Решение № 2-2651/2025 2-2651/2025~М-2080/2025 М-2080/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2-2651/2025

57RS0023-01-2025-002704-60

№ 2-2651/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при ведении протокола секретарем Головиным С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Орла в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла, муниципальному бюджетному учреждению «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» об обязании к совершению действий,

установил:

заместитель прокурора Железнодорожного района г. Орла обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла, муниципальному бюджетному учреждению «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» об обязании к совершению действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требовании законодательства о безопасности дорожного движения на территории Железнодорожного района г. Орла в части состояния автомобильной дороги по <...>.

Проверкой установлено, что участок <...> вблизи домов №*** и №***, являющийся подъездом к жилым домам, входящий в границы земельного участка полосы отвода дороги, не включен в юридические границы автомобильной дороги местного значения, в связи с чем, не входил в перечень работ, предусмотренных контрактом от 12.05.2023 № 56, заключенным между МКУ «Объединенный муниципальный заказчик г.Орла» (заказчик) и ООО «МонолитСтрой» (подрядчик) на основании муниципальной программы «Комплексное развитие улично-дорожной сети города Орла на 2022-2026 годы», капитальный ремонт указанного участка дороги в рамках контракта не производился. Часть автодороги протяженностью 15,7 м осталась без проведения ремонта покрытия.

Ссылаются, что доступ и подъезд к дому №*** и №*** по <...> обеспечивается за счет земель общего пользования, путем съезда с асфальтированной автомобильной дороги на грунт.

Вместе с тем, тупиковый проезд, ведущий к жилым домам №*** и №*** по <...> в <...> представляет собой элемент объекта транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и пешеходов по улице и подъезда к жилым домам, примыкающий к автомобильной дороге общего пользования местного значения <...>, что связывает его с общей улично-дорожной сетью города.

Ссылаются, что в нарушение требований законодательства, данный проезд не включен в установленном законом порядке в документы территориального планирования муниципального образования, а также в реестр муниципальной собственности, тупиковый проезд (подъезд) дороги по <...> в районе домов №*** и №*** не имеет разворотной площадки для пожарных автомобилей размерами не менее 15 на 15м, что не позволяет обеспечить беспрепятственный подъезд, маневрирование и разворот крупногабаритной спецтехники в целях своевременного реагирования в случае возникновения пожарной ситуации.

Указывают, что существующая ситуация, приведшая к нарушению прав неопределенного круга лиц по пользованию участком <...>, входящим в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, не позволяет в полной мере обеспечить безопасность движения транспортных средств и спецслужб по участку дороги, и требует проведения процедуры включения части участка дороги по <...> вблизи домов №*** и №*** в границы существующего объекта капитального строительства - автомобильной дороги, с кадастровым номером 57:25:0000000:6322, в целях последующего проведения ремонта дорожного покрытия для обеспечения нормального функционирования движения на вышеуказанном участке автомобильной дороги, исключения снижения уровня безопасности дорожного движения на нем.

В связи с чем, просили суд обязать УМИЗ администрации г. Орла в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести межевание части участка автомобильной дороги вблизи домов №*** и №*** по <...>; включить указанный участок дороги в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения, поставить участок дороги вблизи домов №*** и №*** по <...> на баланс администрации г. Орла для ее дальнейшего обслуживания за счет бюджетных средств; обязать МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке <...>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части участка автомобильной дороги вблизи домов №*** и №*** по <...>.

