Решение № 2-3826/2019 2-3826/2019~М-3099/2019 М-3099/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-3826/2019

Дело № 2-3826/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 27 августа 2019 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Савицкой Н.М.,

с участием прокурора Рыбальченко И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Северодвинск» к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выкупа, встречному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания,

установил:

администрация муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии принадлежащего ответчику жилого помещения путем его выкупа.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (далее – спорное жилое помещение).

Распоряжением первого заместителя Главы Администрации Северодвинска – руководителя аппарата от 11 декабря 2015 года № 418-риз, расположенный под указанным многоквартирным домом земельный участок с кадастровым номером ..... был изъят для муниципальных нужд путем предоставления возмещения за жилые помещения, находящиеся в многоквартирном доме.

Заявлением от 21 марта 2016 года ФИО1 выбран способ переселения путем получения иного жилого помещения взамен жилого помещения, подлежащего изъятию.

В рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2018 годы» Администрацией Северодвинска для переселения ФИО1 было запланировано жилое помещение во вновь построенном и введенном в эксплуатацию многоквартирном доме по адресу: <адрес>

Однако соглашение по вопросу предоставления иного жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения с ФИО1 достигнуто не было.

Учитывая изложенное, Администрация Северодвинска просила суд изъять у ФИО1 спорное жилое помещение путем его выкупа по выкупной стоимости 1580000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к Администрации Северодвинска о возложении обязанности предоставить ей в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

В обоснование заявленного требования указала, что 05 августа 2019 года обратилась с заявлением в Администрацию Северодвинска о предоставлении ей иного жилого помещения взамен жилого помещения, подлежащего изъятию. Между тем Администрацией Северодвинска ФИО1 было предложено лишь 2 способа восстановления жилищных прав: либо выплата выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, либо предоставление иного жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. С предложенными вариантами ФИО1 была не согласна.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО2 поддержала требования первоначального иска, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ФИО1 по доверенности – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения первоначального иска, встречные исковые требования просил удовлетворить.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, исследовав материалы гражданского дела № 2-1350/2018, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что первоначальные исковые требования являются необоснованными, а требования встречного иска подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 является собственником двухкомнатной квартиры, расположенного по адресу: <адрес>

Актом межведомственной комиссии № 13 от 26 июля 2005 года жилой дом № <адрес> был признан непригодным для проживания.

<адрес> включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2018 годы», согласно которой предполагаемая дата окончания переселения жильцов указанного дома – четвертый квартал 2017 года.

В целях реализации адресной программы Администрацией Северодвинска обеспечивались организационные мероприятия по изъятию земельного участка под домом для муниципальных нужд, ФИО1 и иным собственникам жилых помещений в доме направлялись уведомления с требованием о сносе данного дома, которое ими не выполнено.

Распоряжением первого заместителя Главы Администрации – руководителя аппарата от 11 декабря 2015 года № 418-риз принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под указанным многоквартирным домом путем предоставления возмещения за жилые помещения, находящиеся в доме.

Заявлением от 21 марта 2016 года ФИО1 выбран способ переселения путем получения иного жилого помещения взамен жилого помещения, подлежащего изъятию.

13 ноября 2017 года Администрацией Северодвинска в адрес ФИО1 был направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд № 132/2017, получен адресатом 27 ноября 2017 года. В указанном соглашении Администрация Северодвинска взамен подлежащего изъятию жилого помещения предложила предоставить ФИО1 в собственность иное жилое помещение по адресу: <адрес>, с оплатой ФИО1 разницы в рыночной стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями в размере 1163000 рублей.

ФИО1 от подписания соглашения на изложенных в нем условиях отказалась.

15 ноября 2018 года Администрация Северодвинска направила ФИО1 проект иного соглашение № 22/2018, в соответствии с условиями которого, за изымаемое у ФИО1 жилое помещение Администрация Северодвинска обязалась выплатить возмещение, рассчитанное экспертом ООО «Центр консалтинга и аутсорсинга «Наше будущее» в сумме 1580000 рублей.

