Решение № 2-6883/2020 2-6883/2020~М-6194/2020 М-6194/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-6883/2020

К делу №2-6883/2020

23RS0041-01-2020-009884-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2020 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Калмазовой И.А.,

при помощнике судьи Трофимовой Ю.С.,

с участием помощника прокурора Прикубанского округа г. Краснодара Кистер А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МВД России по Краснодарскому краю к ФИО1,, ФИО2,, ФИО3 о расторжении договора найма жилого помещения и выселении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Краснодарскому краю обратилось в суд с исковыми требованиями к ответчикам о расторжении договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязании освободить данное помещение и погасить заложенность по оплате коммунальных услуг, в сумме, выставленной управляющей компанией на момента освобождения жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решением ЦЖБК ФИО1 на семью из 4 человек в рамках ведомственной целевой программы «Сельский участковый», предоставлена трехкомнатная служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 78,5 кв.м. С ним был заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с окончанием срока действия данного договора (2 года), на основании вновь представленных ФИО1 документов, решением ЦЖБК с ФИО1 на состав семьи 3 человека заключен новый договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок действия договора установлен 2 года, но не может превышать период службы сотрудника. Согласно пункту 2 договора №, указанное жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы. Служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, приобретена ГУ МВД России по <адрес> в рамках ведомственной целевой программы «Сельский участковый», утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения сотрудников, замещающих должности участковых уполномоченных полиции, обслуживающих административные участки сельских поселений, служебными жилыми помещениями для решения их социально-бытовых вопросов, повышения доступности населения к участковым и оперативности решения служебных задач, в рамках государственного оборонного заказа. В связи с чем, указанная служебная квартира подлежит обособленному учету и контролю за ее целевым назначением - проживанием участковых, обслуживающих административные участки сельских поселений, не имеющих жилых помещений по месту прохождения службы. Приказом Управления МВД России по г. Краснодару от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет дающей право на пенсию) Федерального Закона от 30.11.2011 г. 542-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 21 год 01 месяц 09 дней. ФИО1 на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на такой учет до ДД.ММ.ГГГГ, в Управлении МВД России по городу Краснодару, ГУ МВД России по Краснодарскому краю не состоит и ранее не состоял; на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не состоит. Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ, в случае перевода сотрудника, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, на должность, не связанную с выполнением обязанностей участкового уполномоченного полиции на территории соответствующего муниципального образования, указанный сотрудник и совместно проживающие с ним члены его семьи обязаны освободить служебное жилое помещение. В настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО11 (родственные отношения не установлены). Супруга и дочери ответчика зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу. <адрес>, собственником которого является ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Следовательно, для ФИО1 и членов его семьи служебное жилое помещение не является единственным для проживания. Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимости у ФИО1 и его дочери, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют зарегистрированные права на жилые помещения. Супруге на праве собственности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежала квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Дочери ответчика, ФИО20 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. В рамках досудебной претензионной работы ГУ МВД России по <адрес> направлены ФИО1 уведомления о необходимости освобождения жилого помещения. До настоящего времени служебное жилое помещение не освобождено, акт приема-передачи не подписан, ключи не сданы.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 и представитель ответчиков по доверенности ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали, указывая на то, что ответчики не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, указанное обстоятельство изложено в п.27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897. Также указали на то, что у ответчиков нет иного жилого помещения.

Представитель управления по вопросам семьи и детства администрации МО г. Краснодар по доверенности ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Суд, выслушав мнение сторон, представителя третьего лица, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

В силу ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено, на основании записи регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Распоряжением МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным помещениям.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного в органах внутренних дел определен Инструкцией по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), утвержденной приказом МВД России приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 12 Инструкции предусмотрено, что действие договора найма устанавливается подразделением системы МВД России, на балансе которого находится жилое помещение на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением, но не может превышать период службы (работы) сотрудника (гражданского служащего, работника).

