Решение № 2-2030/2017 2-2030/2017~М-1550/2017 М-1550/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-2030/2017

Дело № 2-2030/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.

при секретаре Калашник Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного Фонда России в г. Шахты Ростовской области о признании отказа во включении периода военной службы в страховой стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении его иска к ответчику об обязании назначить страховую пенсию по старости, в связи с тем, что подлинность трудовой книжки вызывает сомнения и отказано во включении в страховой стаж службы по контракту в Вооруженных Силах Республики <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, со ссылкой на то, что справкой военкомата такая служба подтверждена только до ДД.ММ.ГГГГ После принятия судом этого решения <данные изъяты> военным комиссариатом Республики <адрес> им была получена новая справка о службе в Вооруженных Силах Республики <адрес>, из которой следует, что он являлся военнослужащим ВС РА до ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ он направил по почте в УПФР в г. Шахты заявление с просьбой повторно рассмотреть документы о назначении страховой пенсии по старости с учетом уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за № № УПФР в г.Шахты ему дан ответ с отказом в назначении пенсии, со ссылкой на изменение правоприменительной практики и невозможность учета военного стажа в стаж для назначения пенсии по старости в РФ.

С решением, изложенным в ответе от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен. Он с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту во 2-м стрелковом отряде <данные изъяты> батальона в/ч №. По приказу заместителя министра обороны Республики <адрес> №л/с от ДД.ММ.ГГГГ он, военнослужащий на контрактной основе воинской части №, уволен в запас Вооруженных Сил Республики <адрес> и направлен на учет в Республиканский военный комиссариат. На повторное заявление военным комиссариатом представлена уточняющая справка и подтвержден стаж военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 28 дней), который должен быть зачтен. Военная служба подтверждается и военным билетом. Эти сведения совпадают с данными учетно-послужной карточки. Ответчиком согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ частично включен в пенсионный стаж период службы истца по контракту в ВС РА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Не включение периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является нелогичным и противоречивым. Поэтому отказ во включении в пенсионный стаж периодов службы ФИО1 по контракту в Вооруженных Силах Республики <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой, что он не являлся служащим ВС РФ незаконен. По решению об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ответчик учел истцу в стаж для назначения пенсии 8 лет 9 месяцев 1 день. С учетом этого общий стаж подлежащий учету при назначении пенсии будет равен 10 годам 7 месяцам 29 дням. Сумма индивидуальных пенсионных баллов при таком стаже будет равна 9,038, т.е. более требуемых статье 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» пенсионных баллов.

С учетом представленной <данные изъяты> военным комиссариатом Республики № справки от ДД.ММ.ГГГГ № подтвержден военный стаж, необходимый для назначения пенсии по старости и ему должна быть назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

Окончательно сформулировав исковые требования, просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шахты Ростовской области, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № №, включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды военной службы на контрактной основе в ВС РА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в воинской части № ВС Министерства обороны Республики <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 28 дней) и обязать назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в поданном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, в обоснование привел вышеизложенные доводы.

Представитель УПФР в г. Шахты ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования ФИО1 не признала, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).

Приложением 1 к Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. N 14н, утверждена форма заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую).

Согласно п. 12 этого Административного регламента результатом предоставления государственной услуги в зависимости от поданного заявления является: назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии.

Форма решения об отказе регламентирована Правилами ведения пенсионной документации от 08.09.2015г. № 616н, Регламентом по установлению и выплате пенсий территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.04.2011г. № 142п.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г.Шахты с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При принятии заявления он был под роспись уведомлен о необходимости предоставления недостающих документов в течение трех месяцев.

Решением УПФР в г. Шахты Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в виду отсутствия минимальной суммы индивидуальных пенсионных баллов, дающих право на назначение пенсии по данному основанию. Данное решение принято на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 не согласившись с решением ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обжаловал его в судебном порядке. Решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к УПФР в г. Шахты о включении периодов работы и военной службы в стаж для назначения страховой пенсии по старости и обязании назначаться пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено ответчиком по существу с принятием решения об отказе в назначении страховой пенсии. Спор о назначении истцу пенсии на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ разрешен судом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился по почте в УПФР в г. Шахты Ростовской области с заявлением, в котором просил повторно рассмотреть документы о назначении страховой пенсии по старости с учетом уточненной справки <данные изъяты> военного комиссариата Республики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее представленных документов к решению № от ДД.ММ.ГГГГ и документов, врученных юристам фонда в суде при рассмотрении дела №.

Данное обращение было рассмотрено начальником УПФР в г. Шахты в порядке Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ и письмом за № № ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ о том, что ранее УПФР в г. Шахты уже принято решение об отказе ему в назначении страховой пенсии, период службы по контракту в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен страховой стаж, поскольку п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ периоды прохождения военной службы в вооруженных силах государств-участников Содружества Независимых Государств в страховой стаж не засчитываются.

Истец считает, данный ответ на обращение новым отказом во включении периода военной службы по контракту в <адрес> и, следовательно, отказом в назначении пенсии.

Вместе с тем, судом установлено, что после принятия ответчиком решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ истец не обращался в УПФР в г. Шахты с новым заявлением о назначении пенсии. В заявлении истца от ДД.ММ.ГГГГ содержится просьба повторно рассмотреть ранее поданные с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ документы. Данное заявление не является новым заявлением за назначением страховой пенсии, не принималось и не рассматривалось ответчиком как заявление о назначении пенсии. Уведомления о приеме и регистрации этого заявления, как заявления о назначении пенсии, истцу не направлялось. В то время как согласно п. 30 Правил факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю. В случае подачи заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов, по почте уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии направляется в адрес заявителя по почте.

Поскольку заявление от ДД.ММ.ГГГГ не является обращением о назначении пенсии, вопрос реализации пенсионных прав ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Шахты не рассматривался и нового решения об отказе в назначении пенсии истцу, после ДД.ММ.ГГГГ, не принималось, то оснований считать ответ на заявление, изложенный в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ отказом во включении периоды военной службы в страховой стаж истцу и обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании обращения от ДД.ММ.ГГГГ. не имеется. Письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ не является принятым в установленном порядке уполномоченным лицом решения по вопросу включения либо не включения в страховой стаж периода работы (службы).

При рассмотрении требования о назначении страховой пенсию по старости суд учитывает, что истец просит назначить пенсии по новому основанию -заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. с учетом справки <данные изъяты> военного комиссариата Республики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которая не была предметом судебного разбирательства при рассмотрении гражданского дела №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного Фонда России в г.Шахты Ростовской области о признании отказа во включении периода военной службы в страховой стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2017г.

Судья Т.Л. Кинзбурская