От подписания данного соглашения ФИО1 также отказалась.

Изложенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 17 апреля 2018 года по делу № 2-1350/2018 по иску Администрации Северодвинска к ФИО1 об изъятии жилого помещения, представленными в материалы настоящего гражданского дела доказательствами, сторонами по делу не оспариваются, в связи с чем суд считает их установленными.

На момент рассмотрения судом настоящего гражданского дела соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд между сторонами не достигнуто, компенсация за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение ФИО1 не получена.

Положениями Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и гарантировано, что никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1 статьи 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы.

Вместе с тем, возлагая на органы государственной власти обязанность по созданию для этого условия, Конституция Российской Федерации провозглашает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), тем самым предписывая законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилье, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

При этом жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, при решении вопроса об изъятии у собственника жилого помещения, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме, который включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, необходимо учитывать следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ), в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, настоящий Федеральный закон определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Разделом V адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы» предусмотрено, что в рамках реализации мероприятий программы по заявкам Архангельской области, одобренным правлением Фонда после 01 августа 2013 года, то есть, начиная со второго этапа Программы, при строительстве и (или) приобретении жилых помещений оплата общей площади построенных и (или) приобретенных жилых помещений в размере, превышающем общую площадь соответствующих расселяемых жилых помещений, осуществлять за счет средств Фонда и областного бюджета. При этом стоимость приобретенного и (или) построенного жилого помещения за счет средств Фонда и областного бюджета не может превышать стоимость переселения соответствующего многоквартирного дома за счет средств Фонда и областного бюджета, которая рассчитана в соответствии с разделом III Программы и указана в приложении № 1 к настоящей Программе. В случае если стоимость приобретаемого и (или) строящегося жилого помещения в рамках Программы превышает стоимость переселения, определенную в соответствии с Программой исходя из общей площади расселяемого жилого помещения соответствующего многоквартирного дома, данное превышение оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального образования Архангельской области, на территории которого находится расселяемый многоквартирный дом.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 ЖК РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

В разделе VI вышеуказанной адресной программы Архангельской области установлено, что источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда. При этом какого-либо указания на возможность привлечения денежных средств граждан, переселяемых из аварийного жилья, она не содержит.

Из анализа данных правовых норм следует, что ни федеральным законодательством, на адресной программой Архангельской области не установлена обязанность граждан, переселяемых из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, по доплате разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Следовательно, гражданам, переселяемым из жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и находящихся в признанных аварийными и подлежащими сносу жилых домах, в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилые помещения должны предоставляться без каких-либо доплат.

На основании вышеизложенного и принимая во внимание, что срок реализации адресной программы Архангельской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в отношении многоквартирного дома, в котором располагается принадлежащее ФИО1 жилое помещение, истек, учитывая, что ФИО1 был избран способ восстановления ее нарушенных жилищных права путем предоставления ей иного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Северодвинска к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем его выкупа, при этом встречные исковые требования ФИО1 о возложении на Администрацию Северодвинска обязанности предоставить ей в собственность равнозначное занимаемому благоустроенное жилое помещение без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом учитывая компенсационную природу восстановления нарушенных жилищных прав ФИО1, а также принимая во внимание, что предоставление нового жилья недопустимо без изъятия ранее занимаемого жилого помещения, суд полагает необходимым указать в решении, что после предоставления ФИО1 в собственность благоустроенного жилого помещения, ее право собственности на прежнее жилье прекращается.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ суд взыскивает с Администрации Северодвинска в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Северодвинск» к ФИО1 об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> путем выкупа по выкупной стоимости 1580000 рублей, отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Северодвинск» обязанность предоставить ФИО1 в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 44,8 кв.м., находящееся в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

Взыскать с администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> после предоставления администрацией муниципального образования «Северодвинск» ФИО1 в собственность благоустроенного жилого помещения в виде квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 44,8 кв.м., находящегося в черте города Северодвинска, отвечающего санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 02 сентября 2019 года.