Решение № 2-31/2024 2-31/2024(2-763/2023;)~М-635/2023 2-763/2023 М-635/2023 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-31/2024

Дело № 2-31/2024

УИД 44RS0005-01-2024-000830-42


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2024 года г. Буй Костромская область

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Н.И.,

при секретаре Перской ЮК.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к Муниципальному предприятию «Буйская типография» об обязании выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия,

у с т а н о в и л:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с иском к Администрации г.о.г. Буй об обязании как собственника объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом, конец XIX в., расположенный по адресу: <адрес>, исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно:

организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по результатам обследования, проведенного организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной с инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектной документацией, а также сдачу работ по акту выполненных работ в течение 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования истец мотивировал тем, что указанный объект культурного наследия регионального значения находятся в собственности Администрации г.о.г. Буй. Собственником требования охранного договора от 2020 года не выполняются. 28.07.2023 года составлен акт контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом, в соответствии с которым собственник не выполняет мероприятия по сохранению указанного объекта. До настоящего времени ответчиком не организовано проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, что может привести к его утрате, в связи с чем инспекция вынуждена была обратится в суд с настоящим исковым заявлением.

Протокольным определением суда, с письменного согласия представителя истца Муниципальное унитарное предприятие «Буйская типография» привлечена в качестве ответчика, а Администрация г.о.г. Буй переведена из ответчиков в третьи лица.

В судебное заседание представитель истца -Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, от начальника инспекции поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика- МП «Буйкая типография» председатель ликвидационной комиссии ФИО1, действующий по доверенности в судебном заседании вынесение решения поданному вопросу оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц- администрации г.о.г, Буй, КУМИ администрации г.о.г. Буй, в судебное заседание не явилась, уведомлены надлежаще.

Выслушав представителя третьего лица, с учетом мнения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №73-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Как указано в пунктах 1, 7, 8 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона №73-ФЗ,при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно ч. 1 ст. 47.2 Федерального закона №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Исходя из ст. 47.1Федерального закона №73-ФЗ,ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия).

Указанные ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 47.6Федерального закона №73-ФЗ,в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 45Федерального закона №73-ФЗ,работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно ч. 8 ст. 45Федерального закона №73-ФЗ, приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ. Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 настоящей статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, в соответствии с постановлением главы администрации Костромской области №598 от 30 декабря 1993 года «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, ««Жилой дом, конец XIX в, объявлен объектом, имеющим историческую, культурную, и научную ценность, и является охраняемым памятником истории и культуры.

Согласно приказа Министерства культуры Российской Федерации №41512-р от 12 сентября 2016 года, зарегистрирован объект культурного наследия регионального значения «Жилой дом, конец XIX в., 1918 г, расположенный по адресу: <адрес>, в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, присвоен регистрационный №.

Объект культурного наследия: ««Жилой дом, конец XIX в, расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности МП «Буйская типография», что подтверждается выпиской из ЕГРН. (л.д. 75-79).

31 марта 2020 года инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области было утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, включенного в Единый государственный реестр культурного наследия народов РФ, «Жилой дом, конец XIX в, расположенный по адресу: <адрес>, по условиям которого собственник обязан содержать памятник и все связанное с ним имущество в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, не допускать ухудшения состояния предмета охраны.

По результатам осмотра объекта культурного наследия «Жилой дом, конец XIX в, расположенный по адресу: <адрес> консультантом отдела государственного надзора и правовой работы ФИО2 был составлен акт №01/Р/О-09/23 от 28 июля 2023 года, согласно которого требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Таким образом, мероприятия, включающие принятие мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия согласно требованиям Федерального закона № 73-ФЗ и охранных обязательств, ответчиком фактически не исполнены в полном объеме, поэтому на ответчика как собственника объекта культурного наследия должны быть возложены обязательства по содержанию и сохранению указанного объекта культурного наследия.

Отсутствие у ответчика достаточных финансовых средств на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия не является основанием для освобождения от выполнения установленных законом обязанностей по его сохранению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Оснований для установления более длительных сроков исполнения обязанностей, в настоящее время не имеется, какого-либо обоснования более длительных сроков окончательного исполнения решения суда сторонами не представлено.

Кроме того, при наличии предусмотренных законом оснований, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования законны и обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области удовлетворить в полном объеме.

обязать Муниципальное предприятие «Буйская типография» (ИНН <***>, ОГРН <***>)- собственника объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом, конец XIX в, расположенный по адресу: <адрес> исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно:

организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по результатам обследования, проведенного организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной с инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектной документацией, а также сдачу работ по акту выполненных работ в течение 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий Н.И. Серова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2024 года.