После неоднократных уточнений исковых требований, в окончательном виде просят суд обязать УМИЗ администрации <...> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести межевание части участка автомобильной дороги вблизи домов № о и №*** по <...> в следующих координатах:

Абсцисса -х, в м

Ордината -у, в м

359204.2653

1292858.2472

359197.8488

1292844.6295

359198.4127

1292844.3714

359192.6731

1292846.0028

зарегистрировать право муниципальной собственности на указанный участок дороги; внести изменения в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения путем включения указанного участка дороги в реестр; закрепить участок автомобильной дороги вблизи домов №*** и №*** по <...> за МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке г.Орла» на праве оперативного управления для дальнейшего его обслуживания; обязать МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части участка автомобильной дороги вблизи домов №*** и №*** по <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецов Д.П. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании полагала о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 N "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Свободный доступ граждан к местам проживания, объектам социальной инфраструктуры, а также доступ экстренных служб - неотъемлемая составляющая обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Условием реализации соответствующих прав граждан является обеспечение органами местного самоуправления подъездных путей к жилым домам на территории муниципального образования, в том числе и в рамках предоставленных муниципалитетам полномочий по установлению публичного сервитута для прохода, проезда местного населения, осуществлению дорожной деятельности, организации улично-дорожной сети населенного пункта.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В зависимости от назначения автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ст. 5, 6 Федерального закона N 257-ФЗ). Включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве (часть 11 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ).

К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования (часть 12 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ).

Согласно положениям частей 7, 8 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ перечни автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения являются документами, определяющими статус таких дорог, и утверждаются Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответственно.

По смыслу приведенных выше норм дороги, которые не включены ни в один из указанных перечней и не оформлены в частную собственность, являются дорогами местного значения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Реализуя указанные полномочия, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 51 названного закона).

В силу части 11 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ органом местного самоуправления городского округа может быть утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ). Уставом города Орла установлено, что муниципальное образование "город Орел" наделено статусом городского округа (часть 1 статьи 1). Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления выступает администрация г. Орла.

Согласно ст. 24 Устава г. Орла, принятого постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22.06.2005 № 72/753-ГС, (далее - Устав г. Орла) администрация г. Орла создает муниципальные предприятия ^и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальное) задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

На основании постановления администрации г. Орла от 31.01.2023 № 350 «О принятии муниципальную казну и закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления» автомобильные дороги г. Орла приняты от МКУ «ОМЗ г. Орла» в муниципальную казну и закреплены на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» (далее - МБУ «Спецавтобаза»).

Согласно Уставу МБУ «Спецавтобаза» его учредителем является муниципальное образование «Город Орел», функции и полномочия которого осуществляет Управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Орла.

Пунктами 2.1, 3.7, 3.13 данного Устава предусмотрено, что источниками финансовых ресурсов МБУ «Спецавтобаза» являются субсидии из муниципального бюджета на выполнение муниципального задания.

МБУ «Спецавтобаза» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБУ «Спецавтобаза» осуществляется в виде субсидии из бюджета муниципального образования «Город Орел».

На основании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУ «Спецавтобаза» на 2025 год и плановый период 2026- 2027 годов, утвержденного приказом Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Орла от 27.12.2024 № 20, (далее - муниципальное задание) МБУ «Спецавтобаза» выполняет следующие работы в рамках содержания автомобильных дорог: ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий, отсыпку асфальтовым гранулятом, восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий, устройство защитного слоя, слоя износа дорожного покрытия, обслуживание плоских дорожных знаков со светоотражающей поверхностью, устройство металлических пешеходных ограждений.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.п. 5.1, 5.8, 5.18, Постановления администрации города Орла от 02.12.2019 № 5092/1 к полномочиям УМИЗ администрации г. Орла относятся: осуществление в порядке и пределах, определенных правовыми актами органов местного самоуправления города Орла, полномочий собственника в отношении муниципального имущества, в том числе имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и земельных участков, иного имущества, в том числе составляющего казну муниципального образования «Город Орел», а также полномочий собственника по передаче муниципального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) муниципального имущества, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; принятие в установленном порядке имущества обращенного в собственность муниципального образования «Город Орел», а также бесхозяйного имущества в собственность муниципального образования «Город Орел», включая земельные участки, осуществление передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Город Орел»; выступает от имени муниципального образования «Город Орел» учредителем (участником) акционерных обществ, создаваемых посредством приватизации муниципальных унитарных предприятий.

Органы местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством.

При рассмотрении дела судом установлено, что прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требовании законодательства о безопасности дорожного движения на территории Железнодорожного района г. Орла в части состояния автомобильной дороги по <...>.

