Решение № 12-38/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-38/2021

Дело №12-38/2021 УИД 42RS0005-01-2021-000446-57


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 09 июня 2021 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,

с участием должностного лица - начальника ГБУ «Березовская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1,

представителя ФИО1- ФИО2, действующей на основании доверенности № от 15.04.2021 сроком на 3 года,

представителя ФИО1- ФИО3, действующей на основании доверенности № от 15.04.2021 сроком на 3 года,

представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу ФИО9, действующей на основании доверенности № от 20.01.2021 сроком до 31.12.2021,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу должностного лица - начальника ГБУ «Березовская СББЖ» ФИО1, на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 от 16.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 КРФ об АП в отношении должностного лица - начальника ГБУ «Березовская СББЖ» Сазоновой ФИО14, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 по делу об административном правонарушении от 16.03.2021 должностное лицо - начальник ГБУ «Березовская СББЖ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе должностное лицо - начальник ГБУ «Березовская СББЖ» ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу по ч.3 ст.10.8 КРФ об АП прекратить.

Доводы жалобы обоснованы тем, что 05.03.2021 должностным лицом отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора ФИО5 был составлен протокол № об административном правонарушении по п.24, п.26 «Ветеринарных правил перемещений, хранения, переработки и утилизации биологических отходов», утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626 (далее - Правила № 626) и вынесено постановление от 17.03.2021 № об административном наказании по ч.3 ст.10.8 КРФ об АП в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Считает постановление Россельхознадзора вынесено незаконно, с нарушениями требований законодательства.

Ей вменяется виновность за нарушение п.24 и п.26 Правил № 626 за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Административное правонарушение вменяется ей, как должностному лицу согласно п.24 Правил № 626, где утилизация умеренно опасных биологических отходов должна осуществляться путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществлены до 31 декабря 2020 г. включительно.

Также согласно п.26 Правил № 626, где утилизация под открытым небом в траншеях (ямах) должна осуществляться под наблюдением государственного специалиста в области ветеринарии допускается сжигать биологические отходы, образующиеся при отгонном животноводстве, включая оленеводство, в районах Крайнего Севера, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, считает, что неверно применены нормы права, согласно требованиям п.24 Правил № 626 не предусмотрено осуществлять умеренно опасные биологические отходы под наблюдением специалиста в области ветеринарии, являющегося уполномоченным лицом органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

Также по существу, она находилась при сжигании лишь потому, что ее пригласил собственник туши медведя, так как ею был ранее проведен осмотр медведя и 16.12.2020 было выписано заключение о падеже медведя с разъяснением законодательства по утилизации туши.

Туша медведя была утилизирована путем сжигания под открытым небом (п.24) на закрытой нежилой огороженной территории, находящейся в собственности ФИО6, по адресу РФ, <адрес><адрес>.

Туша медведя перемещена на деревянный поддон, расположенный в яме под открытым небом (п.24 Правил № 626), глубина которой обеспечивает нахождение биологических отходов в пределах ямы (п.27 Правил № 626), на дне которой уложены шины, отходы жизнедеятельности медведя (включая навоз), весь горючий материал облит ГСМ.

Сжигание производилось до образования негорючего неорганического зольного остатка, зола и другие негорючие остатки закопаны в той же яме, где проводилось сжигание биологических отходов (п.28 Правил № 626).

Место, где лежала мертвая туша медведя, транспортное средство, инвентарь продезинфицированы ДП-Алтай 3% раствором по активному хлору с расходом 0,5 на 1 кв. м.

В связи с тем, что туша медведя сжигалась в присутствии ФИО7 и ФИО8, ею был составлен акт об утилизации медведя.

Должностное лицо Россельхознадзора, составившее протокол об административном правонарушении не присутствовала при сжигании, не видела процесса сжигания медведя, а также не присутствовала после сжигания.

Протокол об административном правонарушении составлялся в офисе Россельхознадзора, а не на месте утилизации, ее вызывали 05.03.2021 для подписания протокола об административном правонарушении, ею были написаны возражения на протокол.

