Решение № 2А-786/2024 2А-786/2024~М-11/2024 М-11/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2А-786/2024

Дело № 2а-786/2024

34RS0004-01-2024-000045-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2024 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3,

представителя административного ответчика – ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области – ФИО4,

представителя административных ответчиков – УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России – ФИО5,

представитель административного ответчика – ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России – ФИО6,

представителя заинтересованного лица – ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по Волгоградской области – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в ненадлежащем оказании медицинской помощи,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с названным административным иском, в котором, уточнив ранее заявленные требования, просил взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий его содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, выразившихся в ненадлежащем оказании медицинской помощи, в размере 200000 руб. Требования мотивировал тем, что является <данные изъяты>, имеет заболевание – <данные изъяты>, в связи с этим, самостоятельно может пройти не более 15 метров с использованием двух костылей с локтевой опорой, нуждается в посторонней помощи, стоять не может, состояние его здоровья постоянно ухудшается, нуждается в <данные изъяты> (<данные изъяты>). Несмотря на то, что имеется необходимость обновления индивидуальной программы реабилитации, каких-либо действий со стороны ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области не предпринимается, все его обращения об этапировании в ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по Волгоградской области административным ответчиком проигнорированы.

Протокольными определениями Красноармейского районного суда г. Волгограда от 7 февраля и от 26 февраля 2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России и ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России, ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по Волгоградской области.

Административный истец ФИО2, ранее принимавший участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, и его представитель ФИО3, настаивая на удовлетворении заявленных требований, просили взыскать компенсацию в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в ненадлежащем оказании медицинской помощи, в размере 200000 руб.; в ходе дальнейшего судебного разбирательства административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области – ФИО4, представитель административных ответчиков – УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России – ФИО5, а также представитель административного ответчика – ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России – ФИО6, представитель заинтересованного лица – ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по Волгоградской области – ФИО7, в судебном заседании возражая по доводам административного иска, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях, просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Красноармейского районного суда г. Волгограда – http://krasn.vol.sudrf.ru.

Учитывая надлежащее извещение иных лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии со ст.96, 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осуждённых, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осуждённым помощи в социальной адаптации (ч.2 ст.1, ч.2 ст.2 названного Кодекса).

Согласно положениям ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

В силу ч.2 ст.62 и ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц, возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

При рассмотрении настоящего иска судом установлено и из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом II группы по общему заболеванию, диагноз – «рассеянный склероз, ремитирующее течение, обострение».

Согласно справке серии №, ФИО2 является <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно с <данные изъяты>.

9 ноября 2016 года ФИО2 разработана <данные изъяты>, согласно которой последний бессрочно нуждается в предоставлении <данные изъяты>.

Административным ответчиком в мае 2023 года для ФИО2 были закуплены указанные костыли за счёт средств федерального бюджета и выданы в пользование, что не отрицалось административным истцом и его представителем в ходе судебного разбирательства.

В учреждениях УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 содержится с 15 августа 2019 года, прибыл в ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области 23 декабря 2021 года из ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области

Административным истцом в материалы дела представлено заключение осмотра врача-невролога ФИО8 от 22 декабря 2022 года, согласно которому общее состояние ФИО2 удовлетворительное, диагноз <данные изъяты>. Неврологический статус: сила мышц снижена – в правой руке парез лёгкий, в левой умеренный, в ногах парез умеренно выраженный, больше в левой ноге, с нарушением функции ходьбы. Самостоятельно может пройти на более 15 м с использованием двух костылей с локтевой опорой, на осмотр доставлен на носилках, в позе Ромберга стоять не может.

