Решение № 2-943/2017 2-943/2017~М-958/2017 М-958/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-943/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Советская Гавань 16 ноября 2017 года

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Манушенковой Н.Б.

при секретаре Смирновой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения путем установления удерживающих пешеходных ограждений (перила) на участке пересечения <адрес> с <адрес> в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения путем установления удерживающих пешеходных ограждений (перила) на участке пересечения <адрес> с <адрес> в <адрес>, мотивируя тем, что в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289-93 на пересечении <адрес> с <адрес> в <адрес> отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения (перила), что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Советско-Гаванского городского прокурора Прокопчук А.С. на иске настаивал. Просил установить срок исполнения решения суда 01.06.2018г.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» ФИО1 исковые требования не признал. Пояснил, что на данном участке нет необходимости устанавливать перила, поскольку данный участок дороги не относится к участкам, перечисленным в п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289-93. В схеме, приложенной к перечню мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, направленных с пакетом документов в Правительство Хабаровского края, указаны перила на данном перекрестке, но это сделано по собственной инициативе администрации города, которая делает в целях благоустройства.

Из письменного отзыва ответчика следует, что истцом не учтено отсутствие средств на данный вид работ, кроме того, администрация города самостоятельно не производит какие-либо работы, а только организует. ГОСТ 52289-93 не применяется на территории Российской Федерации.

Заслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов, местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог от 29.06.2017г, составленного помощником прокурора Щербина Г.А. совместно с сотрудником ОГИБДД ОМВД России <адрес>, на пересечении <адрес> с <адрес> городского поселения отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения (перила), что нарушает требования п. п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004.

Согласно пункту 8.1.1., 8.1.2. «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств - на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют дорожные ограждения, разрешенные для эксплуатации в установленном порядке.» удерживающие ограждения (далее - ограждения) устанавливают: - на обочинах автомобильных дорог; - на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы; - с обеих сторон проезжей части мостового сооружения; - на разделительной полосе автомобильной дороги, городской дороги или улицы, мостового сооружения.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004., удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м.

Ограничивающие пешеходные ограждения применяют:

- перильного типа или сетки на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок общественного транспорта с подземными или надземными пешеходными переходами в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;

- перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Таким образом, удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м., ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют напротив остановок общественного транспорта с подземными или надземными пешеходными переходами в пределах длины остановочной площадки; у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что пересечение <адрес> с <адрес> относится к категории участков дорог, на которых необходимо в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289-2004 устанавливать удерживающие пешеходные ограждения (перила) либо ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа.

Так, из материалов дела не следует, что на пересечении <адрес> с <адрес> находится остановка общественного транспорта с подземными или надземными пешеходными переходами; либо имеются детские учреждения, т.е., регулируемый наземный пешеходный переход не расположен на улице, которая проходила бы вдоль детских учреждений, а также не доказано, что интенсивность пешеходного движения на данном участке превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Акт, составленный прокурором совместно с ОГИБДД от 29.06.2017г, схема, предоставленная ответчиком, обратное не подтверждает.

Указание в схеме, предоставленной ответчиком, на наличие ограждений на пересечении улиц Ленина и Киевская, указывает только на то, что Администрация города планирует установить ограждения на данном участке дороги, но не подтверждает, что данный участок дороги можно отнести к тем, которые подлежат оборудованию удерживающими пешеходными ограждениями (перилами) в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289-2004.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения путем установления удерживающих пешеходных ограждений (перила) на участке пересечения <адрес> с <адрес> в г. Советская Гавань – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2017г.

Судья подпись Н.Б. Манушенкова

Копия верна судья Н.Б. Манушенкова