Решение № 2-92/2017 2-92/2017~М-95/2017 М-95/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-92/2017

Дело № 2-92/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим «15» мая 2017г.

Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе:

председательствующего - судьи Скидан Е.В.

при секретаре - Сосниной О.В.,

с участием:

истца - ФИО1.,

представителя истца- ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Ишимском районе о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1. обратился в Усть-Ишимский районный суд Омской области с исковыми требованиями к ГУ УПФ РФ о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: время работы в качестве сварщика в <данные изъяты> с 24.04.1978г. по 14 мая 1979г., срочную службу в рядах Советской Армии с 14.05.1979г. по 06.05.1981г., время работы в качестве газосварщика в <данные изъяты> с 18.06.1981г. по 22.07.1982г., время работы в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты> в период с 26.07.1982г. по 20.01.1984г., время работы в качестве электросварщика в <данные изъяты> в период с 07.03.1984г. по 07.08.1984г., время работы в качестве электросварщика в <данные изъяты> в период с 03.09.1984г. по 28.03.1985г., время работы в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты> в период с 18.06.1985г. по 03.12.1985г., время работы в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты> в период с 20.01.1986г. по 03.02.1988г., период работы в качестве электросварщика в <данные изъяты> в период с 08.02.1988г. по 01.02.1989г., период работы в качестве электросварщика в <данные изъяты> в период с 01.02.1989г. по 30.04.1993г.. об обязании назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда с момента обращения за таковой, т.е. с 17 января 2017г..

В обоснование заявленных исковых требований истец в исковом заявлении указал, что 17 января 2017г. он обратился в ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области за назначением ему досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе от ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. Ответчиком определено наличие у истца страхового стажа - 37 лет 6 месяцев 24 дня и отсутствие у истца специального стажа. Спорные периоды в специальный стаж истца, как работа в тяжелых условиях труда не засчитаны. Полагая, что ответчик необоснованно исключил спорные периоды его работы в качестве электрогазосварщика, а также срочную службу в рядах Советской Армии из специального стажа учитываемого при назначении досрочной пенсии по старости, истец обратился в суд с вышеизложенными требованиями.

В судебном заседании истец и его представитель изменили заявленные исковые требования. Указали на исключение из требований о включении в специальный стаж периода работы в качестве электросварщика в <данные изъяты> с 07.03.1984г. по 07.08.1984г.. В остальной части заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Суду пояснил, что в спорные периоды истец работал на работах и в должностях, работа на которых засчитывается при назначении досрочной пенсии. Полагает, что доводы положенные ответчиком в обоснование не включения таковых в специальный стаж, являются несостоятельными.

Представитель ответчика заявленные истцом исковые требования не признала.

В судебном заседании пояснила, что периоды работы истца в качестве электрогазосварщика не подлежат включению в специальный стаж, так как не прослеживается льготный характер выполняемой истцом работы, а именно отсутствуют сведения о виде сварки.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд полагает, что заявленные исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению. К данному выводу суд пришел исходя из следующего:

Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом», в соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ «Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст.19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03 июня 2004 года №11-П по делу о проверке конституционности положений ст.28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27 июня 2005 года №231-О по жалобе гражданина ФИО4).

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О Страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено гражданам по достижению возраста 55 лет (мужчинам), проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 за периоды работы до и после 01.01.1992 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 года №239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом XXXII Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Информационным письмом Минтруда России и Пенсионного фонда России от 02.08.2000 №3073-17 и 06-27/7017 разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной и той же профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики при соблюдении условий, предусмотренных законодательством.

Исходя из анализа вышеуказанных норм действующего законодательства, периоды работы до 01 января 1992 г. в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) могут засчитываться в специальный стаж без уточнения характера выполняемой работы, т.е. без уточнения вида сварки, поскольку Списком №2 1956 г. при указании профессии электрогазосварщика виды сварки не были предусмотрены.

Из материалов дела следует, что 17 января 2017г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГгода рождения обратился в ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

При рассмотрении его заявления комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан установила наличие у истца страхового стажа - 37 лет 6 месяцев 24 дня, специального стажа 0лет. 0месяц 0дней.

