Решение № 3А-554/2025 3А-554/2025~3М-364/2025 3М-364/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 3А-554/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

по делу

№ 3а-554/2025
25 декабря 2025 г.
г. Махачкала
, РД

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магомедовой З.А.,

с участием представителей административных истца ФИО2 по доверенности ФИО4,

ответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан по доверенности ФИО7,

прокуратуры Республики Дагестан ФИО8,

при секретаре судебных заседаний ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании нормативных правовых актов в части,

установил:

приказом Минимущества Дагестана от <дата> N 533 "Об определении на 2024 год перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Дагестан, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость", опубликованным на официальном сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (https://www.estate-rd.ru/nalog-na-imushchestvo-2023-god), определен на 2024 год перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется, как кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2024 г.).

Вышеуказанным приказом Минимущества Дагестана принадлежавший на праве собственности до <дата> ЖСК «Каспий», а с <дата> по настоящее время принадлежащий административному истцу ФИО1 на праве собственности объект недвижимого имущества – нежилое помещение с кадастровым номером 05:40:000033:8304, площадью 566,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:1418, по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес> А, пом. НП 84, включен в Перечень на 2024 год пункт (позиция) №.

Административный истец ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Минимуществу РД о признании недействующим со дня принятия вышеуказанного пункта (позиции) приложения к приказу Минимущества РД, которым необоснованно, по его мнению, включен в Перечень принадлежащий ему на праве собственности указанный выше объект недвижимого имущества.

В обоснование указывает, что включение указанного объекта в Перечень является результатом допущенной административным ответчиком ошибки, поскольку данный объект недвижимости не относится к объектам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость. Оспариваемым в части нормативным правовым актом нарушены ее права и законные интересы, поскольку это привело к необоснованному увеличению размера подлежащего уплате налога на имущество за 2024 год, и незаконно возлагает на него обязанность по его уплате в большем размере.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО5 поддержал требования административного искового заявления и просил его удовлетворить, представитель административного ответчика Минимущества РД по доверенности ФИО6 заявленные административным истцом требования не признала и в их удовлетворении просила отказать.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте, дате и времени проведения судебного заседания в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителей административных истца и ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, выслушав заключение прокурора ФИО3, полагавшей заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от <дата> N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", действовавшим на момент принятия оспариваемых по делу в части нормативных правовых актов, предусматривалось, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налоговым кодексом Российской Федерации разграничены полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.

Статьями 15 и 399 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящим Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющимся налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах, не превышающих:

1) 0,1 процента в отношении:

жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат;

объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом;

единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом;

гаражей и машино-мест, в том числе расположенных в объектах налогообложения, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства;

2) 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей;

3) 0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения.

В силу пункта 6 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации, если налоговые ставки не определены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень); направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Состав сведений, подлежащих включению в перечень, формат и порядок их направления в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (пункт 8 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Федеральный законодатель, устанавливая налог на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, одновременно определяет и критерии таких объектов, с которыми связывает включение объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, используемый в том числе для целей применения повышенной ставки налога.

Органом исполнительной власти Республики Дагестан, который наделен полномочиями по определению перечня объектов недвижимого имущества, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, является Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, которое в пределах своей компетенции: принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно законами Республики Дагестан, нормативными правовыми актами Главы Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан; определяет в установленном порядке перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - перечень объектов), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; определяет в установленном порядке для целей налогообложения вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений; направляет перечень объектов в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан; размещает перечень объектов на своем официальном сайте в сети "Интернет" (пункты 3.3.2, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> N 48 "Вопросы Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан").

Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> N 410 (в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от <дата> N 293 и от <дата>) "Об утверждении Порядка формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость", утвержден Порядок формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Порядок).

Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях утверждения перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и процедуры осуществления Минимуществом РД мероприятий по формированию и актуализации перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 2 Порядка мероприятия осуществляются в целях организации работы по ежегодному формированию и актуализации Перечня, определению видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база при исчислении налога на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость имущества в соответствии с Методикой формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Методика) согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Порядка мероприятия, связанные с формированием перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, реализуются Минимуществом РД посредством: межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по РД, органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан; запроса сведений и документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости; обследования объектов.

