Постановление № 5-1054/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-1054/2020

УИД № 75RS0010-01-2020-001650-83

Дело № 5-1054/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

пгт. Забайкальск 15 октября 2020 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Андреева Елена Валерьевна, при секретаре Мустафиной Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Тутоян <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в пгт. Забайкальск Д.Е.А. составлен протокол об административном правонарушении № от 05.10.2020 г. в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

21.09.2020 года в 10 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск, при рассмотрении списка лиц, пересекших границу Российской Федерации (далее РФ), выявлено, что 10.08.2020 года ФИО1 прибыв <данные изъяты> (<адрес>) в Россию (<адрес>, <данные изъяты>) не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ) (<данные изъяты>) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (<данные изъяты>) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID - 19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID – 19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результате теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ» (<данные изъяты>

Надлежащим образом извещенный о дате судебного заседания представитель должностного лица, составившего протокол, в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, ходатайство об отложении дела слушанием в суд не поступало.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В прошлом судебном заседании ФИО1 вину не признала, пояснив, что 12 августа 2020 при её обращении в <данные изъяты> для сдачи анализов на COVID-19, сотрудники медицинского учреждения отказали в отборе анализов, пояснив, что возьмут у нее анализы только при появлении симптомов ОРВИ, отправили ее домой. Она после прибытия на территорию РФ находилась дома, соблюдала ограничения, связанные с карантином - соблюдала режим самоизоляции с целью недопущения контакта с третьими лицами.

Свидетель Свидетель 1 суду показала, что работает в должности <данные изъяты>, действительно ФИО1 приходила на прием в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ точную дату она не помнит. ФИО1 пояснила, что ей необходимо сдать анализы на COVID-19, в связи с тем, что та прибыла из <данные изъяты>. Поскольку никаких списков Роспотребнадзор в <данные изъяты> не представил, а также в связи с тем, что в <данные изъяты> в тот период времени отбирались анализы на COVID-19 только у лиц с симптомами заболевания, своя лаборатория в <данные изъяты> отсутствует, платно подобных услуг также не оказывается, ФИО1 было отказано в заборе анализов на COVID-19, так как никаких симптомов заболевания у нее не было. ФИО1 была отправлена домой, в дальнейшем ФИО1 за медицинской помощью не обращалась. Если бы Роспотребнадзор сообщил в <данные изъяты> о наличии прибывшей в РФ ФИО1, предоставив списки, как это делали раньше, то медработники <данные изъяты> приехали бы на дом к ФИО1 и произвели забор анализов на COVID-19.

Выслушав ФИО1, свидетеля Свидетель 1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-NCOV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" порядок и условия осуществления санитарной охраны территории Российской Федерации, а также мероприятия по санитарной охране территории Российской Федерации устанавливаются федеральными законами, санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 (ред. от 27.07.2020) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Суду представлены материалы, а именно: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5), уведомление о времени и месте составления протокола об АП (л.д. 6-7), копия анкеты для прибывающих авиарейсом в РФ для пересечения границы (л.д. 10), копия ответа на запрос ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12), сведениями из ЕПГУ (л.д. 13).

Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку из показаний как самой ФИО1, так и из показаний свидетеля <данные изъяты> Свидетель 1 ФИО1 были предприняты все меры для прохождения лабораторного исследования на COVID-19, однако, <данные изъяты> в лице руководства, ФИО1 было отказано в исследовании на COVID-19 по причине отсутствия у нее симптомов, в какое-либо другое лечебное учреждение ФИО1 не была направлена, а направлена домой, ФИО1 соблюдала режим самоизоляции с целью недопущения контакта с третьими лицами. Другого материалами дела не установлено. При составлении протокола об административном правонарушении должностному лицу об указанных фактах было известно, однако указанные факты должностным лицом проверены не были, должной оценки не получили.

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Тутоян <данные изъяты> по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Забайкальский районный суд Забайкальского края в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда

Забайкальского края Андреева Е.В.