Постановление № 5-100/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 5-100/2018

Дело № 5-100/2018

УИД 29RS0019-01-2018-000794-91


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

15 октября 2018 года

город Онега,

проспект Кирова, д. 132

Судья Онежского городского суда Архангельской области Кузнецов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Пурнемского сельского потребительского общества, ИНН ..., находящегося по адресу: <Адрес>,

установил:

Пурнемское сельское потребительское общество совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. <Дата> в период времени с 12 часов 30 минут до 16 часов 20 минут в предприятии розничной торговли – магазине, расположенном по адресу: <Адрес>, Пурнемское сельское потребительское общество, являясь лицом, ответственным за соблюдение законодательства на данном объекте, допустило нарушение требований санитарного законодательства Российской Федерации, а именно, при хранении пищевых продуктов допущено совместное хранение сырых продуктов вместе с готовыми пищевыми продуктами: в низкотемпературном ларе, установленном в торговом зале магазина, хранение сливочного масла «Вологодские традиции» по цене 69 руб., масла «Сливочного» по цене 48 руб. осуществляется вместе с мясными полуфабрикатами – котлетами «Вычегодские», грудкой цыплят-бройлеров торговой марки «Куриное царство», что является нарушением статей 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 7.7 санитарных правил СП 2.3.6.10.66-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Законный представитель Пурнемского сельского потребительского общества ФИО1 в судебном заседании пояснила, что юридическое лицо признает вину, ранее предприятие не привлекалось к административной ответственности, имеется кадровая проблема, дефицит специалистов в селе, удаленность от районного центра, бывают скачки напряжения, которые влекут за собой дополнительную разморозку морозильного ларя и выход холодильного оборудования из строя, а мастер по ремонту холодильного оборудования находится в <Адрес>.

Административный орган – Северодвинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Исследовав письменные материалы дела, судья находит вину Пурнемского сельского потребительского общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п. 15 Закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 утверждены санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01).

СП 2.3.6.1066-01 разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Пунктом 7.7 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность и наложение на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, состоит в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт совершения Пурнемским сельским потребительским обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: заявлением ФИО2, протоколом об административном правонарушении ... от <Дата>; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <Дата>; объяснениями ФИО1, пояснившей, что в низкотемпературном ларе, установленном в торговом зале, осуществляется совместное хранение готовой пищевой продукции, а именно масла сливочного вместе с полуфабрикатами, так как накануне размораживали витрину, положили в ларь.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Пурнемского сельского потребительского общества ФКУ ИК-16 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии у Пурнемского сельского потребительского общества вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае выражается в непринятии всех зависящих мер по обеспечению соблюдения обязательных требований санитарного законодательства, связано с нарушением пункта 7.7 СП 2.3.6.1066-01, что создает угрозу жизни или здоровью человека.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Следовательно, на Пурнемское сельское потребительское общество, как организацию, осуществляющую торговую деятельность в <Адрес>, возложена обязанность по недопущению совместного хранения сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пурнемское сельское потребительское общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом ненадлежащее исполнение сотрудниками трудовых обязанностей не является основанием для освобождения Пурнемского сельского потребительского общества от административной ответственности.

Действия Пурнемского сельского потребительского общества суд квалифицирует по статье 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

За совершенное правонарушение Пурнемское сельское потребительское общество подлежит наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Юридическое лицо - Пурнемское сельское потребительское общество допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ранее к административной ответственности не привлекалось.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, а также исключающих административную ответственность юридического лица судья не усматривает.

Учитывая, что выявленные нарушения являются потенциально опасными для здоровья граждан, а также отсутствие объективных причин, указывающих на невозможность соблюдения установленных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем в данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, учитывая, что Пурнемское сельское потребительское общество ранее к административной ответственности не привлекалось, судья приходит к выводу, что юридическому лицу следует назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа, которое будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо – Пурнемское сельское потребительское общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: ....

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае постановление будет направлено судебному приставу – исполнителю для принудительного взыскания штрафа, а также будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в установленный срок, санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Онежский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.А. Кузнецов

...