На основании информации об объектах недвижимого имущества, содержащейся в базе данных автоматической информационной системы Государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), документов, полученных с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, а также через государственное автономное учреждение Республики Дагестан "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан" Минимущество Дагестана в срок:

до 1 сентября текущего года формирует предварительный Перечень на предстоящий налоговый период и размещает его на официальном сайте Минимущества Дагестан;

до 1 декабря текущего года с учетом рассмотрения обращений собственников объектов недвижимости и их законных представителей (далее - заявители) по вопросам, касающимся определения вида фактического использования объектов, формирует Перечень на предстоящий налоговый период и размещает его на официальном сайте Минимущества Дагестан;

до 20 декабря текущего года направляет утвержденный на очередной налоговый период Перечень в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан.

Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемый административным истцом в части Перечень на 2024 год сформирован и утвержден уполномоченным органом в пределах его компетенции; оспариваемый по делу приказ Минимущества РД издан с соблюдением требований, предъявляемых к форме нормативного правового акта; порядок принятия, опубликования и введения его в действие не нарушен, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В соответствии со статьей 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Поскольку оспариваемыми положениями нормативных правовых актов затрагиваются права и обязанности административного истца ФИО1, возлагая на него обязанность уплаты налога на имущество, исходя из кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости, включенного в Перечень на 2024 год, суд приходит к выводу, что он вправе обращаться в суд с требованием о признании данного нормативного правового акта недействующим в оспариваемой части.

Исследуя вопрос о соответствии оспариваемого пункта Перечня на 2024 год, актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество физических лиц является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Федеральным законодателем в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1 пункта 1) и нежилые помещения (подпункт 2 пункта 1), предусмотрев в абзаце втором пункта 2 статьи 372 названного кодекса право субъектов Российской Федерации законами устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества.

Нежилое помещение, как это предписано подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, признается недвижимым имуществом, налоговая база которого определяется исходя из кадастровой стоимости, если его назначение, разрешенное использование или наименование в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения перечисленных объектов.

При этом фактическим использованием нежилого помещения для размещения названных объектов признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения перечисленных объектов (пункт 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, административно-деловым и торговым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания соответственно (подпункты 1 названных пунктов);

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения или здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания соответственно (подпункты 2 указанных пунктов).

В соответствии с пунктом 3 Порядка формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительством Республики Дагестан (часть 3).

Из толкования указанных норм в их взаимной связи следует, что нежилое помещение признается объектом налогообложения, налоговая база которого исчисляется из его кадастровой стоимости, если входит в состав здания, обладающего признаками административно-делового или торгового центра, или является самостоятельным видом недвижимого имущества, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и находится в здании, не относящемся ни к административно-деловому, ни к торговому центру.

Таким образом, оспариваемые по делу пункты Перечней могут быть признаны соответствующими статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, если указанные в них здание (помещение) является административно-деловым или торговым центром (комплексом), офисом, либо если в этом здании находится нежилое помещение, соответствующее требованиям подпункта 2 пункта 1 и пункта 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, спорный объект недвижимого имущества – нежилое помещение с кадастровым номером 05:40:000033:8304, площадью 566,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:1418, по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес> А, пом. НП 84, ни одному из перечисленных выше условий не отвечает.

Как следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости и данного Перечня, а также сведений представленных по запросу суда, оспариваемым по делу пунктом в Перечень на 2024 год включено принадлежащее административному истцу ФИО1 на праве собственности объект недвижимого имущества - нежилое помещение с кадастровым номером:

05:40:000033:8304, площадью 566,3 кв.м., расположенное по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес> А, пом. НП 84, с назначением «Нежилое», с наименованием - «Данные отсутствуют». Дата постановки на кадастровый учет <дата>

Данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:1418, с категорией земель «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «Под строительство многоквартирного дома». Дата постановки на кадастровый учет <дата>

Мероприятия по определению вида фактического использования в отношении спорного объекта недвижимости на момент включения его в Перечень на 2024 год административным ответчиком не проводились.

Административным ответчиком Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан по запросу суда представлен Акт обследования фактического использования спорного объекта недвижимого имущества:

№ от <дата>, согласно которому объект с кадастровым номером 05:40:000033:8304 расположен на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:1418, с видом разрешенного использования - под строительство многоквартирного дома, представляет собой нежилое помещение площадью 566,3 кв.м., находящееся на 2-м этаже 13-ти этажного многоквартирного жилого дома (с кадастровым номером 05:40:000033:8295), по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес> А, пом. НП 84, и соответствует данным технического плана. На момент проведения обследования объект используется в качестве спортивного зала (тренажерный зал). Иных видов фактического использования объекта недвижимого имущества комиссией не установлено. Комиссией установлено, что указанный объект недвижимости не отвечает критериям, установленным ст. 378.2 НК РФ.