На фото видно, что туша медведя находилась в траншее, зольный остаток находится в яме. Яма была выкопана достаточно по глубине, в нее были помещены шины от автомобиля, поддон и туша медведя.

Однако в Правилах № 626 требований размера траншеи (ямы) не указаны, поэтому считает вменять вину за данное нарушение не обоснованно.

Что касается применения п. 26 Правил № 626, требования данного пункта относится при утилизации под открытым небом в траншеях (ямах) под наблюдением государственного специалиста в области ветеринарии путем сжигания биологических отходов, которые образуются при отгонном животноводстве, включая оленеводство, в районах Крайнего Севера, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Россельхознадзор дает разъяснения об отгонном животноводстве и в противоречие своим разъяснениям, орган применяет требования п.26 Правил № 626 вменяя ей правонарушение.

Туша медведя, принадлежащая собственнику, не является отходами, которые образуются при отгонном животноводстве, включая оленеводство, а также в перечень районов Крайнего Севера не входит Кемеровская область -Кузбасса.

Россельхознадзор ссылается на ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии», где сказано, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно Уставу от 19.05.2020 № 83 ГБУ «Березовская СББЖ» осуществляет мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных и обеспечения контроля за безопасностью продуктов и сырья животного происхождения.

Контроль за соблюдением ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов осуществляется только в соответствии с требованиями нормативных актов (Правил № 626), а также осуществляется в организациях, занимающихся переработкой, хранением и реализацией животноводческой продукции на основании договорных платных ветеринарных услуг.

Надзорные функции регионального ветеринарного надзора отменены с 01.01.2020, надзор на территории Кемеровской области - Кузбасса осуществляется Россельхознадзором. Поэтому предписания, требования, указания в сфере ветеринарии гражданам и организациям имеет право предъявлять только орган, уполномоченный на осуществление Государственного ветеринарного надзора (Россельхознадзор).

По существу вопроса об указании собственнику туши медведя ФИО8 и ее участия при сжигании туши медведя, факт не соответствует действительности и не основан на законе.

Она не имеет полномочий выписывать предписания (требования), поэтому не выписывала никаких требований (предписаний) собственнику туши медведя и не давала каких - либо указаний в силу того, что отсутствуют такие полномочия.

В соответствии с должностными обязанностями были проведены мероприятия по осмотру животного, составлено заключение о том, что наступила смерть медведя и необходимо утилизировать тушу согласно требованиям Правил № 626.

В связи с тем, что туша животного длительный срок не была утилизирована ФИО8, поэтому были отправлены документы в Россельхознадзор для принятия мер надзорного характера, в пределах их полномочий.

Сжигание туши медведя было проведено собственником в траншее в соответствии с п. 24, п. 27 и п. 28 Правил № 626.

Она не несет ответственность за действия собственника по утилизации туши медведя, административная ответственность по ч. 3 ст. 10.8 КРФ об АП в данном случае в отношении должностного лица за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей не может быть предусмотрена.

Полагает, что возбуждение производства по делу об административном правонарушении в отношении нее, как должностного лица ГБУ «Березовская СББЖ», предметом и целью деятельности которого является организация проведения на территории Кемеровской области - Кузбасса мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных и обеспечения за безопасностью продуктов и сырья животного происхождения по ч.3 ст.10.8 КРФ об АП не основано на законе и подлежит прекращению.

В данном административном деле она не является представителем власти и не наделена в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении ФИО8, а также не исполняет организационно-распорядительные административно-хозяйственные функции в государственном учреждении, относящиеся к гражданину ФИО15 ФИО15

В постановлении Россельхознадзора не указано, в чем именно заключается правонарушение ее как должностного лица государственного учреждения, которое не несет ответственности за действие гражданина при утилизации биологических отходов трупа животного (медведя) согласно п.24, п.26 «Ветеринарных правил перемещений, хранения, переработки и утилизации биологических отходов», утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626 (далее - Правила № 626).

