Решение № 2-302/2018 2-302/2018 (2-4960/2017;) ~ М-4542/2017 2-4960/2017 М-4542/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-302/2018

Дело №2-302/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Новый Уренгой 02 февраля 2018 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Кузьминой Н.А.,

При секретаре Идрисовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-302/2018 по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации г. Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к Администрации г. Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке: л.д.4-6. В обоснование истец указывает, что она с детства страдает заболеванием – <данные изъяты>. Согласно распоряжению Главы города Новый Уренгой от 22.05.2017 № 617-р «О принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» она включена в список № 1, вне очередников. В составе семьи указаны двое ее несовершеннолетних детей. Кроме того, она была включена в список № 1, вне очередников, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В настоящее время она проживает в общежитии у родителей, в одной комнате расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 25,9 кв.м. В целях реализации предоставленного права она обратилась в Департамент городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма. Однако, письмом от 10.11.2017 № 1362, в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма отказано. Учитывая, что она страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне утвержденного Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, считает, что имеет право на внеочередное обеспечение отдельным жилым помещением. Просит обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить ей с учетом состава семьи несовершеннолетних детей вне очереди пригодное для проживания изолированное жилое помещение, отвечающее требованиям санитарных и технических норм, общей площадью не менее нормы предоставления в виде отдельной квартиры в пределах города Новый Уренгой, на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Просила обязать ответчика предоставить ей с учетом состава семьи вне очереди пригодное для проживания изолированное жилое помещение на условиях договора социального найма.

Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой – ФИО2, действующая на основании доверенности № 131, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что несовершеннолетние дети истца – ФИО9 и ФИО10 к категории граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях договора социального, не относятся. В случае удовлетворения исковых требований истца будут нарушены права других граждан, кроме того в справке предоставленной истцом не указано, что она страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и во взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Признавая право каждого на жилище, статья 40 Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления создание условий для его осуществления, и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное с ними проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Из смысла указанных правовых норм следует, что данный перечень заболеваний носит исключительный характер. Право на предоставление вне очереди отдельного жилого помещения по указанным основаниям может быть реализовано лишь в том случае, если обратившееся в установленном порядке лицо имеет заболевание либо расстройство, включенное в перечень и точно соответствующее указанному в нем коду заболеваний.

Таким образом, для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Как установлено из материалов дела, ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включена в список №1. В составе семьи указаны двое несовершеннолетних детей.

Данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика и подтверждается распоряжением от 22.05.2017г. №617-р Администрации города Новый Уренгой (л.д.11-12).

06.10.12017г. истец обратилась в Администрацию города Новый Уренгой с заявлением о предоставлении жилого помещения и заключения договора социального найма вне очереди как страдающей тяжелой формой хронических заболеваний, указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ (л.д.13).

10.11.2017г. администрацией города Новый Уренгой в адрес истца направлен ответ, из которого следует, что в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 состоит под №914 согласно дате подаче заявления от 21.04.2017г. с составом семьи 3 человека. В списке №1 вне очередников состоит под №84, жилое помещение будет предоставлено ей в порядке очередности исходя из времени принятия на учет и включения в указанный список, а также при наличии жилых помещений социального использования предназначенных на эти цели (л.д.14-15).

Истцом предоставлено свидетельство о регистрации права на комнату в квартире общей площадью 25,9 кв.м. по адресу: <адрес>, субъект права указан ФИО11 (л.д.16).

В подтверждение того, что в занимаемом истцом жилом помещении проживает она и её несовершеннолетние дети, а также семья Б-вых представлена справка о зарегистрированных (л.д.17).

Согласно справке №157 от 30.03.2017г. представленной ФИО1 при подаче иска следует, что она состоит на диспансерном учете у невролога ГБУЗ ЯНАО Новоуренгойская центральная городская больница с диагнозом <данные изъяты><данные изъяты> (л.д.18).

Представителем ответчика в судебном заседании 17.01.2018г. была поставлена под сомнение справка предоставленная истцом в материалы дела, а также имеющаяся в материалах учетного дела, поскольку в указанной справке отсутствовали сведения о форме хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Истица также настаивала в судебном заседании о направлении указанного запроса в ГБУЗ ЯНАО НЦГБ, поскольку для неё проблематично получить такой документ.

На судебный запрос из ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» 29.01.2018г. поступил ответ, из которого следует, что действительно ФИО1 ФИО12 состоит на диспансерном учете у невролога с диагнозом <данные изъяты><данные изъяты>. Дано разъяснение о том, что в приказе Минздрава России №987 от 29.11.2012г. указано наличие <данные изъяты>. Код по МКБ-10 у данных диагнозов одинаковый <данные изъяты> Разница в клиническом проявлении. Документального подтверждения частых припадков в ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» у ФИО1 нет. На основании изложенного, ФИО1 не страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире. Указанная справка составлена заместителем главного врача по клинико-экспертной работе ФИО13 за подписью главного врача ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница».

Из смысла выше указанных судом правовых норм следует, что перечень заболеваний носит исключительный характер. Право на предоставление вне очереди отдельного жилого помещения по указанным основаниям может быть реализовано лишь в том случае, если обратившееся в установленном порядке лицо имеет заболевание либо расстройство, включенное в перечень и точно соответствующее указанному в нем коду заболеваний.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.07.2017 N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" с 01.01.2018г. утратило свою силу.

Судом при вынесении настоящего решения данный факт не принимается во внимание, поскольку истец обратилась с настоящим иском в суд до вступления изменений в законную силу.

Между тем, ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" во исполнение статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в котором под номером 4 указано заболевание по <данные изъяты>

Учитывая, что органом местного самоуправления признано право истицы на предоставление жилого помещения по договору социального найма как малоимущей под номером 914 и в списке №1 вне очередников под №84, согласно дате подачи заявления 21.04.2017г.

Таким образом, до истца, в очереди числятся граждане, которые страдают тяжёлой формой хронических заболеваний, а также которые проживают в аварийных домах, подлежащих сносу.

В соответствии с ч. 2 ст.50 ЖК РФ, норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемым по договорам социального найма, и других факторов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в случае удовлетворения данного искового заявления об обязании предоставить истцу жилое помещение, будет нарушен принцип соблюдения порядка очередности принятых на учет граждан – вне очередников при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, который является важной гарантией реализации конституционного права граждан на жилище, а соответственно будут нарушены права граждан, находящихся в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий перед истцом.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 ФИО14 в удовлетворении исковых требований.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 февраля 2018 года.

Председательствующий: судья Н.А. Кузьмина.

Копия верна: