Решение № 2-733/2019 2-733/2019~М-212/2019 М-212/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2-733/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-733/19
г.

Приокский
05 апреля 2019г.
районный суд г.Нижний Новгород в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре Цыгановой К.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

По иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода, ГК «Горный» о признании права собственности на земельные участки под гаражами,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Нижнего Новгорода, Потребительскому кооперативу Гаражный кооператив "Горный" о признании права собственности на земельные участки под гаражами.

В обоснование требований в исковом заявлении указала, что на основании решения исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № управлению коммунального хозяйства Приокского исполкома разрешено проектирование гаражей боксового типа на участке, площадью 1,3 га по <адрес>.

В 1988 году на отведенном земельном участке были построены гаражи №, площадью № м. и №, площадью № кв. м.

Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект границ земельного участка, площадью 0,8584 га, занимаемого существующими ражами для личных автомашин по <адрес> кооперативу «Горный» в аренду, сроком на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Нижнего Новгорода (Арендодатель) и ГК «Горный» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, согласно условиям которого, Арендатору предоставлен в аренду земельный участок, площадью 8 584 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> Новгород, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГК «Горный» за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на гараж за №, расположенный в ГК «Горный» по <адрес>.

На основании справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГК «Горный» за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на гараж за №, расположенный в ГК «Горный» по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) заключен договор купли - продажи, на основании которого к ФИО1 перешло право собственности на гараж, общей площадью 35,4 кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, ГК «Горный», гараж №

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) заключен договор купли - продажи, на основании которого к истцу перешло право собственности на гараж, общей площадью 23,8 кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, ГК «Горный», гараж №

Право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости зарегистрировано за Истцом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, от завода ОАО «Нител» до Мызинского моста органом государственного надзора была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой выяснилось, что частично гаражи №, №, принадлежащие Истцу, выходят за границы земельного участка, с кадастровым номером: №, занимаемого ГК «Горный» на основании договора аренды, и располагаются на земельном участке с кадастровым номером: №, собственником которого является город Нижний Новгород.

ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода истцом направлено заявление о предварительном согласовании земельных участков с приложением необходимых документов.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца КУГИ и ЗР администрации города Нижнего Новгорода отказало в утверждении схемы расположения земельных участков, занимаемого гаражами истца, а также в предварительном согласования предоставления земельных участков в собственность.

Таким образом, разрешить истцу указанный вопрос во внесудебном порядке не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4 в связи с образованием земельного участка подготовлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка под гаражом № составила № кв.м., от поворотной точки н1 (X 6456,42; Y 1594,82) до поворотной точки н2 (X 6455,06; Y 1588,60) от поворотной точки н2 до поворотной точки н3 (X 6459,25; Y 1587,64) от поворотной точки н3 до поворотной точки н4 (X 6460,65; Y 1593,86).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4 в связи с образованием земельного участка подготовлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка под гаражом № составила № кв.м., от поворотной точки н1 (X 6467,04; Y 1592,42) до поворотной точки н2 (X 6465,61; Y 1586,18) от поворотной точки н2 до поворотной точки н3 (X 6472,01; Y 1584,72) от поворотной точки н3 до поворотной точки н4 (X 6473,28; Y 1591,00).

На основании изложенного, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит:

1. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №, выдан Отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, состоящей на регистрационном учете по адресу: <адрес> право собственности на земельный участок, площадью № кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под гаражом, расположенный по адресу: <адрес>, ГК «Горный», гараж № в границах поворотных точек н1, н2, нЗ, н4 с координатами: н1 (X 6456,42; Y 1594,82), н2 (X 6455,06; Y 1588,60), нЗ (X 6459,25; Y 1587,64), н4 (X 6460,65; Y 1593,86), исключив его в этих границах из земельного участка с кадастровым номером: № и из земельного участка с кадастровым номером: №.

2. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №, выдан Отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, состоящей на регистрационном учете по адресу: <адрес> право собственности на земельный участок, площадью № кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под гаражом, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, ГК «Горный», гараж № в границах поворотных точек н1, н2, нЗ, н4 с координатами: н1 (X 6467,04; Y 1592,42), н2 (X 6465,61; Y 1586,18), нЗ (X 6472,01; Y 1584,72), н4 (X 6473,28; Y 1591,00), исключив его в этих границах из земельного участка с кадастровым номером: № и из земельного участка с кадастровым номером: №.

В судебном заседании истец ФИО5, ее представитель ФИО6, на основании доверенности, исковые требования поддержали.

Представители ответчика администрации города Нижнего Новгорода ФИО7, ФИО8, на основании доверенностей, в судебном заседании против исковых требований возражали.

Представитель ответчикаПотребительского кооператива Гаражный кооператив "Горный" ФИО9, на основании доверенностей, в судебном заседании против исковых требований возражал.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 35 ЗК РФ 1. При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст.11 ЗК РФ:

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ст.6 ЗК РФ:

3. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2, и договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО3, на праве собственности принадлежат:

гараж №, общей площадью № кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> Новгород, <адрес>, ГК «Горный» (Л.д. 157-158);

гараж №, общей площадью № кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> Новгород, <адрес>, ГК «Горный» (Л.д. 152-153).

