Постановление № 5-1113/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-1113/2021

УИД 16RS0039-01-2021-001456-37

Дело №5-1113/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2021 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Исаичева В.П., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица администратора магазина «Планета одежда и обувь», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего администратором магазина «<данные изъяты>», женатого, имеющего на иждивении 2 детей, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Должностное лицо администратор магазина «Планета одежда и обувь», расположенного по адресу: <адрес>А, ФИО1, наделенный в установленном законом порядке организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями не осуществил должный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических мер по профилактике нераспространения коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно в ходе проверки 30 апреля 2021 года в 09 часов 20 минут, установлено, что в магазине» Планета одежда и обувь», расположенного по адресу: <...> не размещена в общедоступных местах информация о профилактике острых респираторно-вирусных инфекций, а также не обеспечена возможность обработки гражданами рук кожными антисептиками, нарушив тем самым правила поведения, установленные постановлением п. 6б Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан», постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции», тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Должностное лицо администратор магазина ФИО1 в судебном заседании вину свою признал, пояснив, что действительно указанные в протоколе нарушения имели место, но они были устранены сразу же на месте. Просит строго не наказывать и ограничиться предупреждением, так как у него на иждивении двое малолетних детей, небольшая заработная плата, из которой он также вынужден оплачивать съем жилья.

От должностного лица имеется заявление о согласии рассмотрения дела в его отсутствие

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц- от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 указанных Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации: предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Татарстан от 08.12.2004 №62-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с 19.03.2020 и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В силу подпунктов 8,9 1 пункта 1 Приложения №1 к Постановлению КМ РТ от 19.03.2020 №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления КМ РТ от 14.11.2020 года №10247), постановлено организациям и индивидуальным предпринимателям обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками; разместить в общедоступных местах информацию о профилактике острых респираторных вирусных инфекций;.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30 апреля 2021 года сотрудниками полиции в магазине «Планета одежда и обувь», расположенного по адресу: <адрес>А было выявлено отсутствие информации о профилактике острых респираторных вирусных инфекций и обеспечение возможности обработки рук кожными антисептиками.

Как установлено судом, данное нарушение было допущено должностным лицом- администратором магазина ««Планета одежда и обувь», расположенного по адресу: <адрес>А ФИО1, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в магазине «Планета одежда и обувь», и наделенным в установленном законом порядке распорядительными и административно-хозяйственными функциями на основании должностной инструкции администратора магазина «Планета одежда и обувь», на которого возложено руководство работниками розничной торговли. Администратор магазина обязана выполнять сам и контролировать выполнение всем персоналом требований, инструкций, положений, правил и норм охраны труда, техники бехопасности, производственной санитарии и т.д. (л.д.23-24).

ФИО1, будучи, являясь администратором магазина, на которого должностной инструкцией возложено руководство работниками розничной торговли, то есть, как должностное лицо должным образом не осуществил контроль за соблюдением, санитарно-эпидимиологических мер по профилактике не распространения коронавируса (Covid-19) до улучшения эпидемиологической обстановки, введенных на территории Республики Татарстан, а именно не разместил информацию о профилактике острых респираторных вирусных инфекций и не обеспечил возможность обработки рук кожными антисептиками в магазине «Планета одежда и обувь», расположенного по адресу: <адрес>А.

Факт совершения должностным лицом администратором магазина ««Планета одежда и обувь», расположенного по адресу: <адрес>А ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается помимо вышеизложенных доказательств: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-4); рапортом, фотоснимками торгового зала что в ходе проверки 30.04.2021 года магазина «Планета одежда и обувь», расположенного по адресу: <адрес>А были выявлены вышеуказанные нарушения (л.д.5,12-13), трудовым договором, заключенным с ФИО1 (л.д.21) письменными объяснениями ФИО1 (л.д.7).

Исследованные доказательства в совокупности подтверждают вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Неустранимых сомнений по делу, обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершенное правонарушение, не установлено.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Процессуальные документы составлены должностным лицом в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Сведений о его заинтересованности в исходе дела, предвзятости к ФИО1 или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом, не имеется.

При назначении вида и размера наказания должностному лицу администратору магазина ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает: признание вины, осознание противоправности своего поведения, наличие на иждивении двоих малолетних детей, имущественное положение, устранение нарушений.

Отягчающих обстоятельств, судья не усматривает.

Согласно статье 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В указанной правовой норме подчеркивается государственный характер принудительных мер, являющихся мерами административной ответственности. Именно через применение административных наказаний дается публично-правовая отрицательная оценка государством совершенного административного правонарушения. Устанавливая ответственность за конкретное административное правонарушение, судья обязан руководствоваться установками Кодекса о природе административного наказания и его целях, учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, с тем, чтобы обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и семейное положение (наличие на иждивении двоих малолетних обстоятельства совершения правонарушения, устранение нарушений на месте, отсутствие злостности в поведении и привлечений к административной ответственности), прихожу к выводу, что ФИО1 следует назначить наказание в виде предупреждения.

Данное административное наказание будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественному положению, отвечать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и не повлечет избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, судья не находит.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лица администратора магазина «Планета одежда и обувь», ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: Исаичева В.П.

Постановление24.06.2021