Решение № 2А-4110/2019 2А-4110/2019~М-3269/2019 А-4110/2019 М-3269/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-4110/2019

Дело №а-4110/19

УИД26RS0№-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующей судьи Донских Н.В.,

при секретаре Сухачевой Г.М.,

с участием:

представителя заявителя помощника прокурора <адрес> Киселева М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо – Кавказскому федеральному округу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ и ограничении к ней доступа,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Промышленный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо – Кавказскому федеральному округу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ и ограничении к ней доступа.

В обоснование заявленных требований указано: прокуратурой <адрес>, по адресу: <адрес> ходе проверки исполнения федерального законодательства осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого, выявлен факт размещения в указанной информационно телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет - странице с адресом: https://vk.com/club7819202 информации, причиняющей вред развитию несовершеннолетних. <адрес> проведены мероприятия по проверке исполнения требований законодательства о несовершеннолетних и молодежи, направленные на выявление и пресечение размещения информации, оправдывающей противоправное поведение, в том числе мониторинг размещения в сети Интернет, в ходе которых выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на Интернет странице с названием «АУЕ» в социальной сети «ВКонтакте» по электронному адресуhttps://vk.com/club7819202 информации, ориентированной на внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира (АУН -арестантское уркаганское единство), наносящей вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, так как содержит информацию, запрещенную на территории РФ, а также содержащую нецензурную брань, порнографическую информацию, а также романтизирующую тюремную жизнь среди подростков, призывающую к применению насилия, оскорблению, в том числе в отношении сотрудников полиции, информацию, способствующую вызывать у детей желание употреблять табачные изделия, применять насильственные действия к окружающим в том числе с применением огнестрельного оружия. Просит суд признать информацию, распространенную в сети Интернет на интернет-сайте https://vk.com/club7819202, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора <адрес> Киселев ММ. заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, и просил суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, - извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица не поступало.

В соответствие со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

По правилам ст. 19 КАС РФ, подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии со ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч.1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом установлено и подтверждается материалами дела: прокуратурой <адрес>, по адресу: <адрес> ходе проверки исполнения федерального законодательства осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого, выявлен факт размещения в указанной информационно телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет - странице с адресом: https://vk.com/club7819202 информации, причиняющей вред развитию несовершеннолетних.

<адрес> проведены мероприятия по проверке исполнения требований законодательства о несовершеннолетних и молодежи, направленные на выявление и пресечение размещения информации, оправдывающей противоправное поведение, в том числе мониторинг размещения в сети Интернет, в ходе которых выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на Интернет странице с названием «АУЕ» в социальной сети «ВКонтакте» по электронному адресу https://vk.com/club7819202 информации, ориентированной на внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира (АУН -арестантское уркаганское единство), наносящей вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, так как содержит информацию, запрещенную на территории РФ, а также содержащую нецензурную брань, порнографическую информацию, а также романтизирующую тюремную жизнь среди подростков, призывающую к применению насилия, оскорблению, в том числе в отношении сотрудников полиции, информацию, способствующую вызывать у детей желание употреблять табачные изделия, применять насильственные действия к окружающим в том числе с применением огнестрельного оружия.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает распространение порнографической продукции, в том числе детской.

Как закреплено в ст. 2 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть -технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона - запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от дата № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится в том числе, информация оправдывающая противоправное поведение.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от дата N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от дата N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 названного Федерального закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от дата N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст. ст. 27, 35 Федерального закона от дата № «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно ст. 10 Федерального закона от дата N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от дата N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основаниями для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещенная на интернет - страницах сайта https://vk.com/club7819202, информация направлена на неограниченный круг лиц, в том числе и доступ несовершеннолетних к данному сайту.

В связи с этим, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Обеспечение доступа к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, религиозной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан какой-либо национальности, подрывает основы Национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 59, 60 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания информации запрещенной к распространению, - суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором <адрес> СК требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц, в число которых входят несовершеннолетние.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 289-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо – Кавказскому федеральному округу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ и ограничении к ней доступа - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтеhttps://vk.com/club7819202, ориентированную на внедрение и пропаганду совершения противоправных действий, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу для включения данных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Донских