Истец просит признать право собственности на земельные участки под гаражами № площадью № кв.м. и № площадью № кв.м. бесплатно.

Согласно ст.39.5 ЗК РФ:

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Требования истца ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № ГК «Горный» предоставлен в аренду земельный участок на 49 лет, занимаемый существующими гаражами для личных автомашин, согласно плану земельного участка ГК «Горный» по <адрес> (инв. №-ЗУ) (Л.д. 111).

Образованный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 52:18:0080145:32 в установленных границах площадью 8584 кв.м, с видом разрешенного использования - под существующими гаражами для личных автомашин.

Согласно инвентаризационному плану ГК «Горный» по <адрес> выполненному ФГБУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объекта недвижимости» в указанном ГК расположено 163 гаража (Л.д. 174).

Согласно имеющемуся списку членов ГК «Горный», предоставленного при оформлении земельного участка, занимаемого указанным ГК, заявлена численность - 163 человека (Л.д. 175-177).

Из схемы с инв. №-ЗУ, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год при предоставлении земельного участка ГК «Горный» гаражи с номерами 164-166 отсутствовали.

Согласно инвентаризационному плану ГК «Горный» по <адрес><адрес>, выполненному ФГБУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объекта недвижимости», гаражи с № отсутствуют.

По сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, земельные участки расположены вне границ земельного участка площадью № га, предоставленного ГК «Горный» по <адрес>.

Согласно паспортам ГК «Горный» оплата членских взносов за гараж № производится с ДД.ММ.ГГГГ года, за гараж № - с ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, возведение спорных объектов в 1988 году противоречит фактическим обстоятельствам дела. Доводы истца о возведении спорных гаражных боксов в границах отведенного ГК «Горный» земельного участка противоречит собранным по делу доказательствам.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, следует, что спорные земельные участки под гаражами № и № образуются из земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, а не из земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ГК «Горный» (Л.д. 149).

Согласно схеме расположения земельных участков № и № в межевых планах от ДД.ММ.ГГГГг каждый из спорных земельных участков частично находится на земельном участке № (муниципальная собственность), функциональная зона ТР-3т (зона природных территорий со сложными инженерно-геологическими условиями), частично - на земельном участке, находящемся в аренде у ГК «Горный» №, в функциональной зоне П*ТО-2 (зона реорганизации застройки в многофункциональную общественную застройку местного значения - городских районов и планировочных частей).

Градостроительные регламенты территориальной зоны ТР-3т установлены статьей 32.5 Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде. Размещение гаражей в указанной территориальной зоне не предусмотрено.

Зоны ТР-3т выделены для обеспечения сохранения ландшафта природных территорий, с учетом сложных инженерно-геологических условий территории, в том числе террас Волго-Окских откосов, а также организации отдыха населения, занятий физкультурой и спортом.

Зоны ТР-3т выполняют, помимо рекреационных, защитные, экологические, природоохранные и эстетические функции. Не допускается деятельность, отрицательно влияющая на экологическую обстановку и непосредственно не связанная с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения.

Площадь под зданиями и иными сооружениями, включая проезды, дорожки и площади с твердым покрытием, не может превышать 20% площади территориальной зоны ТР-3т.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане от завода ОАО «Нител» до Мызинского моста в Приокском районе города Нижнего Новгорода, расположенного в водоохраной зоне и береговой полосе ручьев и реки Ока, занимаемого находящимися в муниципальной собственности противооползневыми сооружениями (Л.д. 168).

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в установленных границах с присвоением ему кадастрового номера № с видом разрешенного использования - под противооползневыми сооружениями, право собственности зарегистрировано за Муниципальным образованием г. Нижний Новгород.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании п. 58, п. 59 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Иск о признании права собственности подлежит удовлетворению только в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки, на который претендует истец, не поставлены на кадастровый учет, в связи с чем, невозможно признать их в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества.

Право собственности на земельный участок может быть признано за истцом, если границы участка сформированы, местоположение границ земельных участков согласовано со смежными землепользователями, утверждена схема его расположения на кадастровой карте территории, произведен кадастровый учет и представлены документы, удостоверяющие право истца на земельный участок.

Поскольку спорные земельные участки невозможно отнести к объектам земельно-правовых отношений, они не идентифицированы, доказательств того, что земельные участки прошли кадастровый учет материалы дела не содержат.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность бесплатного предоставления в собственность земельного участка под гаражом.

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что при разрешении споров в отношении земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

В силу положений данных нормативно-правовых актов суд не обладает полномочиями по предоставлению земельных участков под объектами недвижимости, а также не может подменять полномочия органа местного самоуправления по предоставлению земельных участков.

Также суд отмечает, что потребительский кооператив ГК «Горный» не обладает правомочиями владения, распоряжения и пользования в отношении спорных земельный участков, таким образом, он является ненадлежащим ответчиком.

Разрешая заявленные исковые требования истца, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности соответствии со ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 отказать в исковых требованиях к администрации города Нижнего Новгорода, ГК «Горный» о признании права собственности на земельный участок площадью № кв.м. и площадью № кв.м. под гаражами, расположенными по адресу: <адрес><адрес> гараж № и гараж № соответственно. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

<данные изъяты>