Решение № 12-124/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 12-124/2026

Дело №

76RS0№-80


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

30 апреля 2026 года

Судья Заволжского районного суда <адрес> Михельсон Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело по жалобе ФИО4 на постановление административной комиссии Заволжского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

административной комиссией Заволжского района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № об административном правонарушении, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №-з «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

На указанное постановление ФИО4 в суд подана жалоба.

ФИО4 о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах отсутствия суду не сообщил.

Исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.

Частью 7 статьи 25.9 закона Ярославской области от 03.12.2007 № «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность в виде наложения штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, за ненадлежащее содержание объектов капитального строительства и их элементов выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства.

На территории <адрес> (далее также - <адрес>, город) действуют Правила благоустройства территории <адрес>, утвержденные решение муниципалитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), которыми установлены единые нормы и требования по благоустройству территории <адрес>, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений, объектов (средств) наружного освещения.

Правила обязательны к исполнению на территории города для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц (п. 1.3 Правил).

Согласно подпункту 69 пункта 1.3 Правил крыша относится к фасаду здания, который, в свою очередь является элементом объекта благоустройства.

Как указано в пункте 5.1.1 и подпункте 11 пункта 5.1.6 Правил собственники (правообладатели) помещений в многоквартирных домах, собственники жилых домов или лица, осуществляющие по договору управление многоквартирными домами либо обслуживание многоквартирных домов, жилых домов обязаны не допускать наличие снежных и ледяных наростов (в том числе сосулек) на крышах, карнизах, козырьках, балконах, водосточных трубах и иных выступающих конструкциях дома.

Собственники (правообладатели) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), индивидуальных жилых домов, помещений в многоквартирных домах либо уполномоченные такими собственниками (правообладателями) лица обязаны обеспечить уборку дворовых и придомовых территорий, очистку крыш, карнизов, козырьков, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих частей и элементов в порядке и сроки, установленные Правилами (пункт 7.7.20 Правил).

При отсутствии в многоквартирном доме организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, кооперативов (жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов), организаций, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме заключены договоры на выполнение работ (оказание услуг) по содержанию общего имущества собственников помещений в таком доме в зимний период ответственными лицами за очистку крыш, карнизов, козырьков, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих частей и элементов являются собственники помещений в многоквартирном доме (пункт 7.7.21 Правил).

В соответствии с абзацем 1 пункта 7.7.22 Правил осмотр поверхностей крыш, балконов (в том числе их крыш), козырьков зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов на наличие скопления снега, снежных и ледяных образований должен производиться лицами, указанными в подпунктах 7.7.20, 7.7.21 пункта 7.7 Правил, ежедневно. При выявлении нарушений надлежит произвести незамедлительное (не позднее 2 часов с момента обнаружения) ограждение возможного места падения снега, снежных и ледяных образований.

Если иное не предусмотрено действующим законодательством, очистка крыш, карнизов, кровель, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих конструкций зданий, сооружений, строений, жилых домов, многоквартирных домов от снега, снежных и ледяных образований должна производиться не позднее 24 часов с момента их выявления (абзац 2 пункта 7.7.22 Правил).

ФИО4 принадлежит 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Работающим в автоматическом режиме (без участия оператора) программно-аппаратным комплексом с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» № (далее — ПАК «Дозор-МП») ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 14 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут выявлен факт наличия на крыше <адрес> сосулек. Материалы фотофиксафии правонарушения содержат изображения многоквартирного дома, на крыше которого имеются сосульки.

В соответствии с паспортом ПАК «Дозор-МП» указанный комплекс предназначен для измерения текущего времени, согласованного с национальной шкалой времени UTC (SU), определения координат комплекса и фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координат. Комплекс применяется как автономное, мобильное средство измерения для автоматической фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам нарушений в сфере благоустройства.

Принцип действия комплекса основан на приеме и обработке сигналов космических навигационных систем <данные изъяты> с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени РФ UTC(SU) и записи текущего момента времени и координат комплекса в сохраняемые фотоматериалы.

Согласно пункту 1.1 руководства по эксплуатации ПАК «Дозор-МП» № №, утверждённого директором ООО «Ангелы АйТи» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, комплекс применяется как автономное, мобильное средство измерения для автоматической фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам, в том числе нарушений в сфере благоустройства; наличия ледяных и снежных образований на зданиях

Основные функции комплекса:

- автоматическая фотофиксация правонарушений, указанных в пункте 1.1 без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда комплекс размещен в установлен порядке в стационарном положении на движущемся по утвержденному маршруту ТС. Комплекс осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен;

- формирование и автоматическое сохранение в вычислительной системе комплекса данных фотоматериалов со служебными отметками. Данные фотоматериалов о нарушениях зафиксированных в размеченной зоне контроля, включают в себя фотографию объекта правонарушения, дату и время событий, координаты комплекса, информацию о комплексе (название и серийный номер), информацию о дорожных знаках или дорожной разметке;

Комплексы с помощью встроенной фотокамеры обеспечивают фотофиксацию изображения и полное распознавание объекта правонарушения при соблюдении следующего условия: наличие распознаваемого объекта в размеченной зоне. С помощью встроенного навигационного приемника обеспечивается обработка сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, измерение текущего времени, определение координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками (датой, временем, координатами и другими данными).

