Решение № 2-463/2020 2-463/2020~М-405/2020 М-405/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-463/2020

Дело № 2-463/2020

(УИД) №58RS0005-01-2020-000570-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 16 июля 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3, действующей на основании доверенности № 6/20 от 10 января 2020 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в установлении пенсии, признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

26 февраля 2020 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возврата на три года в связи с проживанием в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 11 марта 2020 года № ей отказано в установлении пенсии по причине не подтверждения периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 15 мая 1986 года по 06 мая 1996 года.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

Просила суд установить факт ее проживания в <...> в период с 15 мая 1986 года по 06 мая 1996 года; отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 11 марта 2020 года об отказе в назначении досрочной пенсии, признать за ней право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года с 09 марта 2020 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что она никуда на постоянное место жительства не выезжала. С рождения и до настоящего времени она проживает в с. Бессоновка Бессоновского раойна Пензенской области, изменялся лишь адрес проживания. Почему в похозяйственных книгах сельсовета не указаны точные даты выбытия и прибытия ее, ей неизвестно. Ранее на это обстоятельство она никогда внимания не обращала. Указала, что в период работы в г. Пензе она ездила на работу и с работы ежедневно на общественном транспорте: автобусе, электричке.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, указав, что поддерживает отзыв, направленный в адрес суда. Из отзыва следует, что согласно справке администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 29 октября 2019 года истец была зарегистрирована в период с 26 апреля 1986 года по май 1986 года по <адрес><...>, с мая 1986 года по 1990 год по <адрес> с. Бессоновка, с 1991 года по 01 февраля 1998 года <адрес><...>. В похозяйственной книги по адресу: <адрес><...> за 1986-1990 годы указана Р. Л.А. (Добрачная фамилия истца), имеется отметка выбыла в мае 1986 года. В похозяйственной книге по адресу: <адрес><...> за 1986-1990 годы указана ФИО1, имеется отметка о прибытии в мае 1986 года, дата убытия не указана. В похозяйственной книге по адресу: <адрес><...> за 1991-1996, 1997-2001 годы указана ФИО1, точная дата прибытия отсутствует. Истцом документально подтверждены только периоды с 26 апреля 1986 года по 14 мая 1986 года, с 01 января 1997 года по 01 февраля 1998 года, что дает право на снижение пенсионного возраста на один год, в связи с чем, было принято решение № от 11 марта 2020 года об отказе в назначении пенсии. Документы, представленные истцом, не подтверждают с достоверностью факт постоянного проживания в с. Бессоновке в течение спорного периода. Показания свидетелей не являются достаточными и достоверными средствами доказывания по данной категории дел. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <...> входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 2020 года ФИО1 исполнилось 52 года.

26 февраля 2020 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 11 марта 2020 года ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года в связи с неподтверждением необходимо периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 15 мая 1986 года по 06 мая 1996 года (л.д.<данные изъяты>).

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории <...> с 15 мая 1986 года по 06 мая 1996 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в <...> с 15 мая 1986 года по 06 мая 1996 года ФИО1 действительно постоянно проживала.

Факт проживания ФИО1 в <...> с 15 мая 1986 года по 06 мая 1996 года подтвержден и показаниями свидетелей Р. Л.А., Р. Н.А.

Свидетель Р. Н.А. суду пояснил, что приходится родным братом истцу. Указал, что их семья, в том числе сестра, переехала в <...> в 1979 году. С этого времени ФИО1 постоянно проживала в <...>, никуда не выезжала на постоянное место жительства, у нее только изменялись адреса: сначала она проживала с родителями, после регистрации брака стала проживать в доме родителей мужа по <адрес><...>, затем по окончании строительства собственного дома, она с ребенком и мужем переехала на <адрес><...>.

Свидетель Р. Л.А. суду пояснила, что приходится супругой родному брату истца. С мужем она начала встречаться в период обучения в школе, поэтому часто общалась с ФИО1 Кроме того, она с истцом обучалась в одной школе, в параллельных классах. ФИО1 проживала с родителями на <адрес><...>, затем она стала проживать по <адрес><...> в доме родителей мужа. По окончании строительства собственного дома на <адрес><...>, она с семьей переехала туда. За пределы с. Бессоновка Бессоновского раойна Пензенской области на постоянное место жительства в спорный период ФИО1 не выезжала.

Согласно справке администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 29 октября 2019 года ФИО1 была зарегистрирована в период с 26 апреля 1986 года по май 1986 года по <адрес><...>, с мая 1986 года по 1990 год по <адрес><...>, с 1991 года по 01 февраля 1998 года по <адрес><...>. Село Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. <данные изъяты>).

