Постановление № 5-1060/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-1060/2020

№ 5-1060/2020 23RS0027-01-2020-002456-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...>. 10 ноября 2020 года

Лабинский городской суд <...>. в составе:

председательствующего судьи Усенко А.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

ст. помощника Лабинского межрайонного прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица - заместителя главы администрации муниципального образования <...>. ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поступившего из Лабинской межрайонной прокуратуры,

установил:

В Лабинский городской суд <...>. из Лабинской межрайонной прокуратуры поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы администрации муниципального образования <...>. ФИО1, согласно которому ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований градостроительного, санитарно-эпидемиологического и пожарного законодательства, допущенных при обеспечении жильем детей сирот в деятельности должностных лиц администрации муниципального образования <...>. были выявлены нарушения закона, в связи с чем, главе администрации муниципального образования <...>. внесено представление об устранении нарушений законодательства от <...> 25, зарегистрированное в администрации <...> (вх. 25).

Согласно п. 4 требовательной части представления межрайонной прокуратуры от <...> должностным лицам администрации муниципального образования <...>. указывалось о необходимости рассмотрения вышеуказанного представления в срок с уведомлением Лабинской межрайонной прокуратуры.

Однако, заместителем главы администрации муниципального образования <...>. ФИО1 совершено административное правонарушение, посягающее на институт государственной власти, а именно неисполнение законных требований прокурора вытекающих из его полномочий.

Заместитель главы администрации муниципального образования <...>. ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, просил данное дело рассмотреть в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ признал.

Старший помощник Лабинского межрайонного прокурора ФИО4 в судебном заседании пояснил, что заместитель главы администрации муниципального образования <...>. ФИО1 не выполнил требования прокурора, вытекающих из его полномочий, в связи, с чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав старшего помощника Лабинского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, установлено, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований градостроительного, санитарно-эпидемиологического и пожарного законодательства, допущенных при обеспечении жильем детей сирот в деятельности должностных лиц администрации муниципального образования <...>. были выявлены нарушения закона, в связи с чем, главе администрации муниципального образования <...>. внесено представление об устранении нарушений законодательства от <...> 25, зарегистрированное в администрации <...> (вх. 25).

Согласно п. 4 требовательной части представления межрайонной прокуратуры от <...> должностным лицам администрации муниципального образования <...>. указывалось о необходимости рассмотрения вышеуказанного представления в срок с уведомлением Лабинской межрайонной прокуратуры.

Вышеуказанное представление в администрации муниципального образования <...>. зарегистрировано <...> (вх. 25), при этом фактически рассмотрено с участием должностных лиц межрайонной прокуратуры <...> о чем направлено соответствующее уведомление от <...> № 544/0305 за подписью заместителя главы администрации муниципального образования <...>. ФИО1, то есть на 33 сутки с момента регистрации.

Рассмотрение в установленном законом порядке вышеуказанного представления, а также проведение соответствующей проверки по нему <...> главой администрации поручено заместителю главы ФИО1 (согласно резолюции - первый исполнитель).

Согласно должностной инструкции заместителя главы администрации муниципального образования <...>. ФИО1 утвержденной <...> (с которой последний ознакомлен <...>) при выполнении возложенных на него задач должен соблюдать законы Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, а также несет персональную ответственность.

Кроме того, согласно п. 3.4. должностной инструкции ФИО1 обязан точно и в срок выполнять поручения главы администрации муниципального образования <...>..

В соответствии с п. 3.19. должностной инструкции на ФИО1 возложен контроль за своевременным и качественным исполнением работниками администрации заданий, планов, поручений, распоряжений и указаний.

Также разделом «5» должностной инструкции установлено, что ФИО1 несет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Исходя из вышеизложенного, заместителем главы администрации муниципального образования <...>. ФИО1, допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 выразившиеся в несвоевременном рассмотрении представления межрайонной прокуратуры, хотя рассмотрение было непосредственно поручено ему главой администрации, в том числе с установлением срока до <...>.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от <...> 25 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со статьей 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, является умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании имеющихся в деле доказательств, проанализировав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности должностного лица - заместителя главы администрации муниципального образования <...>. ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать должностное лицо - заместителя главы администрации муниципального образования <...>. виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК РФ по КК (прокуратура <...>.) БИК 040349001, КПП 23090001, ИНН <***>, ОКТМО 03701000, ОКАТО 03401000000, номер счета получателя: 4025, Южное ГУ Банка России, КБК 4125.

Правонарушителю разъяснены последствия неуплаты штрафа в установленный законом срок, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <...>.вой суд через Лабинский городской суд лицом, подвергнутым административному наказанию со дня вручения или получения им копии постановления. По истечении этого срока необжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Председательствующий