Решение № 12-4/2020 12-95/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-4/2020

Дело №12-4 /2020

36RS0027-01-2019-000980-17


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Павловск 14 января 2020 года

Судья Павловского районного суда Воронежской области Шевцов Ю.И.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

её защитника – Семенова П.В., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 30 августа 2019 года,

представителя административного органа - инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району младшего лейтенанта полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления инспектора ДПС группы ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району младшего лейтенанта полиции ФИО2 от 10 октября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и жалобу ФИО1 на указанное постановление,

установил:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району младшего лейтенанта полиции ФИО2 №18810036180001592712 от 18 августа 2019 года, без составления административного протокола ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

21 августа 2019 года ФИО1 обратилась в ОМВД России по Павловскому району с жалобой на указанное постановление, в которой просила, постановление от 18.08.2019 года отменить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Решением начальника ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району капитана полиции ФИО3 от 05 сентября 2019 года постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району младшего лейтенанта полиции ФИО2 №18810036180001592712 от 18 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменено, дело возвращено на новое рассмотрение инспектору ДПС ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району Воронежской области младшему лейтенанту полиции ФИО2

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Одновременно ФИО1 обратилась с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

Свои доводы мотивировала тем, что 18 августа 2019 года примерно в 10 часов 30 минут на 12 км. 700 м. автодороги Воронцовка - Ерышевка произошло ДТП с участием автомобиля Тойота <данные изъяты> государственный регистрационный знак <№> под управлением ФИО1 и автомобиля Форд <данные изъяты> государственный регистрационный знак <№> под управлением ФИО4 В результате ДТП автомобили получили механические повреждения, из людей никто не пострадал. Виновной в данном ДТП признана ФИО1, в отношении которой вынесено постановление №18810036180001592712 от 18 августа 2019 года по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ и наложен штраф в размере 1500 рублей.

Указывает, что с данным постановлением, она была не согласна, в связи, с чем обжаловала его начальнику ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району. Жалоба зарегистрирована в ОМВД России по Павловскому району Воронежской области 22.08.2019 г. за №3/197713133085. Жалоба направлялась заказным письмом с уведомлением, с указанием адресов проживания и регистрации ФИО1

05 сентября 2019 года постановление №18810036180001592712 от 18.08.2019 г. в отношении ФИО1 отменено решением начальника ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району. Дело возвращено на новое рассмотрение.

Копия решения по делу об административном правонарушении от 05 сентября 2019 года (исх. №8/7249 от 18 сентября 2019 года) была направлена заказным письмом с уведомлением о вручении по месту её проживания по адресу: <адрес>.

Постановлением инспектора ДПС группы ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району Воронежской области младшего лейтенанта полиции ФИО2 от 10 октября 2019 года ей назначено административное наказание по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 рублей.

С указанным постановлением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Приводит довод, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 10 октября 2019 года она пропустила по уважительной причине, поскольку копию постановления по делу об административном правонарушении от 10 октября 2019 года, ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району Воронежской области ей направило обычным письмом без уведомления по месту её регистрации по адресу: <адрес>, а не по месту проживания: <адрес>. В связи с чем, письмо с копией постановления по делу об административном правонарушении от 10 октября 2019 года, было обнаружено в почтовом ящике только 04 декабря 2019 года.

Лицо, составившее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении - инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району младший лейтенант полиции ФИО2 возражал против удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалования. Пояснил, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 10 октября 2019 года была направлена ФИО1 простым письмом по адресу её регистрации - <адрес>. Когда ФИО1 была получена копия указанного постановления, пояснить не может, так как проследить движение почтовой корреспонденции по почтовому идентификатору не представляется возможным. Копия постановления от 10 октября 2019 года представителю ФИО1 – Семенову П.В. не направлялась.