Ответчик ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ЦЖБК (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден распоряжением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 19.10.2015 г. №) ФИО1 на состав семьи 4 человека в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в рамках ведомственной целевой программы «Сельский участковый», предоставлена трехкомнатная служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. С ним был заключен договор найма служебного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с окончанием срока действия данного договора (2 года), на основании вновь представленных ФИО1 документов, решением ЦЖБК (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден распоряжением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) с ФИО1 на состав семьи 3 человека (он; супруга, ФИО2, дочь, ФИО9) заключен новый договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок действия договора установлен 2 года, но не может превышать период службы сотрудника.

Согласно пункту 2 договора №, указанное жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы.

В соответствии с пунктами 8, 19, 20 договора №, заключенного с ФИО1, договор прекращается в связи с окончанием срока службы. В случае прекращения договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение и сдать его в течение 3 дней наймодателю в надлежащем состоянии, погасить задолженность по оплате коммунальных услуг. В случае отказа освободить жилое помещение, граждане подлежат выселению в судебном порядке, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Приказом Управления МВД России по г. Краснодару от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет дающей право на пенсию) Федерального Закона от 30.11.2011 г. 542-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 21 год 01 месяц 09 дней.

Согласно части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей.

ФИО1 на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на такой учет до ДД.ММ.ГГГГ, в Управлении МВД России по городу Краснодару, ГУ МВД России по Краснодарскому краю не состоит и ранее не состоял; на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не состоит.

К категории граждан, указанных в части 2 статьи 103 ЖК РФ, ФИО1 не относится, в связи с чем подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ, в случае перевода сотрудника, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, на должность, не связанную с выполнением обязанностей участкового уполномоченного полиции на территории соответствующего муниципального образования, указанный сотрудник и совместно проживающие с ним члены его семьи обязаны освободить служебное жилое помещение.

Рассматривая доводы ответчиков о том, что они не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, суд исходит из следующего.

Согласно статье 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со статьёй 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьёй 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. № 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных, по сравнению со статьёй 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, льгот для сотрудников полиции, не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришёл к выводу о том, что Типовое положение в части пункта 28 распространяется на лиц, которым служебные жилые помещение были предоставлены после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.).

Вместе с тем, удовлетворяя заявленные требования, суд принимает во внимание, что предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Между тем, доказательствами того, что ответчики состоят на учёте нуждающихся в жилых помещениях материалы дела не располагают. Напротив, из дела видно, что ответчику ФИО2 в период с 29.06.2012 г. по 17.04.2018 г. принадлежала на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>. общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно пояснениям стороны ответчиков, указанная квартира была продана ими для приобретения жилого помещения для дочери ответчиков, ФИО20 которой согласно сведениям из ЕГРН, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Таким образом, принимая во внимание установленное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял, более того, семья намеренно ухудшила свои жилищные условия, продав квартиру в г. Нижнеудинске и приобретя квартиру г. Краснодаре на имя дочери, ФИО20

Согласно статье 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

С увольнением из органов внутренних дел Российской Федерации Дробышевский и члены его семьи, ФИО2, ФИО3 утратили право пользования спорной квартирой, договор найма служебного жилого помещения считается прекращенным.

Проживание ответчиков в спорной квартире нарушает права Российской Федерации как собственника жилого помещения, предусмотренные ст. 209 Гражданского кодекса РФ. В связи с этим оперативный управляющий, ГУ МВД России по Краснодарскому краю не может исполнить предусмотренную законом обязанность, обеспечить иных сотрудника, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, и членов его семьи жилым помещением на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

Поскольку договор найма служебного жилого помещения с ответчиком расторгнут, ответчики обязаны освободить жилое посещение, подлежат выселению.

Отсутствие у ответчиков иного жилого помещения, тот факт, что ответчик ФИО3 является несовершеннолетней, не дает ответчикам права проживания в спорной квартире.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУ МВД России по Краснодарскому краю к ФИО1,, ФИО2,, ФИО3 о расторжении договора найма жилого помещения и выселении - удовлетворить.

Расторгнуть договор найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО10,.

Выселить ФИО10,, ФИО2,, ФИО3 из служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, обязав их освободить данное помещение (вывезти личные вещи, мебель, передать ключи), а также погасить задолженность по оплате коммунальных услуг, в сумме выставленной управляющей компанией на момент освобождения жилого помещения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента вынесения.

Судья: