Решение № 2-790/2019 2-790/2019~М-717/2019 М-717/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-790/2019

В окончательной форме изготовлено 10.01.2020 года

УИД: № Дело № 2-790/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 27 декабря 2019 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.,

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: старшего помощника Камышловского межрайонного прокурора Сидоренко Т.Г.,

представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности № 66 АА 2466555 от 19.05.2014,

представителей третьих лиц ФИО2, ФИО3, действующего по доверенности № 23 АА 8863208 от 11.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 ФИО18 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Камышловский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО4 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, в обосновании исковых требований указал, что 24.07.2019 в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в торговом центре «Невский» по адресу: <адрес> Камышловской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Свердловской области и ОНД Камышловского ГО ФИО5 и Пышминского ГО УНД и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания.

С учетом уточнений к иску от 27.12.2019 просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности следующим способом:

- обустроить в магазине «Норд» предусмотренную проектом (АСП 368.16-00-ПЗ) перегородку, отделяющую помещения различного класса функциональной пожарной опасности, а именно: помещение №12 (предпродажной подготовки товара Ф5.2) от помещения № 13 (торговый зал Ф 3.1) (Правила противопожарного режима в РФ утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 подпункт «о» п.23, СНиП 21-01-97* п. 7.4);

- устранить устройство временного сооружения (котельная) на расстоянии менее 15 м от ТЦ (в плотную) Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» п.74). Устранение возможно через обеспечение законности сооружения (котельная) путем внесения изменений в проектную документацию и выполнения стен и перекрытий с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости объекта;

- оборудовать в здании внутренний противопожарный водопровод в соответствии с проектом (СНиП 2-04-01-85 п.6.1* табл.1* п.4, СП 10.13130.2009 п.4.1.1 табл.1 п.4).

В судебном заседании старший помощник Камышловского межрайонного прокурора Сидоренко Т.Г. уточненные исковые требования от 27.12.2019 поддержала. Иные нарушения противопожарной безопасности были устранены ответчиком добровольно, в отношении указанных в уточненном иске устранения нарушений пожарной безопасности просила установить ответчику срок для исполнения решения суда до 01.07.2020.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования признала, объем указанных в уточнении к иску нарушений пожарной безопасности в ТЦ «Невский» (1 очереди) не оспаривала, суду пояснила, что первое нарушение будет устранено при изготовлении нового проекта здания торгового центра, в котором перегородка между помещениями не предусмотрена. В срок, установленный прокурором, ответчик ИП ФИО4 полностью устранит все нарушения.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.

Представитель третьего лица АО «Тандер» ФИО3 по доверенности в судебном заседании принятие решения оставил на усмотрение суда.

Третьи лица ООО «Норд-Е», МУП «Водоканал Камышлов», ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, с согласия сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Положениями ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ, обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организаций.

При этом ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу ст. 38 Закона № 69-ФЗ, несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - закон №123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании решения заместителя Камышловского межрайонного прокурора Свердловской области о проведении проверки от 17.07.2019 № 01-16-2019 по обращениям ФИО9 и главного редактора газеты «Московский комсомолец. «МК-Урал, Свердловская и Курганская область» ФИО10 о возможном нарушении требований пожарной безопасности в торговом центре «Невский», расположенном по адресу: <адрес>, с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Свердловской области и ОНД Камышловского ГО ФИО5 и Пышминского ГО УНД и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области 24.07.2019 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в торговом центре «Невский» по адресу: <адрес>.

Согласно справки Главного управления МЧС России по Свердловской области в ходе визуального осмотра здания (помещений), а также анализа представленных документов были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации вышеуказанного здания:

1. В помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (пост охраны) не выведены извещения о неисправности приборов контроля и управлении, установленных вне этого помещения, а также линий связи, контроля и управления техническими средствами оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией, противодымной защиты, автоматического пожаротушения и других установок и устройств противопожарной защиты (НПБ 88-2001 п.12.48*, ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.4 ст.83, СП 5.13130.2009 п.14.4);

2. Не обеспечена огнестойкость строительных конструкций с использованием средств огнезащиты (ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1,п.2 ст.58);

3. Из торгового зала магазина «Игрушки» отсутствует второй эвакуационный выход (СНиП 21-01-97* п.6.13*, СП 1.13130.2009 раздел 7.2);

4. В магазине «Норд» отсутствует предусмотренная проектом (АСП 368.16-00-ПЗ) перегородка, отделяющая помещения различного класса функциональной пожарной опасности, а именно: помещение №12 (предпродажной подготовки товара Ф5.2) от помещения № 13 (торговый зал Ф 3.1) (Правила противопожарного режима в РФ утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г. подпункт «о» п.23, СНиП 21-01-97* п. 7.4);

5. Ширина двери эвакуационного выхода из зала в магазине «Норд» менее 1,2 м (СНиП 21-01-97* п.6.16, СП 5.13130.2009 п.7.2.3);

