Решение № 2-407/2024 2-407/2024~М-132/2024 М-132/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2-407/2024

Мотивированное
решение изготовлено 24 апреля 2024 года.

Дело № 2-407/2024

УИД 33RS0006-01-2024-000246-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Кутузовой Н.В.,

при секретаре Андреевой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вязники гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» о признании права на социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилось в суд с иском к ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ», в котором просит признать за истцом право на специальную социальную выплату медицинским работникам и обязать ответчика включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на ее назначение – ДД.ММ.ГГГГ

В обосновании заявленных требований истец указала, что истец в соответствии с приказом главного врача ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу к ответчику на должность медицинской сестры поликлиники. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера организационно-методического отдела ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ», занимает эту должность до настоящего времени. Должность фельдшера относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал). В связи с этим полагает, что относится к категории работников, указанных в подп. «д» п.2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Однако, данная социальная выплата истцу не назначена.

Истец ФИО1 в суде доводы, изложенные в иске поддержала. Указала, что является медицинским работником, имеющим среднее медицинское образование, является фельдшером организационно-методического отдела. В Постановлении правительства №2568 не указано, что выплата предусмотрена только тем медицинским работникам, в чьи трудовые функции входит непосредственная работа с больными. Вместе с тем, должность истца относится к должностям со средним медицинским образованием.

Ответчик ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил. Представил возражения, в которых указывает, что выплаты согласно Постановления Правительства №2568 положены среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участоквых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях РФ, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 г. №1156-р – установлено постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 г. №2568 (специализированная за исключением специализированной медицинской помощи, оказанной в условиях дневного стационара); среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследования, и медицинские работники с высшем (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-социальную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), в том числе: доврачебная, первичная врачебная, первичная специализированная, специализированная (в условиях дневного стационара). В должностные обязанности фельдшера организационно-методического кабинета не входят функции, подпадающие под выплаты ни по одному из указанных пунктов. Оставил принятие решения на усмотрение суда.

Третьи лица Министерство здравоохранения Владимирской области, Территориальный фонд ОМС Владимирской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили, возражений, ходатайств не представили.

Третье лицо ОСФР по Владимирской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило. Представило отзыв, в котором указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Владимирской области осуществляется специальная социальная выплата медицинским работникам, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 г. №2568. Указанным постановлением утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования РФ специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах ОМС. Согласно п.3 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основании данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансферов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования РФ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ медицинской организацией ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» в рамках реализации Постановления Правительства №2568, реестры сведений, необходимые для назначения специальной социальной выплаты работнику ФИО1, не предоставлялись. Соответственно, указанному работнику социальная выплата не назначалась и не выплачивалась.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Пунктом 2 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее – Постановление №2568) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила).

Пунктом 2 Постановления №2568 установлено, что с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата производится следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 Постановления №2568 и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (подп. «а» п. 4 Постановления №2568).

Пунктами 3, 4 Правил предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (п. 8 Правил).

ФИО1 работает в ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» с ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно сведениям трудовой книжки истца, после окончания <данные изъяты> истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу к ответчику на должность участковой медицинской сестры. ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность медицинской сестры доврачебного кабинета. ДД.ММ.ГГГГ должность истца переименована на «медицинская сестра доврачебного кабинета поликлинического отделения». ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО1 расторгнут по инициативе работника. ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в ГБУЗ ВО «Вязниковская центральная районная больница» в поликлинику № медицинской сестрой. ДД.ММ.ГГГГ истец переведена в организационно-методический кабинет фельдшером. ДД.ММ.ГГГГ истец переведена в организационно-методический отдел фельдшером.

Истец не включена ответчиком в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением №2568.

Ответчик в отзыве полагает, что ФИО1 не относится ни к одной из категорий работников, имеющих право на получение социальной выплаты.

Суд не соглашается с позицией ответчика, поскольку ФИО1 работает в должности фельдшера организационно-методического отдела ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» - медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 3 Разъяснений по применению постановления Правительства N 2568, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

Приказ Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" утратил силу с 01.09.2023 г. в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 г. №205н, утвердившего новую номенклатуру.

Согласно п. 1.4 номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", а также п. 9.42 Приказа Минздрава России от 02.05.2023 г. №205н должность «фельдшер» относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Пунктом «д» Постановления №2568 предусмотрено установление специальной социальной надбавки среднему медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р.

Установление специальной социальной надбавки на основании п. «д» Постановления №2568, предусмотрено без каких-либо ограничений.

Должность истца подпадает под должности, определенные п. «д» Постановления №2568.

Таким образом, истец должна быть включена в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с даты возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, в соответствии со ст. 204 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок ответчику для исполнения судебного решения – в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право на специальную социальную выплату медицинским работникам предусмотренную Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Обязать ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница» в течение десяти дней со дня вступления в силу решения суда включить ФИО1 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на ее назначение – с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Кутузова