Согласно записей в трудовой книжке ( л.д. 13-17) ФИО1 следует, что:

- в период с 24.04.1978г. по 14.05.1979г. работал сварщиком в <данные изъяты>», откуда был уволен в связи с призывом в Советскую Армию (записи №);

- в период с 18.06.1981г. по 22.07.1982г. работал газосварщиком <данные изъяты> разряда <данные изъяты>( записи №);

- в период с 26.07.1982г. по 20.01.1984г. работал электрогазосварщиком <данные изъяты> разряда в <данные изъяты> (записи №);

- в период с 07.03.1984г. по 07.08.1984г. работал электросварщиком <данные изъяты> разряда в специализированном управлении монтажных работ № треста «Омскнефтепроводстрой»(записи №);

- в период с 03.09.1984г. по 29.03.1985г. работал эл.сварщиком <данные изъяты> разряда в <данные изъяты> ( записи №);

- в период с 18.06.1986г. по 03.12.1985г. работал газоэлектросварщиком в <данные изъяты> ( записи №);

- в период с 20.01.1986г. по 03.02.1988г. работал газоэлектросварщиком в <данные изъяты> ( записи №);

- в период с 08.02.1988г. по 01.02.1989г. работал электросварщиком <данные изъяты> разряда ( записи №)

- в период с 01.02.1989г. по 01.05.1993г. работал электросварщиком <данные изъяты> разряда в <данные изъяты> ( записи №).

Согласно Архивных справок ( л.д.27-36), выданных муниципальным Архивом Усть-Ишимского муниципального района Омской области следует, что:

В Архивном фонде <данные изъяты> имеются следующие приказы:

- Приказ № от 25.04.1978г. о переводе слесаря ФИО1. учеником сварщика в мастерскую с ДД.ММ.ГГГГг.

- Приказ № от 08.04.1979г. об увольнении слесаря ФИО1. из объединения <данные изъяты>» в связи с призывом в ряды советской Армии с 07.05.1979г.

- Приказ №-к от 22.06.1981г. о зачислении в штаты <данные изъяты> ФИО1 газоэлектросварщиком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг. со сдельной оплатой труда.

- Приказ №-к от 22.07.1982г. об увольнении сварщика ФИО1 из <данные изъяты> по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГг.

В Архивном фонде по личному составу <данные изъяты> имеются следующие приказы:

- Приказ № от 26.07.1982г. о принятии на работу ФИО1 в должность электрогазосварщика 2 разряда 26 июля со сдельной оплатой труда.

- Приказ № от 27.01.1984г. об увольнении ФИО1. с должности электросварщика по ст. 31 КЗОТ РСФСР с ДД.ММ.ГГГГг.

В Архивном фонде <данные изъяты> имеются следующие приказы:

- Приказ № от 03.09.1984г. о принятии ФИО1 с 03.09.1984г. эл. сварщиком <данные изъяты> разряда с доплатой 30% оклада газосварщика.

- Приказ №лс от 28.03.1985г. об увольнении ФИО1 эл.сварщика с 28.03.1985г. по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию.

В Архивном фонде <данные изъяты> имеются следующие приказы:

- Приказ № от 25.07.1985г. о принятии на работу газоэлектросварщиком ФИО1 с 18.06.1985г. по <данные изъяты> разряду.

- Приказ ; 156 от 02.12.1985г. об увольнении газоэлектросварщика ФИО1. по ст.31 КЗОТ РСФСР с 03.12.1985г.

В Архивном фонде <данные изъяты> имеются следующие распоряжения:

- Распоряжение № от 20.01.1986г. о принятии ФИО1 на работу газоэлектросварщиком <данные изъяты> разряда.

- Распоряжение № от 02.02.1988г.ж об увольнении ФИО1 газоэлектросварщзика Райпо с работы по ст.31 КЗоТ РСФСР с 03.02.1988г.

В Архивном фонде <данные изъяты> имеются приказы № от 08.02.1988г. о принятии ФИО1 в <данные изъяты> в качестве электросварщика <данные изъяты> разряда с ДД.ММ.ГГГГг.

В Архивном фонде <данные изъяты> имеются следующие приказы:

- Приказ № от 06.02.1989г. о принятии с 01.02.1989г. ФИО1 электросварщиком в порядке перевода из <данные изъяты>.

-Приказ № от 08.10.1992г. о переводе ФИО1 газосварщика с его согласия <данные изъяты> с 07.10.1992г.

- Приказ № от 10.11.1992г. о переводе ФИО1 <данные изъяты> с его согласия газосварщиком в <данные изъяты> с 10.11. по 20.11.1992г.

-Приказ № от 11.05.1993г. о переводе ФИО1 газосварщика с его согласия <данные изъяты> с 01.05.1993г..

- Приказ № от 27.11.1993г. о переводе ФИО1 <данные изъяты> газосварщиком <данные изъяты> разряда с 01.07.1993г.

- Приказ №к от 14.01.1994г. об увольнении газоэлектросварщика ФИО1 с 17.01.1994г. переводом в <данные изъяты>.

Согласно Справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, выданной <данные изъяты>» следует, что ФИО1 16.01.1961года рождения работал в <данные изъяты>» полный рабочий день с 26.07.192г. по 20.01.1984г. в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке; в производстве: общие профессии.

Период подлежащих исключению из стажа - не имеется.

