Решение № 2-582/2019 2-582/2019~М-556/2019 М-556/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-582/2019

Дело №2-582/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Костромицкой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области (далее по тексту Администрация Верхнеуральского городского поселения, Администрация города) о возложении обязанности в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, путём установки двух знаков 1.17 «Искусственная неровность» по одному для каждого из направлений дорожного движения, выполненных на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, предупреждающих о приближении к искусственным неровностям по <адрес> вблизи территории МОУ «СОШ № <адрес>»; установки двух знаков 5.20. «Искусственная неровность», выполненных на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на искусственной неровности на проезжей части вблизи <адрес> в <адрес>; установки знака 1.17 «Искусственная неровность» возле <адрес> в <адрес> на проезжей части в направлении движения от перекрестка с <адрес> к перекрестку с <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области совместно с ОГИБДД ОМВД России по Верхнеуральскому району Челябинской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области. В соответствии с Актом контрольной проверки улично-дорожной сети <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес> вблизи территории МОУ «СОШ № <адрес>» отсутствуют знаки 1.17 «Искусственная неровность» для каждого из направлений дорожного движения, выполненные на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Кроме того, на искусственной неровности, на проезжей части вблизи <адрес> в <адрес> отсутствуют два знака 5.20. «Искусственная неровность», выполненные на щитах со световозвражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Необходимость выполнения указанных знаков на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета обуславливается близостью проезжей части к территории образовательного учреждения, привлечению внимания водителей о приближении к опасному участку дороги. Также, согласно акту проверки, возле <адрес> в <адрес> на проезжей части в направлении движения от перекрестка с <адрес> к перекрестку с <адрес> отсутствует знак 1.17 «Искусственная неровность», предупреждающий о приближении к искусственной неровности. В связи с чем считают, что ежедневно неопределённый круг лиц, в том числе и несовершеннолетних, подвергается риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии, что усугубляется отсутствием необходимых дорожных знаков (л.д.5-8).

В судебном заседании прокурор Спиваков Д.В., участвующий в деле, исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского городского поселения ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16), в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора Верхнеуральского района Челябинской области согласилась, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д.17-18), дополнительно суду пояснила, что согласно п.4 ч.1 ст.31 Устава Верхнеуральского городского поселения, к компетенции Администрации Верхнеуральского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорого местного значения в границах населённого пункта поселения, поэтому исковые требования признаём в полном объёме.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Верхнеуральскому району Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.15), о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав прокурора Спивакова Д.В., представителя ответчика Администрации Верхнеуральского городского поселения ФИО1, исследовав в судебном заседании представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области совместно с ОГИБДД ОМВД России по Верхнеуральскому району Челябинской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области.

Так, в нарушение установленным правилам, стандартам, техническим нормам, на проезжей части по <адрес> вблизи территории МОУ «СОШ № <адрес>», вблизи <адрес> в <адрес>, возле <адрес> в <адрес> на проезжей части в направлении движения от перекрестка с <адрес> к перекрестку с <адрес>, имеются нарушения требований безопасности дорожного движения, влияющие на безопасность несовершеннолетних и других граждан, участвующих в дорожном движении на данных участках, и подвергающие риску совершения дорожно-транспортных происшествий неопределённое количество лиц.

Данные нарушения выражаются в отсутствие по <адрес> вблизи территории МОУ «СОШ № <адрес>» двух знаков 1.17 «Искусственная неровность» по одному для каждого из направлений дорожного движения, выполненные на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, предупреждающие о приближении к искусственным неровностям; на искусственной неровности на проезжей части вблизи <адрес> в <адрес> двух знаков 5.20. «Искусственная неровность», выполненные на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; возле <адрес> в <адрес> на проезжей части в направлении движения от перекрестка с <адрес> к перекрестку с <адрес> знака 1.17 «Искусственная неровность».

Указанные факты подтверждаются Актом контрольной проверки участка автомобильной дороги улично-дорожной сети <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), фотоматериалом (л.д.11, 12).

Необходимость выполнения указанных выше знаков на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета обуславливается близостью проезжей части к территории образовательного учреждения, привлечению внимания водителей о приближении к опасному участку дороги.

В силу ч.1 ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ), одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч.3 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, участники дорожного движения имеют право, в том числе свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в ст.13 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

В силу ст.13 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, предоставляют информацию участникам дорожного движения о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности органами местного самоуправления, являющимися собственниками автомобильных дорог.

На основании ч.8 ст.6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ), к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1, ч.4 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации на территориях сельских поселения является вопросом местного значения городского поселения.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в границах населённых пунктов поселения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утверждённый приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики, которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу п.5.2.19 ГОСТ Р 50597-2017, знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливают перед искусственной неровностью для принудительного снижения скорости. В случаях, если расстояние между последовательно расположенными неровностями составляет не более 100 м., знак устанавливают перед первой искусственной неровностью.

В соответствии с п.5.6.25 ГОСТ Р 50597-2017, знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения границ искусственной неровности. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

Согласно абзацу 6 п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утверждённые приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий и для профилактики их возникновения на опасных участках.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ежедневно неопределённый круг лиц, в том числе несовершеннолетних подвергаются риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии, а также, руководствуясь приведёнными выше положениями действующего законодательства, суд считает, что требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области к Администрации Верхнеуральского городского поселения о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области просит установить срок исполнения обязанности по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения в <адрес> в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского городского поселения ФИО1 не возражает против установления указанного выше срока для исполнения ими обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения в <адрес>.

Таким образом, суд полагает возможным установить срок для исполнения Администрацией Верхнеуральского городского поселения обязанности по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения в <адрес> в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований безопасности дорожного движения:

- по <адрес> образовательного учреждения «Средняя образовательная школа № <адрес>» установить два знака 1.17 «Искусственная неровность» по одному для каждого из направлений дорожного движения, выполненные на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, предупреждающие о приближении к искусственным неровностям;

- на искусственной неровности на проезжей части вблизи <адрес> в <адрес> установить два знака 5.20. «Искусственная неровность», выполненные на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- возле <адрес> в <адрес> на проезжей части в направлении движения от перекрестка с <адрес> к перекрестку с <адрес> установить знак 1.17 «Искусственная неровность».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий О.В. Артемьева

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2019.

Судья О.В. Артемьева