Решение № 2-864/2017 2-864/2017~М-572/2017 М-572/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-864/2017

Дело №2-864/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего Солодкевича И.М.

с участием военного прокурора Паргоненко С.Г.

при секретаре Руденко А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 30 марта 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и установлении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 предъявил в суд настоящий иск, указав, что он, будучи военнослужащим, участвовал в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее – ЧАЭС) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ему установили <данные изъяты> С этого же времени он был уволен по болезни с военной службы.

В связи со спором о размере и выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью (далее – ВВЗ) решением Центрального районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ с Военного комиссариата Омской области в лице отдела финансового и социального обеспечения в его (истца) пользу взыскана компенсация ВВЗ единовременно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная индексация ВВЗ установлена в твердой сумме <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ему выплачивают ВВЗ, исходя из твердой суммы, и на данный момент размер ВВЗ составляет <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ он подал ответчику заявление о перерасчете ВВЗ исходя из размера денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности в <данные изъяты>% и роста минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ) либо произвести расчет на основании постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

В удовлетворении его заявления ответчик отказал.

С решением ответчика он не согласен, считает его незаконным, противоречащим правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в соответствующих постановлениях

Просит:

- взыскать с ответчика в счет средств федерального бюджета ежемесячное возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>;

- обязать ответчика установить ему (истцу) ежемесячное возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> с последующей индексацией согласно законодательству Российской Федерации (л.д.2-5, 6-14).

В своих возражениях ответчик ФКУ «Военный комиссариат Омской области» иск не признал, полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Пояснил, что истец является получателем ежемесячной денежной компенсации ВВЗ в твердой денежной сумме, установленной ему с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Центрального районного суда города Омска от 13.03.2001 года и положениями пункта 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На момент разрешения спора законом были определены условия индексации за спорный период, которые и применены к выплачиваемой истцу компенсации. Поэтому, нет оснований полагать, что ответчик выплачивает истцу ежемесячную компенсацию в заниженном размере (л.д.81).

В судебном заседании истец ФИО1 и представляющий его интересы по устному заявлению ФИО2 поддержали свои доводы и требования.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Омской области по доверенности ФИО3 (л.д.82) иск не признал по доводам приведенного отзыва.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, выслушав заключение военного прокурора Паргоненко С.Г., полагавшего, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему:

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является <данные изъяты> с утратой профессиональной трудоспособности на <данные изъяты> по причине – <данные изъяты>, связанное с аварией на ЧАЭС (л.д.18-19, 22).

Решением Центрального районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, в том числе, установлена компенсация по возмещению вреда, причиненного здоровью вследствие аварии на ЧАЭС, ежемесячно в размере <данные изъяты>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21).

Установленный судом размер ВВЗ ответчик индексировал согласно соответствующим постановлениям Правительства Российской Федерации, который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет <данные изъяты> в месяц (л.д.81).

ДД.ММ.ГГГГ истец подал ответчику заявление, в котором, в том числе, просил произвести ему перерасчет ВВЗ, исходя из его денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности в <данные изъяты>% и индексации согласно росту МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ в 1,581 МРОТ и с ДД.ММ.ГГГГ – в 1,515 МРОТ (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О) или произвести расчет на основании постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П (л.д.15).

В удовлетворении такого заявления ответчик отказал, указав, что размер ВВЗ истцу установлен на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, индексация которого в дальнейшем выполнена в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> в месяц (л.д.16-17).

Как следует из расчетов истца к исковому заявлению и содержания решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, изначально истец просил установить ему компенсацию ВВЗ в размере <данные изъяты> в месяц, исчисленную из получаемого истцом денежного довольствия.

Обозначенным решением от ДД.ММ.ГГГГ суд на основании пункта 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ на день разрешения спора) и с согласия истца установил последнему компенсацию ВВЗ с ДД.ММ.ГГГГ как инвалиду <данные изъяты> в твердой денежной сумме, то есть <данные изъяты> в месяц (л.д.20-21).

Между сторонами возник спор о возможности перерасчета установленного решением суда размера ежемесячной денежной компенсации ВВЗ для истца в твердой денежной сумме.

Истец полагает, что ему должны были разъяснить и предоставить право выбора расчета изначального размера ВВЗ. Поскольку такой возможности он был изначально лишен, что нарушает его права, то он с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П вправе требовать такого перерасчета со дня обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик, напротив, такое право (возможность) при наличии обозначенного решения суда исключает.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Право на получение ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием, впервые было установлено пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона №1244-I в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года №179-ФЗ, введенного в действие с 02.03.1996 года, согласно которому гражданам, указанным в пунктах 1, 2 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантировалось возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

В свою очередь, в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 13 Закона №1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе: инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа, в том числе: военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

Пункт 2 части 1 статьи 29 Закона №1244-I в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года №179-ФЗ не предусматривал выплату сумм возмещения вреда, определенную пунктом 25 статьи 14 этого Закона, военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС, получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей», увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности.

Право на получение ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием, военнослужащие и приравненные к ним лица, направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, получили только после внесения Федеральным законом от 12.02.2001 года №5-ФЗ (далее - Федеральный закон №5-ФЗ) соответствующих изменений в пункт 2 статьи 29 Закона №1244-I.

