Решение № 12-49/2017 от 22 июля 2017 г. по делу № 12-49/2017

№ 12-49/2017


РЕШЕНИЕ

10 августа 2017 года г. Петровск-Забайкальский

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Лазарева М.Б.,

при секретаре Юнжаковой И.А.,

с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Жигмитдоржиевой А.Б.,

представителя ООО Торговая компания «Телец» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 23.07.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Бундаева Б.А. и жалобу начальника МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО2 на определение мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от 10.07.2017 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО Торговая компания «Телец» и материалы, приложенные к нему, в орган, составивший протокол,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от 10.07.2017 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО Торговая компания «Телец» и материалы, приложенные к нему, возвращены в орган, составивший протокол, для устранения имеющихся недостатков.

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор Бундаев Б.А. в протесте об отмене определения мирового судьи от 10.07.2017 года указал, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ послужило непосредственное обнаружение старшим инспектором направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО3 достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что подтверждается материалами дела. В рассматриваемом случае сотрудником ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» мероприятия по государственному контролю не проводились, а указанные в протоколе нарушения выявлены при непосредственном обнаружении в ходе осуществления сотрудником полиции функций, возложенных на последнего Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», в связи с чем, требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на спорные правоотношения не распространяются.

Помощник Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Жигмитдоржиева А.Б. в судебном заседании протест прокурора поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель ООО Торговая компания «Телец» ФИО1 в судебном заседании с протестом прокурора согласился.

Представитель МО МВД России «Петровск-Забайкальский» будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В судебном заседании от 08.08.2017 года представитель МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО4, действующий на основании доверенности № 7 от 08.08.2017 года протест прокурора поддержал.

Выслушав участвующих лиц, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц, за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении на основании рапорта старшего инспектора Направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО3 от 27.06.2017 года о выявлении факта продажи алкогольной продукции в День молодежи, последней произведен осмотр принадлежащего ООО Торговая компания «Телец» магазина «Центральный», расположенного по адресу: <...>.

30.06.2017 года старшим инспектором направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО3 составлен административный протокол 75 № 894163/642 в отношении ООО Торговая компания «Телец» в лице ФИО5 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившееся в том, что 27.06.2017 года в 12 часов 10 минут в магазине «Центральный», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ООО Торговая компания «Телец» в нарушение требований ст.3 Закона Забайкальского края № 616-33К от 26.12.2011 года «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Забайкальского края» продавец осуществила розничную продажу алкогольной продукции в запрещённый день, а именно в «День молодежи» продала 1 бутылку водки объёмом 0,25 литра за 150 рублей.

Определением мирового судьи от 10.07.2017 года протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении ООО Торговая компания «Телец» по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ возвращены в МО МВД России «Петровск-Забайкальский» для устранения имеющихся недостатков. В определении мирового судьи указано, что не представлено доказательств законности проведения проверки в отношении ООО Торговая компания «Телец» по факту реализации алкогольной продукции в запрещенный период. В материалах дела не представлено доказательств соблюдения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а именно: не представлены копии распоряжения (приказа) по проведении проверки ООО Торговая компания «Телец», согласованного с прокурором, копии уведомления о производстве проверки с указанием даты и времени начала проверки.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам (далее также - государственные органы), органам местного самоуправления, иным муниципальным органам (далее также - муниципальные органы), общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности (далее - организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее - должностные лица) в защите их прав.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» деятельность полиции осуществляется в том числе и по направлениям: предупреждение и пресечение административных правонарушений; производство по делам об административных правонарушениях.

Согласно п.п.2, 11 ст.11 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются, в том числе и обязанности: прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Таким образом, учитывая характер проверки, проводимой сотрудником полиции с осмотром помещения магазина «Центральный», мировой судья не обоснованно пришел к выводу о том, что в данном случае подлежат применению требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части процедуры проведения проверки.

При таких обстоятельствах доводы мирового судьи о нарушении сотрудниками полиции норм Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" являются ошибочными и не основанными на требованиях действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, определение мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от 10.07.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО Торговая компания «Телец» подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Бундаева Б.А. удовлетворить.

Отменить определение мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от 10.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО Торговая компания «Телец», и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно.

Судья: Лазарева М.Б.