Решение № 2-252/2017 2-252/2017~М-216/2017 М-216/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-252/2017

Дело 2 -252/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Знаменка 28 июня 2017 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Дробышева Ю.А.,

при секретаре Евсикове А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Знаменском районе Тамбовской области о включении в трудовой стаж периодов работы, дающие право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью и назначении досрочно страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Знаменском районе Тамбовской области о включении в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- периоды прохождения курсов повышение квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 07 месяцев 05 дней в календарном исчислении и период работы в должности врача - лаборанта клинико - диагностической лаборатории <данные изъяты> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 01 год 05 месяцев 09 дней, в льготном исчислении - 01 год работы за 01 год и 03 месяца. Истица просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, так как с момента подачи заявления и по настоящее время продолжает работать врачом -лаборантом в ТОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ». При этом, истица просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 4 300 рублей.

В исковом заявлении истица мотивирует заявленные требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ, являясь медицинским работником, она приобрела трудовой стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

30 января 2017 года она обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия Управления ПФР в Знаменском районе Тамбовской области отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по выслуге в связи с лечебной деятельностью. Отказ комиссия, мотивировала отсутствием у нее требуемого стажа на соответствующих видах работы, то есть 25 лет. Ответчик исключил из ее стажа отдельные периоды трудовой деятельности - курсы повышения квалификации и период ее работы в <данные изъяты> ТМО, не применил правила льготного исчисления периодов работы.

ФИО1 считает необоснованным не включение в льготный стаж работы периодов прохождения ею курсов повышения квалификации. При этом, истица ссылается на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», в стаж работы засчитываются периоды работы выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Она же на курсы повышения квалификации направлялась по приказам работодателя. При нахождении на курсах повышения квалификации она продолжала занимать должность врача - лаборанта клинико - диагностической лаборатории Знаменской центральной районной больницы, выполняла свои должностные обязанности, получала заработную плату, из которой отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. ФИО1 считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должно быть включено ей в специальный стаж в календарном исчислении для назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с иском истицы ответчиком не включен в ее стаж на соответствующих видах работ, а именно период работы в <данные изъяты> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача — лаборанта клинико — диагностической лаборатории, всего 1 год 05 месяцев 09 дней, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающей право на пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в соответствии с которыми территориальные медицинские объединения с 01 ноября 1999 года не включены в список учреждений, работа в которых дает право на льготную пенсию.

Однако, как указывает истица, в соответствии с приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 г. № 395 ТМО, по сути, является объединением лечебно - профилактических учреждений, и входящие в него учреждения здравоохранения сохраняют свою самостоятельность. Поэтому ее работа, как указывает ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически протекала в лечебном учреждении - <данные изъяты> районной больнице и должна засчитываться в специальный стаж. Также истица считает, что период ее работы в должности врача — лаборанта клинико - диагностической лаборатории <данные изъяты> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3 месяца., в соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с данным постановлением лицам, осуществляющим лечебную деятельность в городе, в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности и в поселке городского типа засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца. В связи с этим к ее стажу следует добавить 1 год 9 месяцев 28 дней. Как считает истица, на момент обращения ее в Пенсионный фонд ее медицинский стаж составил 24 года 07 месяцев 14 дней. Таким образом, она имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 июня 2017 года, учитывая, что ее медицинский стаж увеличился. При этом она исходит из того, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она продолжает работать врачом - лаборантом в ТОГБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница»

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержала требования по основаниям указанным в исковом заявлении. При этом, истица просит дополнительно засчитать ей так же в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не вошедший ранее при обращении в ПФ..

Представитель ответчика по письменной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заявила о полном несогласии с требованиями истца. Отказ признания исковых требований мотивирован по тем же основаниям, что и в письменном отказе ГУ - УПФ РФ в Знаменском районе Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости, находящемся в материалах гражданского дела.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что требования истицы подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Часть 2 ст. 56 ГПК РФ говорит о том, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение по делу, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если сторона на какие - либо из них не ссылалась.

