Решение № 2-129/2020 2-129/2020~М-56/2020 М-56/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-129/2020

<данные изъяты>

Мотивированное
решение изготовлено 22 мая 2020 года

Дело № 2-129/2020

УИД: 66RS0017-01-2020-000067-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 18 мая 2020 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Касаткиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Тукановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальном автономному образовательному учреждению «Азигуловская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации Артинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Артинского района Свердловской области Медов С.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Муниципальной автономному общеобразовательному учреждению «Азигуловская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации Артинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства. В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения антитеррористического законодательства, в части пропускного внутри объектового режима в дошкольных образовательных организациях Артинского городского округа, проведено обследование здания филиала МАОУ «Азигуловская СОШ» - детский сад с. Симинчи, расположенного по адресу: <...> часть №2. В ходе проведенной проверки, было установлено, что в нарушение 5.5 СанПин 2.4.1.3049-13 дощатые полы в коридорном помещении детского сада, а также музыкальном и спортивном зале имеют дефекты, в виде разрушения, щелей и механических повреждений, что не позволяет делать уборку влажным способом; в нарушение п. 5.1 СанПин 2.4.1.3049 -13 дверные коробки и двери в групповом помещении, в помещении кладовой, приемной, туалетном помещении имеют трещины и щели в деревянных конструкциях, что не позволяет проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию. Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, из содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения. Поскольку исполнение требования нормативно – правовых актов по обеспечению безопасности условий содержания несовершеннолетних воспитанников в здании филиала МАОУ «Азигуловская СОШ» - Детский сад с. Симинчи является обязанности не только образовательного учреждения, но и его учредителя, в лице Управления образования Администрации Артинского городского округа, обеспечивающего финансирование учреждения, просил суд возложить на МАОУ «Азигуловская СОШ» обязанность произвести ремонт полов музыкального и спортивного зала, коридорного помещения, а также дверных коробок и дверей в групповом помещении, в помещениях кладовой, приемной, туалетном помещении здания филиала МАОУ «Азигуловская СОШ», по адресу <...> часть№2 в срок до 01.01.2021 года; обязать Управление образования Администрации Артинского городского округа, при недостаточности у МАОУ «Азигуловская СОШ» денежных средств, профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора Артинского района Щербакова М.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Кроме того, указала, что детский сад является действующим, его посещают, дети, поэтому отсрочка проведения указанных действий нецелесообразна и может причинить вред. Кроме того, ссылка ответчика на санитарно –эпидемиологическое заключение от 23.10.2007, является несостоятельной, поскольку с момента его вынесения, прошло более 10 лет. Кроме того, в обследовании детского сада на предмет готовности к новому учебному году, специалисты Роспотребнадзора не участвовали, их подписей в акте не имеется.

Представитель ответчика МОУ «Азигуловская средняя общеобразовательная школа» ФИО2, действующий на основании приказа о назначении на должность, против удовлетворения исковых требований не возражал. Дополнительно пояснил, что он обратился к депутатам за оказанием материальной помощи, в связи с чем вопрос о выделении денежных средств, находится на рассмотрении, в настоящее время школой в долг приобретены двери. Кроме того, школа выручила от утилизации двух транспортных средств денежные средства, в размере 50 000 руб., которые также будут потрачены на устранение выявленных недостатков.

Представитель ответчика Управления образования администрации Артинского городского округа Спешилова Е.А., в судебном заседании участия не принимала, в письменном заявлении просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Управления. Кроме того, настаивала на ранее направленных в суд письменных возражениях, согласно которым у детского сада с. Симинчи, имеется санитарно –эпидемиологическое заключение от 23.10.2007, согласно которому здание детского сада соответствует санитарно – эпидемиологическим требованиям и нормам. Кроме того, межведомственной комиссией детский сад был признан готовым к новому учебному 2019-2020 году. В связи с отсутствием денежных средств на устранение выявленных нарушений, просила продлить сроки до 31.12.2021 года.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В компетенцию образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8 и 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Судом установлено, что прокуратурой Артинского района была организована проверка исполнения антитеррористического законодательства, в части пропускного и внутриобъектового режима в школьных образовательных организациях Артинского городского округа.

В ходе указанной проверки проведено обследование здания филиала МАОУ «Азигуловская СОШ» -детский сад с. Симинчи, расположенного по адресу: <...> часть 2.