События и состав правонарушения по ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ в ее действиях при утилизации биологических отходов туши медведя, который принадлежал собственнику ФИО8, отсутствуют.

Россельхознадзор вменяет ей правонарушение за неисполнение должностных обязанностей при утилизации туши медведя, который принадлежал собственнику ФИО8

Каких-либо требований, распоряжений, предписаний она ФИО8 не выписывала и устно не давала, в ее полномочия не входит выписывать распорядительные документы гражданам.

Также в Правилах № 626 отсутствуют требования и порядок вскрытия трупа животного, тем более непродуктивного дикого животного.

ФИО8 собственноручно написал заявление о том, что он отказывается от вскрытия туши животного медведя.

Считает, постановление Россельхознадзора от 17,03.2021 № об административном наказании по ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей в отношении ФИО1 вынесено не законно с нарушениями требований законодательства.

В судебном заседании должностное лицо - начальник ГБУ «Березовская СББЖ» ФИО1 доводы жалобы с учетом дополнений поддержала.

Представитель ФИО1-ФИО2, действующая на основании доверенности № от 15.04.2021 сроком на 3 года, доводы жалобы и дополнений к жалобе поддержала.

Представитель ФИО1-ФИО3, действующая на основании доверенности № от 15.04.2021 сроком на 3 года, доводы жалобы и дополнений к жалобе поддержала.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу ФИО9, действующая на основании доверенности № от 20.01.2021 сроком до 31.12.2021, с доводами жалобы ФИО1 не согласилась. Пояснила, что ФИО10, в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей допустила нарушение ветеринарно-санитарных правил, утилизации и уничтожения биологических отходов, в результате чего постановление о назначении административного наказания вынесено законное и обоснованное, жалоба ФИО10 не подлежит удовлетворению.

Заслушав ФИО1, и её представителей, выслушав представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу ФИО9, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд считает жалобу ФИО1 необоснованной и неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.10.8 КРФ об АП нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судом установлено, что по факту нарушения ветеринарных санитарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов в отношении должностного лица отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора начальника ГБУ «Березовская СББЖ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от 05.03.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 КРФ об АП.

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 по делу об административном правонарушении от 16.03.2021 должностное лицо - начальник ГБУ «Березовская СББЖ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Рассматривая жалобу ФИО1 и проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, суд пришел к выводу о том, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.10.8 КРФ об АП.

Полагаю, что оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в пределах полномочий. Требования ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены. Нарушений процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, не установлено.

Исходя из ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с п.2 «Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов", утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 №626 "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" – биологическими отходами являются трупы животных и птиц.

Согласно ГОСТ 30772-2001 биологические отходы: это биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

В соответствии с пунктом 17 Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов", утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626, хранение биологических отходов должно осуществляться от минус 18 ? С и ниже – до 12 месяцев.

Согласно пункта 24 "Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов", утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626 утилизация умеренно опасных биологических отходов должна осуществляться путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществлены до 31 декабря 2020г. включительно.

В соответствии с пунктом 25 "Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов", утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626, утилизация особоопасных биологических отходов должна осуществляться под наблюдением специалиста в области ветеринарии, являющегося уполномоченным лицом органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее государственный специалист в области ветеринарии), путем сжигания в печах (крематории, инсинераторах), или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка.

Согласно пункта 26 "Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов" определено, что под открытым небом в траншеях (ямах) под наблюдением государственного специалистов в области ветеринарии допускается сжигать биологические отходы, образующиеся при отгонном животноводстве, включая оленеводство, в районах Крайнего Севера, перечень которых устанавливается Правительством РФ.

Таким образом, во взаимосвязи положений п. 24 и п. 26 "Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов" под открытым небом в траншеях (ямах) под наблюдением государственного специалистов в области ветеринарии допускается сжигать биологические отходы только в случае их образования при отгонном животноводстве, включая оленеводство, в районах Крайнего Севера, перечень которых устанавливается Правительством РФ.