В судебном заседании ФИО1 ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении поддержала, судье пояснила, что по месту регистрации она не проживает. О месте и времени рассмотрения административного дела она была извещена 08 октября 2019 года. Явиться 10 октября 2019 года в ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району она не могла, в связи со сдачей экзаменов. Заявлением направленным электронной почтой просила рассмотреть дело в её отсутствие. О том, что в отношении неё 10 октября 2019 года было вынесено постановление, ей известно не было. Копию постановления от 10 октября 2019 года она получила 04 декабря 2019 года по месту регистрации по адресу: <адрес>. Просила постановление по делу об административном правонарушении от 10 октября 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Семенов П.В. в судебном заседании ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 10 октября 2019 года поддержал, судье пояснил, что на основании нотариально удостоверенной доверенности он осуществляет защиту ФИО1, которая постановлением от 18 августа 2019 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ. По поручению ФИО1 21 августа 2019 года он готовил жалобу на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району младшего лейтенанта полиции ФИО2 №18810036180001592712 от 18 августа 2019 года. Совместно с ФИО1 05 сентября 2019 года он приезжал в г.Павловск Воронежской области и участвовал в качестве защитника в рассмотрении начальником ОГИБДД жалобы ФИО1 на постановление от 18 августа 2019 года. Копия решения от 05 сентября 2019 года ему направлена не была. О рассмотрения административного дела в отношении ФИО1 назначенного на 10 октября 2019 года он не извещался. В конце ноября 2019 года по поручению ФИО1 он звонил в ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району, где ему пояснили, что постановление от 10 октября 2019 года в отношении ФИО1 направлено простым письмом по адресу её регистрации - <адрес>. Копия постановления от 10 октября 2019 года в отношении ФИО1 была получена 04 декабря 2019 года. С жалобой ФИО1 обратилась в суд 05 декабря 2019 года. Просил постановление по делу об административном правонарушении от 10 октября 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен.

Из представленного ФИО1 конверта следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 10 октября 2019 года была отправлена простым письмом из г. Павловска Воронежской области 23 октября 2019 года по адресу: <адрес>, куда поступила 28 октября 2019 года.

Из постановления №18810036180001592712 от 18.08.2019 года следует, что ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>.

В жалобе на постановление №18810036180001592712 от 18.08.2019 года ФИО1 указывала, что фактически проживает по адресу: <адрес>

Сведения о направлении постановления от 10 октября 2019 года защитнику ФИО1 - Семенову П.В. в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Учитывая, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 10 октября 2019 года была направлена не по адресу фактического проживания ФИО1, сведения о получении ФИО1 обжалуемого постановления отсутствуют, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, её защитника Семенова П.В.,

инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району младшего лейтенанта полиции ФИО2, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении административного дела в отношении ФИО1 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также её защитника Семенова П.В., что повлекло нарушение ФИО1 права на защиту, порядок рассмотрения административного дела был нарушен.

Из материалов дела усматривается, что 18 августа 2019 года примерно в 10 часов 30 минут на 12 км. 700 м. автодороги Павловск-Калач-Петропавловка-Бутурлиновка-Ерышевка произошло ДТП с участием автомобиля Тойота <данные изъяты> государственный регистрационный знак <№> под управлением ФИО1 и автомобиля Форд <данные изъяты> государственный регистрационный знак <№> под управлением ФИО4 В результате ДТП автомобили получили механические повреждения. Из людей никто не пострадал. Виновной в данном ДТП признана ФИО1, которая нарушила п. 8.3 и п. 11.3 ПДД РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 12.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Если лицо, указанное в части 4 настоящей статьи, не признало наличие события вменяемого административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении и дело об административном правонарушении рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 29.7 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ протокол о совершении административного правонарушения составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

В случае неявки физического лица, его представителя, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В письменном объяснении ФИО1 от 18 августа 2019 года не указано, что она признает свою вину в данном ДТП, однако постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району младшего лейтенанта полиции ФИО2 №18810036180001592712 от 18 августа 2019 года, без составления административного протокола ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением начальника ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району капитана полиции ФИО3 от 05 сентября 2019 года постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району младшего лейтенанта полиции ФИО2 №18810036180001592712 от 18 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменено, дело возвращено на новое рассмотрение инспектору ДПС ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району Воронежской области младшему лейтенанту полиции ФИО2

При новом рассмотрении должностным лицом ОГИБДД в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 28.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении составлен не был, а было вынесено 10 октября 2019 года постановление о назначении наказания по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Должностным лицом ОГИБДД не были в полной мере проверены и установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела.

Порядок рассмотрения дела, предусмотренный ст. 27.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 нарушен.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, ДТП произошло 18 августа 2019 года.

Таким образом, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности истек 19 октября 2019 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС группы ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району младшего лейтенанта полиции ФИО2 от 10 октября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.17 КоАП РФ,

решил:

Восстановить ФИО1 срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 10 октября 2019 года.

Постановление инспектора ДПС группы ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району младшего лейтенанта полиции ФИО2 от 10 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ю.И.Шевцов