Согласно акта осмотра от 09.12.2019 года, составленного помощником прокурора Артинского района Щербаковой М.С., с участием заведующей филиала МАОУ «Азигуловская СОШ –детский сад с. Симинчи, ФИО1, установлено, что в ходе обследования здания филиала образовательной организации, дощатые полы в коридорном помещении детского сада, а также музыкальном и спортивном зале имеют дефекты, в виде разрушения, щелей и механических повреждений, дверные коробки и двери в групповом помещении, в помещении кладовой, приемной, туалетном помещении имеют трещины и щели в деревянных конструкциях, что не позволяет проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию.

Выявленные в ходе проверки нарушения также подтверждаются фототаблицей к акту осмотра от 09.12.2019.

В соответствии с п. 1.4 Устава МАОУ «Азигуловская средняя образовательная школа», детский сад является учреждением, некоммерческой организацией.

Согласно п. 1.12 Устава МАОУ «Азигуловская средняя образовательная школа» все имущество Учреждения является муниципальной собственностью Артинского городского округа и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с п.11.5 Устава, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета Артинского городского округа и иных не запрещенных федеральными законами источников финансирования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» СанПиН 2.4.1.3049-13, которые устанавливают санитарно-эпидемиологические правила и нормативы и направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей в дошкольных организациях независимо от вида организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 1.2 Правил настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к помещениям, их оборудованию и содержанию.

Согласно п. 1.4 Правил, санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (далее - дошкольные образовательные организации).

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Пункт 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, устанавливают, что для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

Между тем, как установлено выше, указанные требования к материалам полов в коридорном помещении детского сада, а также в музыкальном и спортивном залах, дверным коробкам в групповом помещении, помещении кладовой, туалетном помещении ответчиком не соблюдаются, при таких обстоятельствах, требования прокурора является обоснованным, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика Управления образования Администрации Артинского городского округа о том, что у детского сада с. Симинчи, имеется санитарно –эпидемиологическое заключение от 23.10.2007, согласно которому здание детского сада соответствует санитарно – эпидемиологическим требованиям и нормам, судом не принимается, поскольку с момента выдачи этого заключения прошло более 10 лет.

Ссылка ответчика о том, что детский сад межведомственной комиссии был признан пригодным к новому учебному 2019-2020 году, судом также отклоняется, поскольку специалисты Роспотребнадзора, в состав межведомственной комиссии не входили.

Разрешая заявление ответчика Управления образования Артинского городского округа о предоставлении отсрочки по проведению ремонта полов музыкального и спортивного зала, а также коридорного помещения, ремонта дверных коробки дверей в групповом помещении, в помещениях кладовой, приемной, туалетном помещении до 31.12.2021 г., в связи с отсутствием денежных средств, суд приходит к следующему.

В исковом заявлении процессуальный истец просит обязать Управление образования Администрацию Артинского городского округа, при недостаточности у МАОУ «Азигуловская СОШ» денежных средств, профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Между тем, ответчик Управление образования Артинского городского округа, заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, не представили доказательств уважительности причин невозможности исполнить требования искового заявления в срок до 01.01.2021, в том числе в связи отсутствием денежных средств. Представленный представителем ответчика МАОУ «Азигуловская средняя общеобразовательная школа» план финансово – хозяйственной деятельности на 2019/2020 годы, подтверждает лишь финансовое положение «Азигуловская средняя общеобразовательная школа».

Каких-либо иных доказательств, которые по объективным причинам не позволяют исполнить решение суда в указанный истцом строк, стороной ответчика в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представлено не было, в связи с чем, оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, суд не усматривает.

При этом, суд полагает возможным разъяснить стороне ответчика, что они не лишены права обратиться с самостоятельным заявлением о предоставлении отсрочки исполнение решения суда в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с предоставлением доказательств невозможности исполнения решения в установленный срок.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное образовательное учреждение «Азигуловская средняя общеобразовательная школа» обязанность произвести ремонт полов музыкального и спортивного зала, а также коридорного помещения филиала Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Азигуловская средняя общеобразовательная школа» -Детский сад с. Симинчи, расположенного по адресу: <...> часть № 2 в срок до 01.01.2021 года.

Возложить на Муниципальное автономное образовательное учреждение «Азигуловская средняя общеобразовательная школа» обязанность произвести ремонт дверных коробок и дверей в групповом помещении, в помещениях кладовой, приемной, туалетном помещении здания филиала Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Азигуловская средняя общеобразовательная школа»-Детский сад с. Симинчи, расположенного по адресу: <...> часть № 2 в срок до 01.01.2021 года.

Обязать Управление образования Администрации Артинского городского округа, при недостаточности у МАОУ «Азигуловская СОШ» денежных средств, профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Свердловского областного суда через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Касаткина О.А.