Решение № 12-10/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 12-10/2018

дело 12-10/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 мая 2018 года г. Сенгилей

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Шлейкин М.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бессольцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 13.04.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 13.04.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб.

В вину ФИО1 вменено то, что он нарушил правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории национального парка «Сенгилеевские горы».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу в районный суд, в которой просит суд отменить вышеуказанное постановление должностного лица и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе также указывает, что он, убивая кабана, действовал в состояние крайней необходимости, т.е. для устранения возникшей опасности для его жизни и здоровья. Кроме того, полагает, что территория, на которой он находился, может считаться территорией национального парка «Сенгилеевские горы» только лишь после изъятия земель лесного фонда и включения их в состав данного национального парка.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Поляков А.Н. доводы жалобы поддержали.

Выслушав ФИО1 и его защитника, исследовав представленные материалы, обсудив доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области ***, который вынес оспариваемого постановление, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с пп. «б» п. 2 и п. 5 ст. 2, а также пп. «е» п. 2 ст. 15 Федерального закона от 14 марта 1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения, где запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира.

Кроме того, в силу п. 6 ст. 15 указанного Федерального закона пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2017 № 306 «О создании национального парка «Сенгилеевские горы» в Ульяновской области на территории муниципальных образований «Сенгилеевский район», «Чердаклинский район» и «город Новоульяновск» создан национальный парк «Сенгилеевские горы» общей площадью 43697 гектаров, включая земли лесного фонда площадью 40061 гектар и земельные участки иных собственников и пользователей общей площадью 3636 гектаров (без изъятия из хозяйственного оборота).

Таким образом, на территории национального парка «Сенгилеевские горы» запрещено находится физическим лицам без разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, а также запрещена любая деятельность, которая может нанести ущерб объектам животного мира.

Статьёй 8.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях национальных парков.

Санкция данной статьи предусматривает для граждан наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 18 час. 30 мин ФИО1, не имея разрешения на пребывание на территории национального парка «Сенгилеевские горы», а также лицензии на добычу кабана, прибыл на территорию 36 лесного квартала Сенгилеевского участкового лесничества в <адрес>, входящего в состав указанного национального парка, где с принадлежащего ему на праве собственности охотничьего карабина произвел отстрел 1 взрослой самки кабана.

Следовательно, ФИО1 нарушены требования пп. «е» п. 2 и п. 6 ст. 15 Федерального закона от 14 марта 1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Факт совершения правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, инспектор обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, а именно нарушение иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях национальных парков.

Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Доводы жалобы ФИО1 и его защитника Полякова А.Н. нахожу несостоятельными.

Так, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае действия лица в состоянии крайней необходимости.

Согласно ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

По смыслу приведенной нормы закона опасность, угрожающая личности и иным интересам должна быть реальной, а не мнимой и не предполагаемой; действия, совершаемые в обстановке крайней необходимости, по времени должны совпадать с реально существующей угрозой причинения вреда; опасность не могла быть устранена иными средствами; действия, квалифицируемые как административное правонарушение - единственное, что могло бы привести к устранению опасности.

Однако, каких либо объективных данных о том, что ФИО1, находясь на территории национального парка «Сенгилеевские горы» без специального разрешения и нанеся ущерб объекту животного мира, действовал в условиях крайней необходимости, материалы дела не содержат.

Поэтому данное административное производство не может быть прекращено по основанию указанному в п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Другой довод жалобы ФИО1 о том, что территория, на которой он находился в момент совершения правонарушения, не может считаться территорией национального парка «Сенгилеевские горы», также нахожу не состоятельным, поскольку в соответствии с заключением государственной экологической экспертизы территория 36 лесного квартала Сенгилеевского участкового лесничества входит в территорию указанного парка.

При таких обстоятельствах считаю, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 13.04.2018 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: М.И. Шлейкин