Далее с помощью встроенного ПО «Patrol M-P» и вычислительной системы комплексы производят все измерения и их обработку в автоматическом режиме. Далее комплексы обеспечивают передачу результатов измерений, служебной и фотоинформации на внешний накопитель, в том числе и по беспроводным каналам связи.

В соответствии с пунктом 1.2.1 указанного руководства для корректного выявления и фиксации нарушений необходимо:

- наличие ранее размеченных зон;

- наличие утвержденных задания и маршрута движения ТС (для длящихся нарушений с указанием даты повторного выезда по маршруту);

- установка комплекса на ТС в стационарном состоянии.

В зависимости от характера правонарушения (длящееся или не длящееся) выделяется два способа фиксации нарушения:

- однократная фиксация для нарушений, не носящих длящийся характер.

- двукратная фиксация нарушений, имеющих длящийся характер.

На первом этапе выявляются признаки нарушения.

В случае распознавания нарушения при осуществлении повторного проезда по ранее заданному и выполненному маршруту в тех же координатах комплекс, помимо повторной фотофиксации, осуществляет фиксацию координат нахождения комплекса, места и объекта нарушения, даты и времени фиксации нарушения.

На основании данных, полученных по результатам выполнения первого и второго этапов, автоматически формируется карточка нарушения, которая отправляется на центральный сервер для определения субъекта нарушения (собственника/владельца объекта нарушения).

Из представленных суду письменных пояснений ФИО2 (лицо, ответственное за эксплуатацию ПАК «Дозор-МП» в период проведения рейдов) следует, что в период проведения рейдов по утвержденному маршруту комплекс находился в стационарном режиме, работал в автоматическом режиме без участия человека (оператора). До начала движения производится настройка комплекса, которая заключается в занесении (разметке) зон контроля. По завершении настройки комплекс переходит в режим автоматической фиксации правонарушения. Маршрутный лист № от ДД.ММ.ГГГГ и маршрутный лист № в качестве зон контроля, в том числе содержат адрес: <адрес>; период и кратность использования: однократно еженедельно с понедельника по пятнице с 07:00 до 18:00.

В отношении ПАК «Дозор-МП» Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии выдан сертификат об утверждении типа средства измерений №, а также ДД.ММ.ГГГГ проведена метрологическая поверка, о чем выдано свидетельство сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, используемый для выявления административного правонарушения ПАК «Дозор-МП» является специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функцию фотосъемки. Фиксация правонарушения ФИО4 осуществлена в автоматическом режиме.

Довод жалобы ФИО4 о том, что он не является лицом, ответственным за очистку крыши от наледи, основан на неправильном толковании норма материального права, противоречит материалам дела.

Так, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано непосредственное управление.

Согласно части 1 статьи 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491).

Между собственниками помещений указанного многоквартирного дома в лице ФИО3 (уполномоченное общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме лицо) (заказчик) и ООО <данные изъяты>» (исполнитель) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № возмездного оказания услуг (выполнения работ), по условиям которого исполнитель принял на себя обязанность оказывать услуги по приему заявок на выполнение работ и оказание услуг, локализации аварийных ситуаций, осуществить запуск и пусконаладочные работы на внутридомовых инженерных сетях после устранения причин аварии, выполнить промывку и опрессовку внутридомовой инженерной системы отопления, вести паспортный стол, изготавливать и доставлять платежные документы.

При этом в силу пункта 1.3.2 обозначенного договора собственники помещений в многоквартирном доме обязаны совершать действия по содержанию общедомового имущества, предусмотренные пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в том числе заключать договоры с подрядными и специализированными организациями, необходимые и достаточные для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, очистка крыши дома от снежных и ледяных наростов (в том числе сосулек) не входит в предмет названного договора.

Доказательств, подтверждающих заключение собственниками помещений в многоквартирном доме договора на выполнение соответствующего вида работ, суду не представлено.

Следовательно, ФИО4 является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях», как лицо, обязанное обеспечить выполнение требований законодательства в сфере благоустройства.

Довод жалобы о нарушении положений части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, в результате привлечения иных собственников помещений в многоквартирном доме к административной ответственности за аналогичное правонарушение, основан на неверном толковании положений закона. Данный фундаментальный принцип права не применим в случае привлечения к ответственности разных лиц.

Кроме того, вопреки доводам жалобы ФИО4, предварительная выдача предписания об устранении нарушений, нормативными правовыми актами в сфере благоустройства не предусмотрена, соответственно, не является условием для привлечения лица к административной ответственности.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, вина в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, материалами фотофиксации, произведенной в автоматическом режиме, а также иными материалами дела в их взаимосвязи и совокупности. Обстоятельства административного правонарушения установлены с учетом имеющихся доказательств, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ, сомневаться в достоверности и допустимости которых оснований не имеется.

Постановление вынесено уполномоченным органом, права заявителя при привлечении к административной ответственности соблюдены, сроки и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, является справедливым. Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, нарушений не установлено.

Оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения лица от административной ответственности не имеется. В рассматриваемом случае характер совершенного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере благоустройства территорий и безопасности граждан, не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных.

С учетом указанных обстоятельств жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление административной комиссии Заволжского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №-з «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Р.И. Михельсон