Как следует из ответа ГБУ РД "Дагтехкадастр" по запросу суда, объект недвижимого имущества – нежилое помещение с кадастровым номером 05:40:000033:8304 с <дата> по настоящее время отнесен к оценочной группе 1. «Многоквартирные дома (дома средне- и многоэтажной жилой застройки)». Объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 05:40:000033:1418 с <дата> по настоящее время отнесен к сегменту 2. «Жилая застройка (среднеэтажная и многоэтажная)». Объект недвижимости - многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 05:40:000033:8295 с <дата> по настоящее время отнесен к сегменту 13. «Садоводческое, огородническое и дачное использование, малоэтажная жилая застройка».

Согласно сведениям, представленным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала», вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:40:000033:1418 «Под строительство многоквартирного дома».

Согласно карте функционального зонирования Генерального плана развития ГОсВД «город Махачкала» до 2035 года, утвержденного решением Собрания депутатов ГОсВД «город Махачкала» № от <дата>, данный земельный участок расположен в Зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный).

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки территории ГОсВД «город Махачкала», утвержденных решением Собрания депутатов ГОсВД «город Махачкала» № от <дата>, данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2-Зона застройки жилыми домами (от 4 до 8 этажей, включая мансардный) (Ст. 41 ПЗиЗ).

Как следует из ответа УФНС по РД от <дата> б/н и от <дата> №а-554/2025, согласно сведениям из ЕГРЮЛ ФИО1 с <дата> зарегистрирован в качестве председателя и учредителя ПК «Восход», с <дата> по <дата> был зарегистрирован в качестве учредителя ООО «КАЙСУ». В качестве ИП ФИО1 не зарегистрирован.

УФНС по РД не располагает информацией о фактическом использовании в предпринимательской (экономической) деятельности осуществляемой в спорные периоды по вышеуказанным объектам недвижимости, контрольно-кассовая техника не зарегистрирована за налогоплательщиком по данному адресу.

Согласно также представленному УФНС по РД протоколу осмотра объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером 05:40:000033:8304, площадью 566,3 кв.м., расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес> А, пом. НП 84, от <дата>, по данному объекту располагается тренажерный зал фитнес-центра «Галлактика», данная деятельность осуществляется без регистрации в налоговом органе. Со слов представителя тренажерного зала они работают ровно 2 месяца в техническом режиме.

Согласно данным технического плана по состоянию на <дата>, составленного на объект недвижимого имущества – помещение с кадастровым номером 05:40:000033:8304, расположенное по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес> А, пом. НП 84, данный объект имеет следующие технические характеристики: назначение - нежилое, вид разрешенного использования и наименование – Спортзал, общая площадь 566,3+\- 0,1 кв.м.

Согласно сведениям, представленным ППК «Роскадастр» объект недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером 05:40:000033:8304 был поставлен на кадастровый учет <дата> с видом назначения помещения – «нежилое». С указанной даты в ЕГРН не вносились изменения о количественных и качественных характеристиках данного объекта недвижимости, в том числе в 2024 году.

Объект недвижимости - многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 05:40:000033:8295 поставлен на государственный кадастровый учет <дата> с видом назначения здания – «Многоквартирный дом», с наименованием здания - «Многоквартирный дом». С указанной даты в ЕГРН не вносились изменения о количественных и качественных характеристиках данного объекта недвижимости, в том числе в 2024 году.

Объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 05:40:000033:1418 поставлен на государственный кадастровый учет <дата> с видом назначения земельного участка – «Под строительство многоквартирного дома», с наименованием – «Для многоэтажной застройки». С указанной даты в ЕГРН не вносились изменения о количественных и качественных характеристиках данного объекта недвижимости.

С <дата> менялся вид с назначением земельного участка «Под строительство многоквартирного дома», с наименованием – «Для многоэтажной застройки» на вид с назначением земельного участка – «Под строительство многоквартирного дома», с наименованием – «Для прочих объектов лесного хозяйства» в соответствии с постановлением главы Администрации г. Махачкалы от <дата> №.

С <дата> менялся вид с назначением земельного участка – «Под строительство многоквартирного дома», с наименованием - «Для прочих объектов лесного хозяйства» на вид с назначением земельного участка - «Под строительство многоквартирного дома», с наименованием - «Для многоэтажной застройки» в соответствии с постановлением главы Администрации г. Махачкалы от <дата> №.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с учетом назначения и наименования нежилого помещения, категории и вида разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено, в соответствии с содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости сведениями, а также с учетом представленного Минимуществом РД акта обследования фактического использования объекта недвижимого имущества, принадлежащее административному истцу нежилое помещение не предназначено в спорный период времени для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Сведений, опровергающих доводы административного истца в указанной части, административным ответчиком не представлено.