6. Помещение (внепроектное при входе в ТЦ) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ФЗ «О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ ч.1 ст.46, НПБ 88-2001 п.12.20, НПБ 110-03 п.1, п.7, п.14, подпункт 38 табл.3, СП 5.13130.2009 п.13.3.8 табл.1 приложение А, А.10, подпункт 38, табл. А.3);

7. Допускается устройство временного сооружения (летнее кафе) на расстоянии менее 15 м от ТЦ (по факту 2,3 м) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» п.74);

8. Допускается устройство временного сооружения (котельная) на расстоянии менее 15 м от ТЦ (вплотную) Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» п.74);

9. На кровле здания отсутствуют ограждения в соответствии с ГОСТ 25772 СНиП 21-01-97* п.8.11);

10. В здании отсутствует внутренний противопожарный водопровод (СНиП 2-04-01-85 п.6.1* табл.1* п.4, СП 10.13130.2009 п.4.1.1 табл.1 п.4).

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности в случае возникновения пожара создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу организаций и граждан.

Собственником здания торгового центра «Невский» (1 очередь), расположенного по адресу: <адрес> является ФИО4 ФИО19 осуществляющий деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 86).

На основании свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 66 № от ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН №, ИНН <***>) ИП ФИО4 ТЦ «Невский» по адресу: <адрес> сдает в аренду следующим арендаторам:

- ООО «НОРД-Е» в соответствии с договором аренды от 01.07.2018;

- АО «ТАНДЕР» в соответствии с договором аренды от 01.07.2017;

- ИП ФИО6 в соответствии с договором аренды от 01.01.2017.

Учитывая, что график работы указанного объекта ежедневный, указанное здание отнесено к категории зданий с массовым пребыванием граждан.

В ходе судебного разбирательства часть нарушений пожарной безопасности была устранена ответчиком добровольно.

Вместе с тем ответчиком до настоящего времени не устранены следующие нарушения, выявленные в ходе проведения проверки:

Согласно п.п. о п. 23 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 № 947) на объектах защиты запрещается изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой).

Требованиями п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» )с изменениями № 1,2) предусмотрено, что части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной безопасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типами противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в магазине «Норд» отсутствует предусмотренная проектом (АСП 368.16-00-ПЗ) перегородка, отделяющая помещения различного класса функциональной пожарной опасности, а именно: помещение №12 (предпродажной подготовки товара Ф5.2) от помещения № 13 (торговый зал Ф 3.1) (Правила противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 п.п. «о» п.23, СНиП 21-01-97* п. 7.4);

Также проверкой установлено, что на расстоянии менее 15 м от ТЦ (вплотную) с нарушением п.74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, имеется временное сооружение (котельная).

Как установлено п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тар, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений для разведения костров и сжигания отходов и тары. Временные сооружения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противоположенных стен.

В нарушение в п.6.1 табл.1* п.4 СНиП 2-04-01-85, предусматривающего для жилых и общественных зданий, а также административно-бытовых зданий промышленных предприятий необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода, а также минимальные расходы воды на пожаротушение, которые следует определять в соответствие с таблицей 1*, в здании ТЦ «Невский» отсутствует внутренний противопожарный водопровод.

Вышеуказанные нарушения пожарной безопасности ответчиком не оспаривались.

Несоблюдение ответчиком требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, находящихся в помещениях ТЦ «Невский», и подлежат устранению ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части обязания ответчика обустроить в магазине «Норд» предусмотренную проектом (АСП 368.16-00-ПЗ) перегородку, отделяющую помещения различного класса функциональной пожарной опасности, а именно: помещение №12 (предпродажной подготовки товара Ф5.2) от помещения № 13 (торговый зал Ф 3.1); устранить устройство временного сооружения (котельная) на расстоянии менее 15 м от ТЦ (вплотную); ввести в эксплуатацию внутренний противопожарный водопровод в соответствии с проектом.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, требуемый прокурором для устранения выявленных нарушений пожарного законодательства до 01.07.2020, отвечает требованиям разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 ФИО20 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать ФИО4 ФИО21 в срок до 01 июля 2020 года устранить нарушения требований пожарной безопасности Торгового центра «Невский»:

- обустроить в магазине «Норд» предусмотренную проектом (АСП 368.16-00-ПЗ) перегородку, отделяющую помещения различного класса функциональной пожарной опасности, а именно: помещение №12 (предпродажной подготовки товара Ф5.2) от помещения № 13 (торговый зал Ф 3.1) (Правила противопожарного режима в РФ утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 подпункт «о» п.23, СНиП 21-01-97* п. 7.4);

- устранить устройство временного сооружения (котельная) на расстоянии менее 15 м от ТЦ (вплотную) Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» п.74). Устранение возможно через обеспечение законности сооружения (котельная) путем внесения изменений в проектную документацию и выполнения стен и перекрытий с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости объекта;

- ввести в эксплуатацию внутренний противопожарный водопровод в соответствии с проектом (СНиП 2-04-01-85 п.6.1* табл.1* п.4, СП 10.13130.2009 п.4.1.1 табл.1 п.4).

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд.

Председательствующий Л.А. Афанасьева