Решение № 12-62/2019 от 23 августа 2019 г. по делу № 12-62/2019

Р Е Ш Е Н И Е

23 августа 2019 года г. Венёв

Судья Венёвского районного суда Тульской области Безруков А.В., рассмотрев жалобу представителя администрации муниципального образования Грицовское Веневского района по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области ФИО2 от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области от 11 июля 2019 года администрация муниципального образования Грицовское Веневского района (далее по тексту АМО Грицовское Веневского района) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, за которое подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Представитель АМО Грицовское Веневского района по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Считает, что АМО Грицовское Веневского района предприняты все необходимые меры для ликвидации, указанных в предписании от 10 октября 2018 года № 163 свалок, что подтверждается маркшейдерской справкой от 10 октября 2018 года, локальными сметами, договором аренды №2 от 11 января 2016 года на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. Указанные обстоятельства не были должным образом оценены судом при вынесении постановления от 11 июля 2019 года.

Полагает, что лицу, в отношении которого принято оспариваемое постановление, могут быть вменены соответствующие обязанности лишь в том случае, если установленные и отраженные в постановлении нарушения действующего законодательства РФ имели место на землях, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Грицовское Веневского района, а не на землях, право государственной собственности на которые, не разграничено.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель АМО Грицовское Веневского района по доверенности ФИО1, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Судья пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив представленные материалы, оценив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи законным, обоснованным и мотивированным по следующим основаниям.

В силу ч.25 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.25 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года №294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что АМО Грицовское Веневского района 4 июня 2019 года не выполнила в установленный срок в полном объеме законное предписание Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 10 октября 2018 года №163, а именно: в срок до 3 июня 2019 года на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м не ликвидированы свалки твердых коммунальных и строительных отходов.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении, подтверждаются предписанием Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 10 октября 2018 года №163, распоряжением Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 3 июня 2019 года №698-РП о проведении проверки исполнения АМО Грицовское Веневского района предписания Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 10 октября 2018 года №163 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которых истек 1 июня 2019 года, актом проверки от 24 июня 2019 года №ТЗЕМ-61-18, в ходе которой установлено, что Предписание от 10 октября 2018 года №163 не исполнено, фототаблицами к акту проверки от 24 июня 2019 года №ТЗЕМ-98-19 с фототаблицами, выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице – АМО Грицовское Веневского района от 21 июня 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 24 июня 2019 года №ТЗЕМ-124-19, составленным в отношении юридического лица – АМО Грицовское Веневского района.

Вывод о виновности АМО Грицовское Веневского района в совершении указанного административного правонарушении является правильным, соответствующим требованиям закона, надлежаще мотивирован в постановлении.

В жалобе представитель АМО Грицовское Веневского района ФИО1 ссылается на то, что АМО Грицовское Веневского района предприняты все необходимые меры для ликвидации указанных в предписании от 10 октября 2018 года № 163 свалок, что подтверждается маркшейдерской справкой от 10 октября 2018 года, локальными сметами, договором аренды №2 от 11 января 2016 года на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> а также на то, что лицу, в отношении которого принято оспариваемое решение, могут быть вменены соответствующие обязанности лишь в том случае, если установленные и отраженные в акте проверки нарушения действующего законодательства РФ имели место на землях, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Грицовское Веневского района, а также на всех тех землях, находящихся на территории МО Грицовское Веневского района, право государственной собственности на которые не разграничено.

При этом в обжалуемом постановлении мирового судьи подробно изложены основания, по которым указанные выше доводы жалобы являются неверными и основанными на неправильном толковании действующих норм права. Оснований не согласиться с выводами мирового судья в данной части у судьи не имеется.

Административное наказание назначено АМО Грицовское Веневского района в пределах санкции ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения АМО Грицовское Веневского района к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по делу не допущено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №10 Веневского судебного района Тульской области от 11 июля 2019 года в отношении АМО Грицовское Веневского района отмене или изменению по доводам жалобы не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя администрации муниципального образования Грицовское Веневского района по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.В. Безруков