Решение № 2-1208/2018 2-1208/2018 ~ М-214/2018 М-214/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-1208/2018

Дело № 2-1208/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.

при секретаре Рахматуллиной Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж спорных периодов работы, назначении пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия 30 летнего медицинского стажа. В специальный стаж не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской Армии 2 года 1 месяц 3 дня, в решении данный период вообще не указан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа массажистом в санатории-профилактории «Тан», так как наименование должности не предусмотрено в постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ – 7 месяцев 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа массажистом в санатории-профилактории «Тан», так как наименование должности не предусмотрено в постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 6 месяцев 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как не предусмотрено Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ – 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней, в решении данный период не указан; ДД.ММ.ГГГГ – экзамен; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.02.2009г. по 21.02.2009г. – командировка – 1 месяц 5 дней, не предусмотрен Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. С данным решением он не согласен. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы массажистом в санатории-профилактории «Тан» действовало постановление Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно перечню учреждений, организаций и должностей, утвержденных данным постановлением, право на пенсию за выслугу лет имели, в том числе массажисты. В соответствии с указанным перечнем законодатель относил к лечебно-профилактическим учреждениям больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, санатории и курортные лечебницы всех наименований и т.п. В связи с чем периоды работы массажистом 3 года 1 месяц 22 дня в санатории-профилактории «Тан» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В период службы в армии действовало постановление, которое позволяло засчитывать в медицинский стаж время службы в Вооруженных Силах СССР. Следовательно, период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2 года 1 месяц 3 дня подлежит включению в медицинский стаж. Также ответчиком не учтено, что в период нахождения на курсах повышения за ним сохранялась занимаемая должность и средняя заработная плата по месту основного места работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации 27 дней также подлежит включению в специальный стаж. Командировки были связаны с осуществлением медицинской деятельностью, трудовые отношения с ним не прекращались, сохранялось основное место работы и средняя заработная плата.

Истец с последующим уточнением исковых требований, просит признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской Армии 2 года 1 месяц 3 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа массажистом в санатории-профилактории «Тан», 7 месяцев 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа массажистом в санатории-профилактории «Тан», 2 года 6 месяцев 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней; ДД.ММ.ГГГГ – экзамен; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка – 1 месяц 5 дней; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, и просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что решение является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет.

Стаж истца на соответствующих видах работ составил 25 лет 11 месяцев 21 день.

В специальный стаж зачислены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 4 мес. 6 дней – в должности дежурного фельдшера станции скорой медицинской помощи Городской больницы № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 мес. 2 дня – в должности фельдшера здравпункта в поликлинике № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года– 5 мес. 15 дней – в должности дежурная медицинская сестра в санатории-профилактории «Тан»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 25 дней – в должности медицинского брата по массажу физиотерапевтического отделения в Городской клинической больнице № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 мес. 3 дня – в должности медицинского брата по массажу физиотерапевтического отделения в Городской клинической больнице № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 мес. 21 день - в должности врача скорой медицинской помощи в Республиканской станции скорой медицинской помощи в центре медицины катастроф;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 мес. 29 дней – в должности врача функциональной диагностики в Городской больнице № <адрес> (за исключением курсов повышения квалификации с отрывом от производства);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 19 лет 2 мес. 5 дней - врач отделения функциональной диагностики в Городской клинической больнице № <адрес> (за исключением нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, отпуска без сохранения заработной платы, командировок);

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – 2 года 7 мес. 4 дня – в должности врача функциональной диагностики в Городской клинической больнице № <адрес>.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 28.09.1988г., с ДД.ММ.ГГГГ по 17.09.1991г. – работа массажистом в санатории-профилактории «Тан», так как наименование должности не предусмотрено в постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как не предусмотрено Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ – 27 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 27.06.2013г. по 28.06.2013г., 12.08.2014г. – отпуск без сохранения заработной платы, не предусмотрен Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ДД.ММ.ГГГГ – экзамен; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка – 1 мес. 5 дней, не предусмотрен Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как усматривается из Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в санаториях и курортных лечебницах всех наименований. На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 мес. 4 дня) - работа в должности массажиста в санатории-профилактории «Тан», действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (допускавшее назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения), то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Так же, принимая решение о включении в специальный стаж истца в календарном исчислении периода службы в армии, суд учитывает, что в период службы истца в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил Совета Министров СССР. Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии относится к периоду до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам просвещения и здравоохранения, период службы истца в армии подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него соответствующего права.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1995г. по 29.04.1995г. – 27 дней, с 03.05.2000г. по 31.05.2000г. – 29 дней подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В период нахождения работника на курсах повышения квалификации он пользуется гарантиями и компенсациями, а именно – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный фонд) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника.

Также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения истца в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –1 мес. 5 дней.

Как указано в ст. ст. 166, 167 ТК РФ под командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из чего следует, что во время командировки работник продолжает исполнять свои прямые должностные обязанности.

Нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В противном случае, работодателем не были бы оплачены расходы, связанные с данной командировкой, согласно ст. ст. 167, 168 ТК РФ. Доказательств обратного ответчиком не представлено, в связи с чем спорные периоды нахождения истца в командировках также подлежат включению в специальный стаж.

На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии – ДД.ММ.ГГГГ его специальный стаж составил более 30 лет, что достаточно для назначения пенсии со дня обращения.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение № Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ФИО1 периодов службы в рядах Советской Армии, работы массажистом в санатории-профилактории «Тан», нахождения на курсах повышения квалификации, командировки.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ФИО1 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской Армии 2 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа массажистом в санатории-профилактории «Тан»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг. в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд.

Председательствующий М.Д. Жучкова