Решение № 12-537/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 12-537/2020

Дело № 12-537/2020


Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2020 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Махонина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока, в порядке исполнения полномочий мирового судьи судебного участка № 21 Советского судебного района г. Владивостока, от <дата> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

постановлением от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подала жалобу на него, указав, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями, которые не позволяют принять его как доказательство по делу. Она не была извещена надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, извещение на <дата> было направлено ей <дата>, без учета времени для его вручения. Кроме того, письмо было направлено не по месту нахождения санатория, где она работает, а по другому адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, и было адресовано не ей, а другому адресату – юридическому лицу ФБЛПУ «Санаторий-профилакторий «Золотой берег», что ввело в заблуждение сотрудника отделения связи. По адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> санаторий не находится. <дата> она находилась на рабочем месте и не могла получить корреспонденцию по указанному адресу на ул. Калинина. Кроме того, лицом, ответственным за направление уведомления в Фонд, является специалист по персоналу ФИО2, в связи с чем в ее действиях отсутствует вина.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Мозжерина Я.Г. настаивала на доводах жалобы.

Представитель филиала № 3 ГУ – ПРО ФСС РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела по существу извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, в связи с несвоевременным представлением в Фонд социального страхования уведомления о прекращении отпуска по уходу за ребенком, истекшего <дата>, в отношении работника ФБЛПУ «Санаторий-профилакторий «Золотой берег» ФНС России ФИО3, должностному лицу – директору санатория ФИО1 было направлено извещение о необходимости явки <дата> в 15 часов 20 минут на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Между тем, на составление протокола ФИО1 не явилась, так как извещение не было ей вручено и возвратилось отправителю.

Протокол об административном правонарушении был составлен <дата> в 15 часов 20 минут в отсутствие ФИО1

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, административный протокол составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. При составлении протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъясняются его права и обязанности, а также ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Кроме того, лицо, привлекаемое к административной ответственности вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Административный протокол может быть составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае, если это лицо, будучи надлежащим образом уведомленным о явке, не явилось для составления протокола.

Данные требования при составлении протокола в отношении ФИО1 не соблюдены.

Извещение о необходимости явиться на составление протокола было направлено ФИО1 по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> и адресовано другому лицу – ФБЛПУ «Санаторий-профилакторий «Золотой берег» ФНС России».

Как следует из отчета об отслеживании корреспонденции, письмо было принято в отделении связи <дата>, <дата> в 09 часов 08 минут произошла неудачная попытка вручения письма, <дата> письмо возвратилось отправителю по иным обстоятельствам.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по состоянию на день составления протокола <дата> срок хранения извещения еще не истек, письмо возвратилось отправителю по иным причинам, а не в связи с отсутствием ФИО1, извещение ФИО1 на составление протокола нельзя признать надлежащим.

Также суд признает заслуживающими внимания доводы ФИО1 о том, что лицом, ответственным за направление соответствующих сведений в Фонд социального страхования, является специалист по персоналу. Суду представлена должностная инструкция специалиста по персоналу, в соответствии с п. 3.8 которой на него возложена обязанность по ведению установленной отчетности и предоставления ее в указанные сроки в соответствующие организации. Между тем, эти обстоятельства не были исследованы и оценены при составлении протокола об административном правонарушении.

В связи с этим, нахожу обоснованными доводы ФИО1 об отсутствии ее вины в совершении административного правонарушения и о нарушении порядка привлечения ее к административной ответственности.

Ненадлежащее извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении не позволило ФИО1 явиться на составление протокола и дать свои объяснения по существу вменяемого правонарушения.

На основании изложенного, постановление мирового судьи подлежит отмене, а жалоба ФИО1 – удовлетворению; производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л а:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района г. Владивостока, в порядке исполнения полномочий мирового судьи судебного участка № 21 Советского судебного района г. Владивостока, от <дата> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Судья Е.А. Махонина