Под отгонным животноводством понимается форма организации животноводства, при которой животных в течение года (или большей его части) содержат на пастбищах различных сезонов использования, отдаленных от жилищно-производственных центров.

Установлено, что 05.02.2021 в 10 часов 00 минут по указанию и при участии специалиста в области ветеринарии - начальника ГБУ «Березовская СББЖ» ФИО1 туша бурого медведя по кличке ФИО16, электронный чип №, возрастом 12 лет, утилизирована в нарушение ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, путем сжигания под открытым небом вне траншеи по месту содержания животного по адресу: <адрес>

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 14,05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» система Государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя, в том числе в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации.

В силу ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных обязаны, в том числе выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Статьей 23 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» установлено, что должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

Согласно Устава ГБУ «Березовская СББЖ», утвержденного приказом Управления ветеринарии Кузбасса от 19.05.2020 № 83 предметом и целью деятельности Бюджетного учреждения является организация проведения на территории Кемеровской области — Кузбасса мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных и обеспечения контроля за безопасностью продуктов и сырья животного происхождения (п. 2.2).

Пунктом 2.3 Устава предусмотрено, что для достижения целей, указанных в п. 2.2 настоящего Устава, Бюджетное учреждение осуществляет в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области — Кузбасса порядке основные виды деятельности на закрепленной территории, в том числе контролирует соблюдение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, дает заключение о причинах падежа животных.

Установлено, что в соответствии с приказом от 24.05.2019 № ФИО1 назначена на должность начальника государственного бюджетного учреждения Кемеровской области «Березовская станция по борьбе с болезнями животных».

Согласно должностной инструкции начальник ГБУ «Березовская станция по борьбе с болезнями животных» руководит учреждением в соответствии с действующим законодательством: проведение комплекса мероприятий по предупреждению и борьбе с болезнями животных,

населения от болезней общих для животных и человека и охране территории от заноса заразных болезней животных (раздел 2). За нарушение законодательных и нормативно-правовых актов начальник учреждения может быть привлечен в соответствии с действующим законодательством, в том числе к административной ответственности (раздел 5).

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В настоящем случае представленные в материалах дела доказательства: протокол об административном правонарушении 05.03.2021 № копия акта об утилизации от 05.02.2021, пояснения владельца животного ФИО8 от 02.03.2021, фото- мате риалы, копия заключения от 16.12.2020, копия должностной инструкции начальника ГБУ «Березовская СББЖ», Устава «Березовская СББЖ» и другие материалы дела об административном правонарушении, свидетельствуют о наличии в действиях заявителя административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Вышеуказанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ являются допустимыми доказательствами по делу, соответствующими требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей должностное лицо ФИО1 допустила нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КРФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно ч.2 ст.1.5 КРФ об АП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ является нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Поскольку в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей должностное лицо ФИО1 допустила нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, не является малозначительным. Нарушение ветеринарно-санитарных правил создавало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягало на установленный государством порядок общественных отношений в сфере обеспечения ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, который должен носить устойчивый характер. Соблюдение указанного порядка является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, его несоблюдение связано с распространением опасных болезней среди населения и, как следствие, с угрозой для жизни и здоровья человека.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 от 16.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 КРФ об АП в отношении должностного лица - начальника ГБУ «Березовская СББЖ» Сазоновой ФИО17, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.10.8 КРФ об АП, оставить без изменения, жалобу должностного лица начальника ГБУ «Березовская СББЖ» Сазоновой ФИО18 – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 от 16.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 КРФ об АП в отношении должностного лица - начальника ГБУ «Березовская СББЖ» Сазоновой ФИО19, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.10.8 КРФ об АП, оставить без изменения, жалобу должностного лица начальника ГБУ «Березовская СББЖ» Сазоновой ФИО20 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья - Е.Л.Бигеза