Согласно новой редакции (от 12.02.2001 года) пункта 2 статьи 29 Закона №1244-I военнослужащие и приравненные к ним по пенсионному обеспечению лица, направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, имеют право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части 1 статьи 14 настоящего Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона №5-ФЗ (первоначальная редакция) гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона №1244-I, исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам I группы - 5000 рублей, инвалидам II группы - 2500 рублей, инвалидам III группы - 1000 рублей, либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

В 2004 году была изменена редакция статьи 14 Закона №1244-I, которая была изложена в новой редакции вступившим в силу с 01.01.2005 года Федеральным законом от 22.08.2004 года №122-ФЗ (пункт 8 статьи 3), в которой пункт 25 отсутствует, а нормативные положения, аналогичные ранее изложенным в пункте 25 статьи 14 Закона №1244-1 в редакции Федерального закона №5-ФЗ, содержатся в пункте 15 этой же статьи.

Часть 1 статьи 2 Федерального закона №5-ФЗ постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 года №21-П признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку содержащиеся в ней положения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не могут рассматриваться как препятствующие назначению инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 01.12.1997 года №18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности).

При этом в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 года №21-П не содержится никаких оговорок, предусматривающих особый порядок его исполнения, в связи с чем сформулированная в нем правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, раскрывающая конституционно-правовой смысл части 1 статьи 2 Федерального закона №5-ФЗ, в силу части 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации и части 5 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 года №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» подлежит учету правоприменительными органами с момента провозглашения данного постановления, то есть с 20.12.2010 года (пункт 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2012 года №24-П).

Кроме того, в соответствии с положениями Закона №1244-I (в редакции Федерального закона от 11.07.2011 года №206-ФЗ) выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 указанного Закона, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 года №607, денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Отсюда, по смыслу приведенных положений, необходимо учитывать, что гражданин реализует свое право на получение компенсации в возмещение вреда здоровью в заявительном порядке, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий выплаты сумм в возмещение вреда здоровью, либо в суд, но такое обращение в данном случае может иметь место не ранее даты вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 года №21-П.

На заявительный порядок реализации права на выбор способа определения размера ежемесячной денежной компенсации указано также в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2014 года №134-О.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что реализация гражданами-инвалидами из числа военнослужащих, здоровью которых был причинен вред в результате радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы, не являвшимися участниками конституционного судопроизводства, по результатам которого было принято постановление от 20.12.2010 года №21-П, права на выбор способа определения размера ежемесячной денежной компенсации возможна с даты вступления этого Постановления в силу. Волеизъявление указанных граждан об осуществлении перерасчета компенсации может быть облечено как в форму заявления, адресованного непосредственно органам, осуществляющим назначение и выплату данной компенсации, так и в форму требования, обращенного к данным органам через суд. При этом сам перерасчет - с учетом многообразия фактических обстоятельств, которые могут побудить гражданина обратиться за его осуществлением, - должен, по общему правилу, производиться с момента, когда соответствующее волеизъявление зафиксировано, то есть с момента первого обращения к уполномоченному органу или в суд, но не ранее даты вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 года №21-П, которым право на такой перерасчет было признано за отдельными категориями граждан.

Совокупное содержание изложенного позволяет суду признать, что с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 года №21-П истец вправе просить ответчика о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью исходя из размера денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности и с даты его обращения к ответчику как уполномоченному органу, осуществляющему выплату спорной денежной компенсации, с заявлением о таком перерасчете.

Расчет спорного размера денежной компенсации ВВЗ истец выполнил за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начиная с размера своего денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности в <данные изъяты>% - <данные изъяты> и последующей индексацией в соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации в обозначенный период.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации ВВЗ составит <данные изъяты> (<данные изъяты> х <данные изъяты> МРОТ);

- с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<данные изъяты> х <данные изъяты> МРОТ);

- с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<данные изъяты> х 1,26 – индекс увеличения размера прожиточного минимума для пенсионеров в Российской Федерации (далее – ПМ) – постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №);

- с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<данные изъяты> х <данные изъяты> ПМ);

- с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<данные изъяты> х <данные изъяты> - индекс увеличения размера прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес> (далее – (ПМ) – указ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п);

- с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<данные изъяты> х <данные изъяты> – коэффициент индексации согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – КИ));

- с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<данные изъяты> х <данные изъяты> КИ);

- с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<данные изъяты> х <данные изъяты> КИ – постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<данные изъяты> х <данные изъяты> КИ – постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<данные изъяты> х <данные изъяты> КИ – постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<данные изъяты> х <данные изъяты> КИ – постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<данные изъяты> х <данные изъяты> КИ – постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<данные изъяты> х <данные изъяты> КИ – постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<данные изъяты> х <данные изъяты> КИ – постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<данные изъяты> х <данные изъяты> КИ – постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<данные изъяты> х <данные изъяты> КИ – постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<данные изъяты> х <данные изъяты> КИ – постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<данные изъяты> х <данные изъяты> КИ – постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Отсюда, за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения истца к ответчику по вопросу перерасчета размера ежемесячной денежной компенсации ВВЗ) по ДД.ММ.ГГГГ задолженность ответчика перед истцом составит <данные изъяты> ((<данные изъяты> – <данные изъяты>) х 10 месяцев + (<данные изъяты> – <данные изъяты>)) (л.д.6-14)

Расчеты истца ответчик по существу не оспорил, иной возможный расчет не произвел. Суд же с расчетами истца согласен.

Следовательно, заявленные исковые требования суд признает правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 320-321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Омской области» в пользу ФИО1 ежемесячную денежную компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Омской области» установить ФИО1 ежемесячную денежную компенсации в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (двадцать тысяч четыреста восемьдесят шесть рублей 19 копеек) с последующей индексацией ежемесячных платежей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации по возмещению вреда здоровью гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме могут быть поданы апелляционные жалобы и принесено апелляционное представление в Первомайский районный суд города Омска для рассмотрения Омским областным судом.

Решение вступило в законную силу 06.07.2017 года.