Как установлено в судебном заседании и это следует из представленных материалов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 08 месяцев 04 дня. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Из п.4 Правил исчисления периодов работ, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от И июля 2002 года следует, что в льготный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с положениями ст. ст. 112, 240 - 1. КЗоТ РФ, действующих на момент обучения истицы на первых курсах повышения квалификации, и ст. 187 ТК РФ, действующего в настоящее время, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), а также производятся предусмотренные законом выплаты. В соответствии с представленной суду справке <данные изъяты> ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО1. в период ее нахождения на указанных выше курсах выплачивалась средняя заработная плата, и производились все отчисления в Пенсионный Фонд.

Таким образом, находясь на курсах повышения квалификации, ФИО1 продолжала занимать должность врача - лаборанта диагностической лаборатории ТОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» <адрес>, выполняла свои должностные обязанности, получала заработную плату, из которой отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Следовательно, время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения пенсии.

Согласно подпунктом 20 п.1 статьи 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях» (в редакции ФЗ от 30.12.2008 года № 319), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (смешанный стаж) либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного выше Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

В соответствии с Правилами утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, засчитываются периоды работ в должностях, указанных в списках в разделе «Наименование должностей», при условии ее выполнения в учреждениях здравоохранения, названных в разделе «Наименование учреждений» соответствующих списков.

В списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (с изменениями от 19.02.2001 г.) в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «врачи специалисты», в разделе «Наименование учреждения» указана «больница центральная (городская, окружная, районная).

Как следует из записей в трудовой книжки ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу врачом - лаборантом клинико - диагностической лаборатории в <данные изъяты> ЦРБ и продолжает работать в данной должности по настоящее время. <данные изъяты> Центральная районная больница дважды реорганизовывалась, и в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась <данные изъяты> территориальным медицинским объединением, но сама по себе больница как лечебное заведение не переставала существовать. В соответствии с приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395 Территориальное медицинское объединение (ТМО), по сути, является объединением лечебно - профилактических учреждений и входящие в него учреждения здравоохранения сохраняют свою самостоятельность. ФИО1, несмотря на проходившую реорганизацию ЦРБ, продолжала работать в учреждении здравоохранения и заниматься лечебной деятельностью. При этом, перевод ФИО1. при реорганизации лечебного учреждения из ЦРБ в ТМО не проводился.

Следовательно, работа ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - лаборанта клинико - диагностической лаборатории <данные изъяты> ТМО подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Таким образом, находясь на курсах повышения квалификации, ФИО1 продолжала занимать должность врача — лаборанта клинико- диагностической лаборатории <данные изъяты> центральной районной больницы Тамбовской области, выполняла свои должностные обязанности, получала заработную плату, из которой отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Следовательно, время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения пенсии.

Установленные таким образом и подлежащие зачислению в льготный период, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, как и выполнение работ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ТМО подлежат исчислению в календарном порядке.

Суд, при этом исходит из п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии с которым льготный порядок исчисления стажа работы в сельской местности медицинским работникам подлежал только до ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

С учетом указанных выше дополнительных периодов деятельности, которые необоснованно не были приняты во внимание ответчиком, стаж медицинской деятельности ФИО1 на момент ее обращения за назначением пенсии составил менее 25 лет.

Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства, ФИО1 на момент рассмотрения требований не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20. п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (в редакции ФЗ от 30.12.2008 г.).

Таким образом, у суда нет правовых оснований для удовлетворения требований истицы в части назначения льготной пенсии на момент принятия решения, в связи с чем, в этой части исковые требования ФИО1 суд оставляет без удовлетворения.

ФИО1 в связи с защитой нарушенного права понесла расходы при обращении в суд, на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей и на услуги адвоката в размере 4 000 рублей.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, при удовлетворении иска частично, судебные расходы присуждаются истцу, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, подлежащих возмещению за счет ответчика. В связи с указанными обстоятельствами суд учитывая, что фактически заявленные требования удовлетворены наполовину, взыскивает с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Знаменском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2 150 рублей.

Исходя из изложенных обстоятельств и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Знаменском районе Тамбовской области удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Знаменском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) - всего 08 месяцев 04 дня в календарном исчислении.

- период работы в должности врача-лаборанта клинико - диагностической лаборатории <данные изъяты> ТМО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 01 год 05 месяцев 09 дней, в календарном исчислении.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Знаменском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов, понесенных в связи с защитой нарушенного права - 2 150 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд, с подачей жалобы через Знаменский районный суд, в течение месяца.

Председательствующий судья Ю.А.Дробышев.

Мотивированное решение составлено 30 июня 2017 года.