случаю потери кормильца на Непокрытую Т.И. (за период с 01.11.2017 по 31.01.2020).

Признать право на получение повышенной пенсии по случаю потери кормильца за ФИО1, на 32 процента расчетного размера пенсии, установленного статьей 46 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12.02.1993 № 4468-1, предусмотренной пунктом «г» статьи 45 названного закона.

Взыскать с Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю в пользу ФИО1 недополученную пенсию по потери кормильца с учетом индексации в размере 43164 рублей 17 копеек.

Обязать Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю выплачивать с 01.02.2020 повышение к пенсии по случаю потери кормильца ФИО1, в размере 32 процента расчетного размера пенсии, установленного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12.02.1993 № 4468-1.

Ответчик - Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца представил письменные возражения, согласно которым ФИО1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца за сына - прапорщика ФИО4, инструктора по вождению бронетранспортера № мотострелковой роты № батальона оперативного назначения № войсковой части №, погибшего при исполнении обязанностей военной службы 05.09.1999. Пенсия по случаю потери кормильца ФИО1 назначена с 01.01.2000 и выплачивается по настоящее время. Военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов, принимавшие участие в соответствии с решением органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях и контртеррористических операциях на территории Российской Федерации, погибшие (умершие) до 1 января 2004 года, не являются ветеранами боевых действий в связи с тем, что этот статус впервые был установлен для указанной категории лиц Федеральным законом от 27.11.2002 № 158-ФЗ. Данный Закон вступил в силу с 01.01.2004 и распространяется на правоотношения, возникшие с указанной даты. ФИО5 погиб 05.09.1999 г., то есть до вступления в силу Федерального закона от 27.11.2002 № 158-ФЗ, следовательно, к ветеранам боевых действий, в том числе посмертно, отнесен быть не может, так как Федеральным законом и изданными во исполнение его нормативно-правовыми актами это не предусмотрено. Поскольку Непокрытая Т.Н. не относится к категории «Ветеран боевых действий», то оснований для перерасчета пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы возражений на исковое заявление.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по имеющимся материалам дела.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, и их семей, регулируются Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Так, частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 установлено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия и порядок повышения пенсий, правила исчисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий некоторым категориям пенсионеров, в том числе Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» и членам их семей определены статьями 45, 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

В соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 этого закона (пункт «г» части 1).

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 названного закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Частью 1 статьи 46 этого же закона установлено, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Повышения пенсий, предусмотренные пунктами «а» - «в» части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсиям, исчисленным без повышений, предусмотренных пунктами «г» - «и» части первой статьи 45 настоящего Закона, надбавок и увеличений.

Установлено, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе «отец» указан ФИО6, в графе «мать» - ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умер 05.09.1999, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Согласно медицинскому свидетельству о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 убит во время боевых действий.

В соответствии со справкой, выданной войсковой частью № от ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащий войсковой части № ФИО5 погиб 05.09.1999 от огнестрельного оружия при исполнении обязанностей военной службы в Республике Дагестан.

ФИО1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца за сына ФИО5 с 01.01.2000 по настоящее время.

Согласно справке, выданной Управлением внутренних дел Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно является вдовой (матерью, отцом) погибшего (умершего) воина и пользуется правом на льготы, установленные законодательством для участников Великой Отечественной войны.

31.10.2018 ФИО1 обратилась с заявлением в Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю о перерасчете пенсии (повышение на 32 процента) по случаю потери кормильца (за период с момента установления по настоящее время).

Согласно ответу Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю от 23.11.2018, документы, подтверждающие статус ФИО1 «Ветеран боевых действий» в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ставропольскому краю отсутствуют, оснований для перерасчета и повышения пенсии на 32 процента расчетного размера пенсии в соответствии с ее заявлением не имеется.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону (п. 3 ст. 3).

Разделом 3 Перечня предусмотрено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Федеральным законом от 03.12.2007 № Э19-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем на основании пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, ФИО1 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 этого закона.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

В силу вышеприведенного правого регулирования ФИО1 имеет право на соответствующий перерасчет в сторону увеличения на 32 процента и разница между новым и прежним размерами пенсии должна быть ей выплачена со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ее перерасчетом.

В этой связи, суд считает необходимым произвести перерасчет пенсии (повышения на 32 процента) по случаю потери кормильца за 12 месяцев предшествующих моменту обращения, то есть с 01.11.2018 года по 31.01.2020, с учетом периода с момента обращения.

Представленный истцом перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, суд считает обоснованным, соответствующим нормам действующего законодательства, произведенный исходя от размера социальной пенсии, установленной Федеральным законом № 51-ФЗ от 05.04.2013, с последующей ежегодной индексацией, с учетом периода подлежащих включению в перерасчет.

Таким образом, исковые требования о взыскании с ответчика недополученной пенсии по потере кормильца в пользу истца, в общем размере 43164 рублей 17 копеек, подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенных норм закона, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика выплачивать с 01.02.2020 повышение к пенсии по случаю потери кормильца ФИО5, как матери военнослужащего, умершего кормильца, в размере 32 процента расчетного размера пенсии, установленного ч. 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика, которые сводятся к тому, что ФИО5, погибший 05.09.1999, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 27.11.2002 № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах», к ветеранам боевых действий, в том числе посмертно, отнесен быть не может, в связи с чем оснований для перерасчета пенсии по случаю потери кормильца не имеется, суд не может принять во внимание.

Отсутствие у сына истца удостоверенного в установленном порядке статуса «Ветеран боевых действий» в данном случае объективно обосновано тем, что ФИО5 погиб 05.09.1999, вместе с тем при наличии в материалах дела документов, подтверждающих фактическое выполнение им задач в условиях вооруженного конфликта на соответствующих территориях и в соответствующие периоды, оснований сомневаться в том, что ФИО5 относится к ветеранам боевых действий, названным в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах», у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Ставропольскому краю о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю в перерасчете пенсии (повышении на 32 процента) по случаю потери кормильца на Непокрытую Т.И. (за период с 01 ноября 2017 года по 31 января 2020 года).

Признать право на получение повышенной пенсии по случаю потери кормильца за ФИО1 на 32 процента расчетного размера пенсии, установленного статьей 46 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1, предусмотренной пунктом «г» статьи 45 названного закона.

Взыскать с Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю в пользу ФИО1 недополученную пенсию по потери кормильца с учетом индексации в размере 43164 (сорок три тысячи сто шестьдесят четыре) рубля 17 копеек.

Обязать Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю выплачивать с 01 февраля 2020 года повышение к пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 в размере 32 процента расчетного размера пенсии, установленного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, составлено 31.01.2020.

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

Подлинный документ подшит

в материалах дела №

Судья: ________________ / В.Ю. Кечекова