Из справки о заключении брака № следует, что Х. Н.И. и Р. Л.А. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ года, после заключения брака жене присвоена фамилия «Холюкова». Актовая запись составлена отделом ЗАГС исполкома Бессоновского райсовета народных депутатов Пензенской области (л.д. <данные изъяты>).

Согласно свидетельству о рождении Х.А.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: с. ФИО2 <адрес>, в графе «Мать» указана ФИО1 Место регистрации рождения: Бессоновское <адрес> ( л.д. <данные изъяты>).

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 18 июля 1986 года по 01 апреля 1988 года она работала в ПО «ЗИФ», в период с 09 января 1989 года по 22 марта 1989 года она работала сторожем в Бессоновском РТС, в период с 29 января 1990 года по 02 апреля 1990 года она работала стрелком ВОХРа в Пензенском заводе ВЭМ, в период с 19 июня 1991 года по 05 февраля 1996 года истица работала в Бессоновском филиале коммерческого банка «Пензаагропромбанк» (л.д. <данные изъяты>).

Согласно справке № от 28 февраля 2020 года, выданной администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, Бессоновский филиал коммерческого банка «Пензаагропромбанк» располагался на территории <...>.

Х. Н.А. с 29 сентября 1986 года работал в Пензенской ПМК ОМКСО (с дальнейшими переименованиями) (трудовая книжка, л.д. <данные изъяты>).

Справкой администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 24 января 2017 года подтверждено, что ПМК ОМКСО, Бессоновское МПМК-1, Бессоновское ПМК располагалось на территории <...>.

Согласно сведениям похозяйственной книги № за 1986-1990 годы по адресу: <адрес> с. Бессоновка Р. Л.А. указана в числе членов хозяйства, имеется отметка: выбыла, май 1986 года (л.д. <данные изъяты>).

Из копии похозяйственной книги № за 1986-1990 годы по адресу: <адрес> с. Бессоновка ФИО1 указана в числе членов хозяйства, отношение к главе хозяйства: сноха, имеется отметка: прибыла в мае 1986 года (л.д. <данные изъяты>).

Согласно сведениям похозяйственных книг № за 1991-1996, 1997-2001 годы по адресу: <адрес> с. Бессоновка ФИО1 указана в числе членов хозяйства, отношение к главе хозяйства: жена (л.д. <данные изъяты>).

Из выписки из похозяйственных книг (л.д. <данные изъяты>) следует, что в домовладении № по <адрес><...> за 1991-1996 годы в числе членов хозяйства указаны ФИО1, Х. Н.И., имеется запись о том, что указанные лица записаны ошибочно, проживают по <адрес>.

Из справки МБОУ СОШ с. Бессоновка № от 15 мая 2020 года следует, что Х. А.Н. обучался в указанном заведении с 01 сентября 1993 года по 21 июня 2003 года (л.д. <данные изъяты>).

Из военного билета Х. Н.И. следует, что он состоит на воинском учете в Бессоновском РВК с 16 ноября 1984 года (л.д. <данные изъяты>).

Из страхового свидетельства серии № следует, что оно оформлено на Х. А.Н. в Бессоновской инспекции госстрахования, страховые взносы необходимо уплачивать с августа 1988 года (л.д. <данные изъяты>)

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что в период с 15 мая 1986 года по 06 мая 1996 года ФИО1, действительно постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно, в <...>. Данный факт подтверждается как записями похозяйственных книг, из которых следует, что истец последовательно проживала по трем адресам в <...>, отсутствие в похозяйственных книгах точных дат убытия и прибытия не может нарушать права истца, поскольку внесение данных сведений отнесено к компетенции сотрудников администрации и не зависит от волеизъявления истца. Кроме того, факт проживания истца подтверждается сведениями в трудовой книжке истца о работе в спорный период на территории <...>, сведениями об обучении сына истца в МБОУ СОШ с. Бессоновка, документами, отражающими работу супруга истца в спорный период в <...>.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 об установлении факта проживания в <...> в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта ее проживания в <...> с 15 мая 1986 года по 06 мая 1996 года, общий период ее проживания в <...> предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 3 года.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с 09 марта 2020 года, то есть по достижении 52 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 15 мая 1986 года по 06 мая 1996 года в <...>.

Отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 11 марта 2020 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязав УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 09 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 22 июля 2020 года.

Судья Е.В. Гусарова