Решение № 12-37/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 12-37/2021

12-37/2021

<№>


Р Е Ш Е Н И Е

29 марта 2021 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Строганкова Е.И., рассмотрев жалобу представителя АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» на постановление о назначении административного наказания <№> от 21.12.2020 года Государственной инспекции труда в Самарской области по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5 от 21.12.2020 года <№> юридическое лицо – АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (далее – АО «ННК»), привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным административным актом, АО «ННК» в лице заместителя генерального директора ФИО1, обратилось в Новокуйбышевский городской суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

По результатам плановой проверки, проведенной за период 31.08.2020-25.09.2020 в отношении ООО «ННК» начальником отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5 вынесено постановление от 21.12.2020 года <№> о назначении административного наказания, полученное ООО «ННК».

Согласно постановлению, заявителю вменяется совершение в период с 01.01.2018 по настоящее время (т.е. с момента введения в действие Положения АО «ННК» «Об оплате труда и премировании работников АО «ННК» № П2-03 Р-0895 ЮЛ-580, версия 3.00, производства расчета и оплаты сверхурочной работы работникам с суммированным учетом рабочего времени с нарушением норм, установленных ч. 1 ст. 152 ТК РФ (первые два часа работы оплатить в полуторном размере, за последующие часы - в двойном размере).

Вывод был сделан на основании следующих документов:

расчетный лист гардеробщика-уборщика за декабрь 2019 г. (расчетный период - 1 год), в соответствии с которым осуществлено начисление оплаты «сверхурочных» часов до 2 часов) за 133,52 часа. Оплата «сверхурочных» часов произведена в полуторном размере;

расчетный лист машиниста технологических насосов 5 разряда за июнь 2020 г. (расчетный период - 1 квартал), в соответствии с которым произведена оплата 22.50 «сверхурочных» часов в полуторном размере;

расчетные листки водителя автомобиля за май, июнь 2020 (расчетный период - 1 месяц), в соответствии с которыми произведена оплата 32 часов и 16 часов «сверхурочной» работы в полуторном размере в мае и июне 2020 г.

По мнению государственного органа, оплата сверхурочной работы, например, в отношении гардеробщика-уборщика, должна быть осуществлена в следующем порядке: из 133,52 часов сверхурочной работы, первые 2 часа должны быть оплачены в полуторном размере, остальные 131,52 часа в двойном размере.

АО «ННК» считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

С работниками, расчетные листки которых были представлены Обществом, заключены трудовые договоры, условиями которых, работникам устанавливается суммированный учет рабочего времени.

Оплата АО «ННК» сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени осуществляется в соответствии с нормами ст. 152 ТК РФ и Положением общества, которое не противоречит нормам, установленным ТК РФ, и осуществляется в соответствии с данными нормами по итогам учетного периода.

В судебном заседании представитель АО «ННК» - ФИО6, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Выслушав представителя АО «ННК», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из материалов дела следует, что 21.12.2020 начальником отдела ФИО5, в отношении АО «ННК» вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ <№> по факту невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства, нашедшие отражение в акте проверки <№> от 25.09.2020 года и протоколе об административном правонарушении <№> от 16.12.2020, послужили основанием для вынесения 21.12.2020 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области постановления <№> о привлечении АО «ННК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «ННК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и доказанности вины в его совершении в силу следующего.

В соответствии с положениями ч.1 ст.356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ч.1 ст.357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, помимо прочего, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила оплаты сверхурочной работы определены ч.1 ст.152 ТК РФ, согласно которой сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Ч.1 ст.152 ТК РФ является нормой прямого действия, иной механизм оплаты сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени законодательством РФ не определен.

Проверкой установлено, что п.4.3.1.1.4 Положения АО «ННК» «Об оплате труда и премировании работников АО «ННК», <№>, версия 3.00, определено, что оплата сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени осуществляется в следующем порядке:

- за первые два часа, приходящиеся в среднем на каждую рабочую смену учетного периода - в полуторном размере,

- за последующие часы - в двойном размере.

Указанное условие ухудшает положение работников по сравнению с действующим трудовым законодательством и в силу ч.4 ст.8 ТК РФ применению не подлежит.

Так, расчетным листком гардеробщика-уборщика ФИО2 за декабрь 2019 г. (учетный период - 1 год) произведено начисление оплаты «сверхурочные часы до 2час.» за 133,51 час. в размере 3 344,43 час., код начисления оплаты сверхурочных свыше двух часов отсутствует. Таким образом, в нарушение ч.1 ст.152 ТК РФ, оплата сверхурочной работы ФИО2 свыше двух часов произведена в полуторном размере.

Аналогичное нарушение допущено при оплате сверхурочной работы машиниста технологических насосов 5 р. ФИО3, что подтверждается расчетным листком за июнь 2020, согласно которому оплата за 22,50 час. сверхурочной работы начислена в полуторном размере.

Водителю автомобиля ФИО4 (учетный период 1 месяц), в нарушение ч.1 смт.152 ТК РФ, в мае 2020 32 часа сверхурочной работы оплачены в полуторном размере, в июне 2020 в полуторном размере полачены 16 часов сверхурочной работы, что подтверждается расчетными листками за май, июнь 2020.

Доводы жалобы представителя ООО «ННК» не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Кроме того, Позиция Верховного суда, изложенная в Решении от 15.10.2012 № АКПИ12-1068 была частично основана на п. 5.5 Рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР № 162, ВЦСПС № 12-55 от 30.05.1985. Это Постановление утратило силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 10.05.2017 №415. Расчет представителя трудовой инспекции Самарской области признается судом верным.

Частью 6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысячи рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением от 21.12.2020 года <№> ООО «ННК» признано виновным и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, то есть в пределах санкции указанной статьи.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу актов, жалоба не содержит.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не нарушен.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом административного органа не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление <№> от 21.12.2020 года Государственной инспекции труда в Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» оставить без изменения, а жалобу АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.И.Строганкова