Согласно представленной ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России справке, ФИО2 с 23.12.2021 содержится в ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, находится под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>; сопутствующий диагноз: <данные изъяты>. ФИО2 признан инвалидом <данные изъяты> впервые 01.09.2011, с 09.11.2016 года инвалидность <данные изъяты> установлена бессрочно. В филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России для ФИО2 были переданы лекарственные препараты: 28.02.2022 – <данные изъяты> – 2 упаковки, назначен с 01.03.2022; 25.03.2022 – <данные изъяты> – 1 упаковка, <данные изъяты> – 1 упаковка. За период содержания в учреждениях УФСИН России по Волгоградской области, в том числе в ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, ФИО2 неоднократно была организована консультация врача-невролога (15.01.2021, 19.06.2021, 11.06.2022, 22.12.2022) в том числе Центра аутоиммунных заболеваний и спастических состояний нервной системы г. Волгограда (08.06.2022). Рекомендации по назначению лекарственных препаратов <данные изъяты> отсутствуют. В течение 2022 года медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России ФИО2 неоднократно предлагалось направление на стационарное обследование в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России, на что ФИО2 своего письменного согласия на его этапирование не предоставлял. 30.11.2022 ФИО2 категорически отказался от направления на стационарное лечение, отказ оформлять отказался (проводилась видеозапись). Медицинскими работниками филиала составлен акт, приобщён в карту амбулаторного больного. ФИО2 о возможных последствиях предупреждён. В течение 2023 года ФИО2 к медицинским работникам для получения жизненно необходимого препарата не являлся, при этом имеют единичные случаи получения им препарата <данные изъяты> – 23.01.2023, 24.01.2023, 25.01.2023 (в период длительного свидания). ФИО2 за необходимым лечением в филиал не являлся, информация доводилась до сведения руководства ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области для принятия мер. 30.11.2023 ФИО2 обратился к медицинским работникам филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России с просьбой о направлении его в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России для проведения освидетельствования и направления его документов на МСЭ с целью внесения изменений в ранее оформленную ИПРА. На протяжении 2022 года и вплоть до 30.11.2023 года заявлений от ФИО2 к медицинским работникам филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России о направлении его на переосвидетельствование группы инвалидности и внесение изменений в индивидуальную программу реабилитации инвалида, не поступало. Медицинскими сотрудниками филиала совместно с сотрудниками ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области на 23.01.2024 было запланировано этапирование ФИО2 в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России, однако от этапирования ФИО2 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 31.01.2024 ФИО2 направлен в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России, где и находится по настоящее время. При поступлении был осмотрен начальником терапевтического отделения, лечащим врачом отделения, врачами-специалистами: отмечается <данные изъяты>, в пределах палаты может передвигаться самостоятельно с помощью костылей, в остальных случаях передвигается на коляске. По состоянию на 11.03.2024 общее состояние ФИО2 медицинскими работниками филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России расценивается как относительно удовлетворительное, получает лечение: <данные изъяты> 1 раз в сутки. В настоящее время ФИО2 проводится необходимое обследование с целью установления наличия или отсутствия признаков прогрессирования заболевания. В дальнейшем планируется направить документы на медико-социальную экспертизу для решения вопроса о необходимости внесения изменений в имеющуюся ИПРА, а также решения вопроса о наличии или отсутствии признаков ухудшения в состоянии здоровья и необходимости усилении имеющейся <данные изъяты>.

Изложенные обстоятельства нашли своё подтверждение в исследованной судом медицинской документации в отношении ФИО2 (медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, рапортах должностных лиц «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России о необходимости получения внутримышечных инъекций, необходимости этапирования в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России для проведения соответствующего медицинского обследования и отказов ФИО2 от таковых).

Согласно выписке из истории болезни № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России, 1 февраля 2024 года ФИО2 осмотрен неврологом, диагноз: <данные изъяты>; для уточнения диагноза и определения дальнейшей тактики ведения больного нуждается в проведении МРТ головного мозга, шейного отдела позвоночника с контрастированием; консультации невролога Волгоградского «Центра аутоиммунных заболеваний и спастических состояний нервной системы».

ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России согласно Устава, утверждённого приказом ФСИН России от 01.04.2015 № 280 является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляет медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикреплённых на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Основным видом деятельности ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России является деятельность в области здравоохранения.

ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России осуществляет свою деятельность в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности № выданной 23.10.2018 Росздравнадзором по Волгоградской области, в том числе по адресам по местонахождению филиалов.

Организация медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, регулируются порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утверждённым приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 (далее – Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы).

Согласно п.2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, оказание медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или осуждённым, осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы – в иных медицинских организациях государственной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций уголовно-исполнительной системы, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключённым под стражу или осуждённым, в следственных изоляторах, в учреждениях уголовно-исполнительной системы, лечебно-профилактических учреждениях, лечебно-исправительных учреждениях, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребёнка.

С 31 января 2024 года по день рассмотрения настоящего административного иска ФИО2 находится в ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по Волгоградской области, где проходит соответствующее обследование и получает в полном объёме необходимое лечение.

При таком положении, доводы административного истца и его представителя о ненадлежащем оказании медицинской помощи, с учётом установленных по делу обстоятельств, судом отклоняются.

Все поступившие обращения за 2023 год и начало 2024 года в адрес УФСИ России по Волгоградской области от ФИО2, а также от его адвоката Яновского С.С. и супруги ФИО9 рассмотрены в установленном законом порядке, что подтверждено административными ответчиками документально.

Оценив представленные доказательства в совокупности, исходя из отсутствия виновных действий, как администрации ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, так и УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России, и недоказанности истцом причинения вреда здоровью в результате действий (бездействия) сотрудников учреждений, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные административным истцом факты ненадлежащего оказания медицинской помощи в условиях пенитенциарной системы УФСИН России по Волгоградской области при рассмотрении дела не нашли своего доказательственного подтверждения. Утверждения административного истца об обратном опровергнуты представленными в материалы дела письменными доказательствами, сомневаться в которых оснований не имеется.

Таким образом, в удовлетворении административного иска должно быть отказано в полном объёме.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в ненадлежащем оказании медицинской помощи, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 9 апреля 2024 года.