Решение № 2-1896/2018 2-1896/2018~М-1734/2018 М-1734/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-1896/2018

Дело 2-1896/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2018 года Центральны районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Василюк Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1, ФИО2 действующих также в интересах ФИО3, ФИО3, ФИО2 к Администрации города Симферополя. Департаменту по делам детей администрации города Симферополя, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамент развития муниципальной собственностью Администрации города Симферополя о признании незаконным отказа, обязании заключить договор социального найма, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО2, которые действуют также в интересах ФИО3, ФИО3, обратилась в Центральный районный суд города Симферополя РК с иском к Администрации города Симферополя, Департаменту по делам детей администрации города Симферополя, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным отказа, обязании заключить договор социального найма, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования следующим.

В октябре 2017 года истцы обратились в Администрацию города Симферополя с заявлением по предоставлению муниципальной услуги – заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Данное помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадь. 98, 1 кв.м., жилой 55,9 кв.м. В соответствии с формой №17 нанимателем указанной квартиры является ФИО1. в квартире также зарегистрированы ФИО2, и дети – ФИО3 и ФИО3.

Данное жилое помещение было получено истцами на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета № 521 от 12.03.2010 года, согласно которому был выдан ордер на служебное помещение №6 от 18.03.2010 года. Впоследствии на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета № 2302 от 30.09.2011 года указанная квартира была исключена из числа служебных.

Согласно ответа Администрации города Симферополя от 22.11.2017 года с учетом того, что истцами предоставлены документы которые не содержат оснований для заключения договора социального найма жилого помещения (жилое помещение не состоит в реестре муниципальной собственности), в предоставлении муниципальной услуги – заключении договора социального найма, было отказано.

Истцы не согласны в данными действиями Администрации города Симферополя, в связи с чем просят признать незаконным отказ в заключении договора социального найма жилого помещения – <адрес>. Обязать Администрацию города Симферополя заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право общей долевой собственности в порядке приватизации на <адрес>, состоящей из трех комнат, общей площадью 98,1 кв.м., в том числе жилой 55,9 кв.м. (кадастровый №), в равных долях ( по ? за каждым).

В судебном заседании ФИО1, который является отцом несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал в полном объеме, и просил удовлетворить на основании доводов, изложенных в иске.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление рассматривать дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель Администрации города Симферополя, а также Департамента по делам детей Администрации города Симферополя, ФИО4 против удовлетворении исковых требований возражала полностью, пояснив, что дом по адресу: <адрес> не находится в реестре муниципальной собственности.

Представитель третьего лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился. Предоставили суду пояснения, рассматривать дело в их отсутствие.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета № 521 от 12.03.2010 года, на основании ст. 118 ЖК Украины, п. 3 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений и пользования ими в Украине, старшему помощнику прокурора г. Симферополя ФИО1 предоставлена трехкомнатная квартира жилой площадью 55,9 кв.м. Состав семьи : ФИО1, ФИО2 – жена, ФИО3, ФИО3 – дети.

Согласно решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета АРК № 2302 от 30.09.2011 года, в соответствии с п. 125 Жилищного кодекса Украины, п.п. 6, 35 Положения о порядке предоставления служебных помещений и пользования ими в Украине, утвержденного постановлением Совета Министров УССР от 04.02.1988 № 37, удовлетворить ходатайство прокуратуры г. Симферополя об исключении из числа служебных <адрес>, предоставленной старшему помощнику прокурора г. Симферополя ФИО1 в 2010 году. Квартира трехкомнатная, жилой площадью 55,9 кв.м.. Состав семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3. Снять с квартирного учета ФИО1.

В <адрес>, зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. – наниматель, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно технического паспорта жилого помещения <адрес> в <адрес>, данное жилое помещение представляет из себя квартиру, общей площадью 98, 1 кв.м., из нее жилой – 55,9 кв.м..

Согласно ответа № т-328/17962 от 22.11.2017 года, Администрация города Симферополя сообщила, что рассмотрев заявление ФИО1 о предоставлении муниципальной услуги – заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что предоставлены документы, которые не содержат оснований для заключения договора социального найма жилого помещения (жилое помещение не состоит в реестре муниципальной собственности), в предоставлении такой муниципальной услуги отказано.

