Решение № 2-804/2020 2-804/2020~М-679/2020 М-679/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-804/2020

УИД: 62RS0005-01-2020-001135-84

Номер производства 2-804/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 29 июля 2020 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Климакова Л.И.,

с участием представителя истца –помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Головановой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Скрипиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рязанского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к МБОУ «Полянская СШ» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Полянская СШ» о понуждении к совершению действий.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Рязанского района Рязанской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и социальной защите инвалидов в отношении МБОУ «Полянская СШ», в результате проверки было установлено, что МБОУ «Полянская СШ», расположено по адресу: <адрес>, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. Здание по вышеуказанному адресу, принадлежит МБОУ «Полянская СШ» на праве оперативного управления, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное здание относится к объектам социальной инфраструктур, подлежащих оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения. Однако, в нарушение действующего законодательства ответчиком не принято мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, что по мнению истца послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд. На основании изложенного истец просит обязать Муниципальное Бюджетное Образовательное Учреждение «Полянская средняя школа» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – образовательному учреждению, расположенному по адресу: <адрес>, путем оборудования входа пандусом или иным подъемным устройством в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605; установить ответчику срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Голованова Е.Г. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик МБОУ «Полянская СШ» в судебное заседание не явился, хотя должным образом уведомлены о рассмотрении дела, представил в суд письменное заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, а также указал, что признает заявленные истцом требования, последствия признания иска ему понятны и разъяснены.

Третье лицо администрация Рязанского района рязанской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, об отложении не просило, причину неявки суду не сообщило, представило отзыв на исковое заявление в котором просило рассмотреть дело в его отсутствии и указало, что ответчик является бюджетным учреждением и финансируется в пределах лимитов бюджетных ассигнований, финансирование работ по обустройству пандуса в МБОУ «Полянская СШ» предусмотрено при планировании бюджета на следующий финансовый год.

Выслушав объяснения помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Голованова Е.Г., а также письменные заявления ответчиков исследовав письменные доказательства по делу, представленные сторонами в силу ст.56 ГПК РФ, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1999 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Далее Федеральный закон N 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 N 689-О-О вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления. В силу ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также положений СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам, также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

В соответствии со "Сводом правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 СП 59.13330.2012" требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Рязанского района Рязанской области была проведена проверка в отношении МБОУ «Полянская СШ». В результате проверки прокуратурой района было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, вход в здание МБОУ «Полянская СШ» не оборудован необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, в результате чего доступ инвалидов к данным объектам социальной инфраструктуры ограничен.

МБОУ «Полянская СШ», расположено по адресу: <адрес>, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. Здание по вышеуказанному адресу, принадлежит МБОУ «Полянская СШ» на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 62-МД №.

В силу требований п. 4.1.14, 5, 5.1.1. 5.1.2, 5.1.9 «СП 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605, в зданиях и сооружениях должны бытъ обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземное уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОС Т Р 51261.

Таким образом, бесспорно установлено, что здание МБОУ «Полянская СШ» является объектом социальной инфраструктуры и общественным зданием, и на него в полной мере распространяются требования вышеназванных норм, в силу которых помещения учреждений образования должны быть приспособлены для доступа инвалидов.

Судом установлено, что МБОУ «Полянская СШ», до настоящего времени, не примято мер по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, в том числе, инвалидов в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>,

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и его принятие судом.

В представленных в суд заявлениях ответчики исковые требования признали в полном объёме, при этом последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчику известны, данное заявление приобщено судом к материалам дела в ходе судебного разбирательства по правилам ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, что отражено в протоколе судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований, поскольку признание иска ответчиком по делу не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 204 ГПК РФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании указанных норм права, суд полагает необходимым установить срок для исполнения обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – образовательному учреждению, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к МБОУ «Полянская СШ» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Муниципальное Бюджетное Образовательное Учреждение «Полянская средняя школа» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – образовательному учреждению, расположенному по адресу: <адрес>, путем оборудования входа пандусом или иным подъемным устройством в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.

Установить ответчику срок для совершения указанных действий – четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Рязанский районный суд Рязанской области.

Судья