При этом, как указано выше, мероприятия по определению вида фактического использования в отношении спорного объекта недвижимости на момент включения его в Перечень на 2024 год административным ответчиком не проводились.

Согласно положениям частей 1 - 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Признавая в качестве допустимого доказательства Акт осмотра объекта недвижимого имущества Минимущества РД, суд учитывает изложенные в нем обстоятельства, которыми опровергаются доводы административного ответчика.

Исходя из имеющихся материалов дела и сведений Единого государственного реестра недвижимости о назначении, разрешенном использовании, спорный объект недвижимости (нежилое помещение) на момент принятия оспариваемого по делу истцом в части нормативного правового акта не являлось административно-деловым и (или) торговым центром, не использовалось под офис и не было предназначено для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что включение спорного объекта недвижимости в Перечень на 2024 год явилось результатом допущенных при его формировании и принятии ошибок, что подтверждается и представленным административным ответчиком Актом обследования фактического использования спорного объекта недвижимого имущества. Указанным Минимущество Дагестана признало неправомерность изначального включения спорного помещения в Перечни объектов недвижимого имущества, указанных в пунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость.

Согласно представленным Минимуществом Дагестана, а также УФНС по РД сведениям, в частности Актам осмотра спорного объекта недвижимого имущества, данный объект находится в пользовании фитнес-центра «Gallaktica»

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Федерального закона от <дата> N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" под фитнес-центрами понимаются физкультурно-спортивные организации, целью деятельности которых является оказание гражданам услуг по физической подготовке и физическому развитию.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014, принятому приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата> N 14-ст, деятельность фитнес-центров относятся к разделу R "Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений", имеет код 93.13, включает в себя деятельность по проведению занятий по фитнесу, относится к предпринимательской деятельности по проведению занятий по физической культуре и спорту и не подпадает под понятие деловой, административной или коммерческой деятельности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> N 2496-р в целях применения Налогового кодекса Российской Федерации определены коды видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, и коды услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам. Деятельность с ко<адрес>.13 к бытовым услугам не отнесена.

Тренажерные и спортивные залы относятся к помещениям, оснащенным специальными техническими средствами и предназначенным для физкультурно-оздоровительных, спортивных услуг, спортивно-зрелищных мероприятий, а также для организации физкультурно-оздоровительного и спортивного досуга, в связи с чем не подлежат отнесению к объектам бытового обслуживания по смыслу статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, фитнес-центр относится к объектам спорта, а потому, исходя из требований пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ спорное здание не могло быть включено в Перечень на 2024 год.

Кроме того, согласно имеющимся в материалах дела сведениям, Минимуществом Дагестана было решено исключить объект недвижимости с кадастровым номером 05:40:000033:8304 из Перечня на 2025 год (позиция №).

В силу части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Между тем, Минимуществом Дагестана относимых и допустимых доказательств, в достаточном объеме и с достоверностью подтверждающих соответствие спорного нежилого помещения условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения его в Перечень, не представлено в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из положений части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нормативный правовой акт может быть признан недействующим как со дня его принятия, так и с иного указанного судом времени.

Определяя момент, с которого оспариваемая часть нормативного правового акта признается недействующей, суд принимает во внимание, что административный истец ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц в 2024 году и оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия, в связи с чем признание оспариваемого положения недействующим с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемая часть Перечня на 2024 год подлежит признанию недействующей со дня его принятия.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Как следует из материалов дела, административным истцом при подаче иска уплачена гос.пошлина в размере 4 000 руб., которую истец просит взыскать с ответчика.

Судом установлена причинная связь понесенных расходов с рассмотрением настоящего дела, которые подлежат взысканию в его пользу с административного ответчика в лице Минимущества Дагестана.

На основании части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сообщение о принятом судом решении по настоящему делу подлежит опубликованию в течение месяца со дня вступления в законную силу на сайте Минимущества Дагестана в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать недействующими со дня принятия:

-пункт (позицию) № приложения к приказу Минимущества Дагестана от <дата> № «Об определении на 2024 год перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Дагестан, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость»;-

в части включения в перечень принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимого имущества - нежилого помещения с кадастровым номером 05:40:000033:8304, площадью 566,3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:1418, по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес> А, пом. НП 84.

Взыскать с Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в пользу административного истца ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит публикации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу на официальном сайте Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Верховный Суд Республики Дагестан.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан З.А.Магомедова

Мотивированное решение суда составлено <дата>