По содержанию статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение в суд закон связывает с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов заинтересованного лица.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Собственник нарушенного права не ограничен в выборе способа защиты права и может воспользоваться конкретным способом защиты своего права, установленным законом. Под способами защиты субъективных гражданских прав подразумеваются закрепленные законом материально-правовые методы принудительного характера, с помощью которых осуществляется восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Поскольку судебную защиту гражданских прав лица закон связывает с существованием самого факта нарушения таких прав со стороны иных лиц, истец должен доказать такие обстоятельства в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, согласно которому эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исходя из указанных норм, к юридически значимым обстоятельствам следует отнести установление того, на каком праве истцу была предоставлена вышеуказанная квартира, какова правовая природа отношений, фактически сложившихся между сторонами в связи с использованием истцом спорной квартиры для проживания в ней.

Истцы проживают в <адрес> в <адрес> длительное время – с 2010 года, оплачивают коммунальные услуги.

01.08.2007 года между Симферопольским городским Советом и КП «Укрбелсвет» заключен договор аренды земельного участка № 37г, согласно которому КП «Укрбелсвет» передан в срочное, платное использование земельный участок для строительства многоэтажного дома со встроено-пристроенными помещениями торгово-бытового назначения, который находится по адресу: <адрес>.

При этом, материалы инвентаризационного дела на <адрес> в <адрес>, содержит договор от 14.09.2009 года, заключенного между ООО «Укрбелсвет» и ФИО11 о паевом участии в строительстве многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>, заказчиком строительства которого выступает ООО «Укрбелсвет».

Согласно акта приема-передачи квартиры, ФИО11 передана квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что свидетельствует о том, что строительство жилого дома по адресу: <адрес>, было осуществлено ООО «Укрбелсвет».

Согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц, в настоящее время на территории Республики Крым юридических лиц, имеющих название «УКРБЕЛСВЕТ», не зарегистрировано.

Согласно сообщения Администрации города Симферополя от 05.07.2018 года, решения о даче согласия на прием <адрес>, в коммунальную собственность территориальной громады города Симферополя Симферопольским городским советом АРК не принималось.

Как следует из положений пунктов 1 и 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи - жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П).

Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

С учетом принятого 30.09.2011 года решения № 2302 Исполнительного комитета Симферопольского городского совета об исключении из числа служебных <адрес>, предоставленной ФИО1 и членам его семьи, а также того обстоятельства, что данная квартира с 2010 года не истребована в установленном законом порядке, суд полагает, что решение Администрации города Симферополя от 22.11.2017 года об отказе ФИО1 предоставления услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения» является незаконным, и нарушающим права истца.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 424 от 30 августа 2011 года «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Таким образом, истцы лишены возможности восстановить свои жилищные прав, путем включения спорной квартиры в реестр муниципального имущества.

Восстановление прав истцов подлежит путем удовлетворения исковых требований в части обязания Администрации города Симферополя заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования истцов о признании права собственности на вышеуказанную квартиру не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ответа муниципального казенного учреждения Департамента развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя от 11.07.2018 года, в период с 27.03.2017 года по 11.07.2018 года заявление на предоставление муниципальной услуги «Заключение договоров бесплатной передачи в собственность граждан жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности», в соответствии с утвержденным административным регламентам, на объект недвижимого имущества – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> от ФИО1 в Департамент развития муниципальной собственности не поступало.

При этом, приватизация жилого фонда осуществляется в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 04.07. 1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также на основании действующего административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров бесплатной передачи в собственность граждан жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности», утвержденного постановлением Администрации города Симферополя от 27.03.2017 года № 767.

Относительно заявленных исковых требований в остальной части судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Одновременно статьей 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

По смыслу приведенных правовых норм органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Таким образом, признание судом права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, будет являться вмешательством в исключительную компетенцию ответчика, в связи с чем в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований, и размера оплаченной истцами государственной прошли, суд полагает, что оснований для взыскания судебных расходов с ответчика в пользу истцов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 действующих также в интересах ФИО3, ФИО3, ФИО2 к Администрации города Симферополя. Департаменту по делам детей администрации города Симферополя, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя о признании незаконным отказа, обязании заключить договор социального найма, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрация города Симферополя от 22.11.2017 года № Т-328/17962 ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения».

Обязать Администрацию города Симферополя заключить с ФИО1 договор социального найма на <адрес> по <адрес> в <адрес> Республики Крым

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым.

Судья Е.Ю.Благодатная

Мотивированное решение суда изготовлено 16.07.2018 года.