Проверкой установлено, что в реестре муниципального имущества значится дорога по <...> (часть), реестровый №***, протяженностью №*** м, установление границ которой производилось в рамках заключенного договора от 16.12.2022 года №*** с ИП ФИО3

ДД.ММ.ГГ между МКУ «Объединенный муниципальный заказчик <...>» (заказчик) и ООО «МонолитСтрой» (подрядчик) на основании муниципальной программы «Комплексное развитие улично-дорожной сети <...> на 2022-2026 годы» заключен муниципальный контракт №*** на капитальный ремонт автомобильных дорог <...> на улицах частной жилой застройки, в т.ч. дороги по <...>.

ДД.ММ.ГГ работы по капитальному ремонту автодороги по <...> выполнены и приняты МКУ «ОМЗ <...>» (акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГ №***).

В ходе проверки установлено, что участок <...> вблизи домов №*** и №***, являющийся подъездом к жилым домам, входящий в границы земельного участка полосы отвода дороги (согласно информации администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №***), не включен в юридические границы автомобильной дороги местного значения, в связи с чем, не входил в перечень работ, предусмотренных контрактом от ДД.ММ.ГГ №***, капитальный ремонт указанного участка дороги в рамках контракта не производился. Часть автодороги протяженностью 15,7 м осталась без проведения ремонта покрытия.

Доступ и подъезд к дому №*** и №*** по <...> в настоящее время обеспечивается за счет земель общего пользования, путем съезда с асфальтированной автомобильной дороги на грунт. Фактически, тупиковый проезд, ведущий к жилым домам №*** и №*** по <...> в <...> представляет собой элемент объекта транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и пешеходов по улице и подъезда к жилым домам, примыкающий к автомобильной дороге общего пользования местного значения <...>, что связывает его с общей улично-дорожной сетью города.

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства, данный проезд не включен в установленном законом порядке в документы территориального планирования муниципального образования, а также в реестр муниципальной собственности, в нарушение п.1 ч.1 ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГ СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям» тупиковый проезд (подъезд) дороги по <...> в районе домов №*** и №*** не имеет разворотной площадки для пожарных автомобилей размерами не менее 15 на 15м, что не позволяет обеспечить беспрепятственный подъезд, маневрирование и разворот крупногабаритной спецтехники в целях своевременного реагирования в случае возникновения пожарной ситуации, существующая ситуация, приведшая к нарушению прав неопределенного круга лиц по пользованию участком <...>, входящим в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, не позволяет в полной мере обеспечить безопасность движения транспортных средств и спецслужб по участку дороги, и требует проведения процедуры включения части участка дороги по <...> вблизи домов №*** и №*** в границы существующего объекта капитального строительства - автомобильной дороги, с кадастровым номером 57:25:0000000:6322, в целях последующего проведения ремонта дорожного покрытия для обеспечения нормального функционирования движения на вышеуказанном участке автомобильной дороги, исключения снижения уровня безопасности дорожного движения на нем.

Согласно документам, имеющимся в материалах дела, технический план для постановки на кадастровый учет автомобильной дороги по <...> в <...>, (реестровый №***, протяженностью 1209 м), изготавливался кадастровым инженером ИП ФИО3

Из объяснений ИП ФИО3, данным в ходе проведенной прокуратурой проверки, следует, что на основании договора №*** от ДД.ММ.ГГ на проведение кадастровых работ, заключенному им с УМИЗ администрации <...> проводились кадастровые работы по подготовке технического плана на автомобильную дорогу по <...>, в распоряжение была предоставлена выписка из реестра муниципального имущества, в которой указывалась протяженность дороги 1209 м. При подготовке технического плана им осуществлялся выезд на место, производились полевые замеры в конце декабря 2022 года, определение местоположения границ дороги проводилось по картам и визуально на местности в условиях зимнего периода и наличия большого снежного покрова, после проведения обмеров был подготовлен технический план, который был предоставлен заказчику для постановки на кадастровый учет, каких либо замечаний со стороны заказчика к техническому плану не последовало. Также указал, что уточнение местоположения границ указанной автомобильной дороги и ее протяженности (в том числе включения спорного участка) возможно путем подготовки технического плана по исправлению реестровой ошибки местоположений протяженности автомобильной дороги по <...>.

В перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а также в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения спорная часть дороги не включена. Документов, подтверждающих ее отнесение к частной собственности, не имеется.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Исходя из положений статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие), являются объектами капитального строительства; автомобильные дороги относятся к линейным объектам (пункты 10 и 10.1 названной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В этой связи кадастровый учет автомобильных дорог, построенных и введенных в эксплуатацию как объект недвижимости - сооружение, осуществляется в порядке постановки на учет сооружений.

В пункте 2 статьи 214 ГК РФ, пункте 1 статьи 16 ЗК РФ закреплена презумпция государственной собственности на землю: земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11.02.2021 N 186-О обратил внимание, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка. Само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что участок является бесхозяйным.

Обязанность по включению соответствующего объекта в документы территориального планирования муниципального образования, выполнению необходимых действий по межеванию дороги, постановке на кадастровый учет и принятию в муниципальную собственность в силу закона подлежит выполнению органом местного самоуправления, равно как и обязанность по организации содержания дороги, в том числе в целях обеспечения проезда к населенным пунктам, зданиям экстренных служб (пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи и иных) и свободного доступа жителей к объектам социальной инфраструктуры.

Отсутствие у спорной части дороги признаков сооружения (автомобильной дороги, проезда) не включение его в реестр муниципальной собственности не освобождает органы местного самоуправления от обязанности по его содержанию, как территории общего пользования, и от обязанности обустройства подъездных путей к земельным участкам, находящимся в частной собственности, в том числе в целях обеспечения проезда специальных транспортных средств (экстренных служб).

Учитывая изложенное, суд соглашается с уточненными требованиями прокурора о необходимости обязания УМИЗ администрации <...> провести межевание части участка автомобильной дороги вблизи домов №*** и №*** по <...> в указанных прокурором координатах, а также обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на указанный участок дороги; внести изменения в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения путем включения указанного участка дороги в реестр; закрепить участок автомобильной дороги вблизи домов №*** и №*** по <...> за МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке <...>» на праве оперативного управления для дальнейшего его обслуживания; обязать МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке <...>» привести в нормативное состояние в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части участка автомобильной дороги вблизи домов №*** и №*** по <...>.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить ответчику УМИЗ администрации г. Орла срок для выполнения мер по проведению межевания части участка автомобильной дороги вблизи домов №*** и №*** по <...>, регистрации права муниципальной собственности на указанный участок дороги; внесении изменений в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения путем включения указанного участка дороги в реестр; закреплении участока автомобильной дороги вблизи домов №*** и №*** по <...> за МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке г.Орла» на праве оперативного управления для дальнейшего его обслуживания в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а муниципальному бюджетному учреждению «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» привести в нормативное состояние в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части участка автомобильной дороги вблизи домов №*** и №*** по <...> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая указанный срок разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Железнодорожного района г. Орла в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла, муниципальному бюджетному учреждению «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» об обязании к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести межевание части участка автомобильной дороги вблизи домов №*** и №*** по <...> в следующих координатах:

Абсцисса -х, в м

Ордината -у, в м

359204.2653

1292858.2472

359197.8488

1292844.6295

359198.4127

1292844.3714

359192.6731

1292846.0028

зарегистрировать право муниципальной собственности на указанный участок дороги; внести изменения в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения путем включения указанного участка дороги в реестр; закрепить участок автомобильной дороги вблизи домов №*** и №*** по <...> за МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» на праве оперативного управления для дальнейшего его обслуживания.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части участка автомобильной дороги вблизи домов №*** и №*** по <...>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 14 ноября 2025 года.

Судья О.И. Короткова

Мотивированный текст решения изготовлен 14 ноября 2025 года.