Таким образом, учитывая совокупность исследованных доказательств суд приходит к выводу, что в периоды: с 24.04.1978г. по 14.05.1979г., с 18.06.1981г. по 22.07.1982г., с 26.07.1982г. по 20.01.1984г., с 03.09.1984г. по 29.03.1985г., с 18.06.1986г. по 03.12.1985г., с 20.01.1986г. по 03.02.1988г., с 08.02.1988г. по 01.02.1989г., с 01.02.1989г. по 01.01.1992г. истец фактически работал электрогазосварщиком, т.е. выполнял работу, которая в силу действующего законодательства должна учитываться при назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

В связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, право на пенсию в связи с особыми или вредными условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Указанное правило применяется к периодам работы, имевшим место после 1 января 1992 г. без каких-либо исключений.

Кроме того при решении вопроса о зачете в специальный стаж периода работы в должности газоэлектросварщика, имевшего место после 1 января 1992 г. обязательным является установление характера выполняемых работ, то есть установление вида сварочных работ.

В связи с чем, учитывая, что в представленных истцом документах отсутствуют данные о его занятости на работах предусмотренных Списками в течении полного рабочего дня, а также видах выполняемых работником сварочных работ, суд полагает, что его требования о включении в специальный стаж периодов работы в качестве электрогазосварщика после 01 января 1992г. удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца о включении специальный стаж периода службы в рядах вооруженных сил СССР суд полагает, что таковые подлежат частичному удовлетворению.

Так, согласно п. «л» ч. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», действовавшего в тот период, предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды указанные в п. «К» и «Л» данного Постановления, в том числе период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору лица обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к периоду, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абзацем 3 пункта 109 Положения было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Согласно записей в военном билете истца, ФИО1. в период с 08 мая 1979г. по 12.05.1981г.( т.е. 2 года 04дня) проходил срочную службу в рядах Вооруженных сил СССР.

Непосредственно до службы в Советской армии, согласно записи в трудовой книжке истца, он в период с 24.04.1978г. по 14.05.1979г. (т.е. 1 год 20 дней) работал сварщиком в <данные изъяты>», откуда был уволен в связи с призывом в Советскую Армию.

Кроме того, непосредственно после увольнения из рядов Вооруженных сил СССР ФИО1 в период с 18.06.1981г. по 22.07.1982г. (т.е.1год 1 месяц 5дней) работал газосварщиком <данные изъяты> разряда <данные изъяты>.

В связи с чем, суд считает, что время службы истца в рядах Советской армии подлежит зачету в специальный стаж истца в размере равном сроку периода работы ФИО1. непосредственно после службы в армии, т.е. 1 год 1 месяц 5 дней.

В связи с чем специальный стаж истца, дающий право на назначению досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, составляет 11лет 08месяцев 14дней. (Расчет : 1год 00мес.20дней ( период с 24.04.1978г. по 14.05.1979г.) + 1г.1мес.05дней( Служба в Советской Армии)+ 1г. 1мес.05дней (период с 18.06.1981г. по 22.07.1982г) + 1г.05мес.25дней ( период с 26.07.1982г. по 20.01.1984г.) + 6мес.26дней ( период с 03.09.1984г. по 29.03.1985г.) + 5мес.16дней ( период с 18.06.1986г. по 03.12.1985г.) +2 года 14дней (период с 20.01.1986г. по 03.02.1988г.) + 3 года 10мес. 23 дней ( период с 08.02.1988г. по 01.01.1992г.), = 11лет 07месяцев 24дня)

Принимая во внимание, что на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии - 17 января 2017г. истец достиг возраста 56 лет, имел общего ( страхового) стажа - 37 лет 6месяцев 24 дня, специального стажа дающего права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда - 11 лет 7 месяцев 24 дня, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда с момента обращения за таковой, т.е. с 17 января 2017г., с учетом положений ч.2 пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что основная часть заявленных истцом исковых требований признана судом обоснованной и подлежащей удовлетворению, суд руководствуясь ст. 98 ГПК РФ полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца понесенные им судебные расходы связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области

- включить в специальный стаж ФИО1, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О Страховых пенсиях» : периоды работы с 24.04.1978г. по 14 мая 1979г., с 18.06.1981г. по 22.07.1982г., с 26.07.1982г. по 20.01.1984г., с 07.03.1984г. по 07.08.1984г., с 03.09.1984г. по 28.03.1985г., с 18.06.1985г. по 03.12.1985г., с 20.01.1986г. по 03.02.1988г., с 08.02.1988г. по 01.02.1989г., с 01.02.1989г. по 01.01.1992г., а также время прохождения срочной службы в рядах Советской Армии в период с 14.05.1979г. по 06.05.1981г. - 1 год 01мес.05дней;

- назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда с 17 января 2017г..

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части - отказать.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов связанных с оплатой государственной пошлины 300руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области.

Судья - Е.В. Скидан.

Решение в окончательной форме принято 18 мая 2017г.

Судья - Е.В. Скидан.

Решение вступило в законную силу.