Решение № 12-76/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-76/2019

№ 12-76/2019


РЕШЕНИЕ

15 мая 2019 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Красниковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора аппарата Счетной палаты Оренбургской области ФИО на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении начальника *** ФИО1,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 марта 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении начальника *** ФИО1, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, старший инспектор аппарата Счетной палаты Оренбургской области ФИО просит об отмене постановления судьи Ленинского районного суда от 26 марта 2019 года, приводя доводы об ошибочности вывода судьи об истечении срока жалобы, и возвращении дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав старшего инспектора аппарата Счетной палаты Оренбургской области ФИО, поддержавшую доводы жалобы, показания ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

На основании ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 указанного Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что должностным лицом Счетной палаты Оренбургской области проведено контрольное мероприятие «Проверка использования бюджетных средств, выделенных в 2017-2018 годах на поддержку сельхозтоваропроизводителей Новоорского района. Проверка соблюдения условий предоставления субсидий главными распорядителями бюджетных средств и получателями субсидий» в период с 14 января 2019 по 15 февраля 2019 года.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в нарушение требований подпункта «з» пункта 6 и подпункта «в» пункта 7 Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 08 февраля 2017 года № 92-п (далее – Порядок), при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 12 Порядка ООО ««Новоорский плодопитомник» представлена и выплачена 13 октября 2017 года субсидия на возмещение части затрат на закладку питомников плодовых культур в сумме 826 000 рублей при несоблюдении условий о предоставлении субсидий.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении начальника *** ФИО1, согласовавшего 29 сентября 2017 года заявление на предоставление субсидий, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, судья первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу, поскольку срок давности привлечения ФИО1, установленный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, не является длящимся, поскольку оно не связано с длительным непрекращающимся невыполнением или ненадлежащим выполнением нарушителем установленных законом обязанностей, а характеризуется совершением конкретных нарушений в области распределения бюджетных средств.

Согласно с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет один год. Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 15 августа 2018 год № 82-АД18-3.

Как следует из материалов дела и позиции должностного лица, административное правонарушение совершено 29 сентября 2017 года. Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный специальной нормой ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 29 сентября 2018 года.

В силу п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, вывод судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга об истечении срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, сделанный с учетом анализа перечисленных норм, является правильными и сомнений не вызывает.

Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела судьей первой инстанции допущено не было.

Учитывая изложенное оснований для отмены постановления судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 марта 2019 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении *** ФИО1 оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора аппарата Счетной палаты Оренбургской области ФИО - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 – ст. 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда О.Р. Новоженина