Решение № 12-33/2026 12-330/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 12-33/2026

№12-33/2026 УИД: 69RS0040-02-2025-010401-65


РЕШЕНИЕ

29 января 2026 год р.п. Чернышковский

Волгоградской области

Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский Чернышковского района Волгоградской области Кирста О.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ПК-Траско» на постановление государственного инспектора центра автоматической фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору и сфере транспорта по делу об административном правонарушении года №10677342253485378083 от 04 мая 2025 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «ПК-Траско» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление №10677342253485378083 от 04 мая 2025 года в отношении ООО «ПК-Траско», вынесенное государственным инспектором центра автоматической фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору и сфере транспорта, которым ООО «ПК-Траско» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту решения - КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, заявитель просит отменить вынесенное ЦАФАП МТУ Ростраснадзора по ЦФО постановление по делу об административном правонарушении от 04 мая 2025 г. и решение должностного лица по жалобе заявителя от 10 июня 2025 г., производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТК ДАР» - прекратить.

Согласно жалобе следует, что ООО «ПК-Траско» постановлением ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 04 мая 2025 г. №10677342253485378083 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ за то, что транспортное средство, собственником которого является ООО «ПК-Траско» двигалось по дороге общего пользования без внесения платы через систему «Платон».

Решением ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 июня 2025 г., поданная на указанное постановление жалоба ООО «ПК-Траско» оставлена без удовлетворения.

Считает вышеуказанное постановление и решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку списание платы с расчетной записи ООО «ПК-Траско» в системе «Платон» не произошло по неустановленным и независящим от ООО «ПК-Траско» причинам. В связи с чем, заявитель предполагает, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. В процессе эксплуатации бортового устройства сигнализировало об исправной работе.

Представитель ООО «ПК-Траско» не явился, извещён надлежащим образом по адресу нахождения юридического лица и адресу для отправки почтовой корреспонденции, указанному в жалобе.

Должностное лицо – представитель центра автоматической фиксации административных правонарушений МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание от представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО поступили письменные возражения, в которых просит суд отказать в удовлетворении жалобы заявителя о признании незаконным и отмене постановления МТУ Федеральной службы надзору в сфере транспорта по ЦФО о назначении административного наказания по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП и решения вышестоящего должностного лица. Просит жалобу заявителя рассмотреть без участия представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Из положений частей 1, 6 и 8 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок её взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Взимание платы согласно пункту 3 Правил осуществляется с использованием системы взимания платы.

В соответствии с пунктом 7 Правил при движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Пунктом 7(3) Правил предусмотрено, что случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров; временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных.

В силу подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк) и без оформления при этом маршрутной карты считается движением без внесения платы.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 04 мая 2025 г. № 10673342253485378083 ООО «ПК-Траско» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ за то, что названное общество 03 апреля 2025 года в 10:05:22 на 183 км 815 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-260 «Волгоград-Луганск» в Волгоградской области в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ допустило движение принадлежащего ему транспортного средства марки «СКАНИЯ БЕЗ МОДЕЛИ», государственный регистрационный знак <***>, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Между тем, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении необходимо учесть следующее.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2025 года № 1302 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 года № 1302), вступившим в силу с 1 сентября 2025 г., в подпункт «а» пункта 12, пункт 7(3) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» внесены изменения (далее Правил взимания платы в счет возмещения вреда).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 года № 1302 движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) данных Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 указанных Правил.

Согласно пункту 7(3) Правил взимания платы в счет возмещения вреда в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 года № 1302, в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV названных Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Объективных данных, которые позволяли бы сделать вывод о том, что на момент вступления в силу 1 сентября 2025 года постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 года № постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 04 мая 2025 года №10677342253485378083 от 04 мая 2025 года было исполнено, не имеется.

Из ответа, представленного ООО «РТИТС» по запросу суда, следует, что на момент фиксации проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-260 «Волгоград-Луганск» в Волгоградской области (183 км 815 м) бортовое устройство № 300553231, закрепленное за указанным транспортным средством, собственником которого является ООО «ПК-Траско», не функционировало в штатном режиме.

Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в систему взимания платы 03 апреля 2025 г. (06:38:40 - 10:06:43) от указанного бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства за указанный промежуток времени не производились (л.д. 32).

При этом, в этом же ответе указано, что списание, отраженное в детализации операций по расчетной записи № 101035160338, за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> 03 апреля 2025 г. 10:05:22 произведено в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3 Правил взимания платы в счет возмещения вреда (реконструкция).

Согласно детализации движения транспортного средству с государственным регистрационным знаком <***> за период 03.04.2025 00:00:00 – 03.04.2025 23:59:59 указанное транспортное средство осуществляло движение по реконструированному участку, в числе прочего в период времени 10:05:22 - 10:06:26; 10:06:43 - 10:07:03 10:07:04 - 10:13:19, 11:50:31 – 11.50:41 (л.д. 33-34) по автомобильной дороге Р 260.

Из детализации операций по расчетной записи № 101 035 160 338 ООО «ПК-Траско» следует, что за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> по автомобильной дороге общего пользования федерального значения – Р 260 03 апреля 2025 года в период времени с 10:05:22 - 10:06:26; 10:06:43 - 10:07:03 10:07:04 - 10:13:19, 11:50:31 – 11.50:41, оператором системы взимания платы списаны денежные средства с расчетной записи ООО «ПК-Траско» (л.д. 35-40).

Таким образом, в данном случае при отсутствии данных позиционирования бортового устройства, закрепленного за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***>, оператором системы взимания платы определена протяженность отдельных участков маршрута, пройденного этим транспортным средством в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) названных выше Правил и произведено списание денежных средств.

В данном случае не работающее бортовое устройство в штатном режиме, не включенное бортового устройства непосредственно перед проездом системы контроля, в результате чего на момент фиксации проезда бортовое устройство не установило устойчивый навигационный сигнал, необходимый для передачи данных о движении транспортного средства в системе взимания платы, не свидетельствует о движении без внесения платы, поскольку владельцем были соблюдены требования, установленные п. 7(3) Правил взимания платы в счет возмещения вреда в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 года № 1302, в установленное время и необходимые для реконструкции участка дороги и списания денежные средства в автоматическом режиме в соответствии с указанным пунктом Правил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действия ООО «ПК-Траско» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, с учётом установленных данных постановление № 10673342253485378083 от 04 мая 2025 г. в отношении ООО «ПК-Траско», вынесенное государственным инспектором центра автоматической фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору и сфере транспорта и решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 июня 2025 г. в отношении ООО «ПК-Траско», подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «ПК-Траско» состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 10673342253485378083 от 04 мая 2025 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПК-Траско», вынесенное государственным инспектором центра автоматической фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору и сфере транспорта, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 июня 2025 года в отношении ООО «ПК-Траско», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПК-Траско», вынесенное государственным инспектором центра автоматической фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору и сфере транспорта на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области постоянное судебное присутствие в р.п.Чернышковский Чернышковского района Волгоградской области в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья: Кирста О.А.