Решение № 2А-278/2020 2А-278/2020~М-291/2020 М-291/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-278/2020

к делу № 2а -278/2020 г.

23RS0007-01-2020-000595-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 15 сентября 2020 г.

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе

судьи Журкиной Т.В.

при секретаре Гощук Т.А.

с участием административного истца помощника прокурора Белоглинского района Шамшуриной Н.А.

представителя администрации Белоглинского сельского поселения ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белоглинского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации Белоглинского сельского поселения и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Белоглинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе вблизи образовательных организаций района, по результатам которой в деятельности администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района установлены нарушения.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» среди целей государственной политики в интересах детей отмечены: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Основным направлением Национальной стратегии действий в интересах детей на 2018-2023 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 01.06.2012 № 761, является защита прав каждого ребенка, в связи с чем, органы государственной власти должны обеспечить реагирование на нарушение прав каждого ребенка, включая диагностику ситуации, планирование и принятия необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав, на систематической основе осуществлять правовое просвещение.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен перечень полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (включая содержание и ремонт дорог).

Как следует из п. 2 указанной статьи, полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 05.11.2014 № 3039-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение положений «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст., в части требований к разметке дорог, являющейся средством визуального ориентирования водителей:

В с. Белая Глина на ул. Спортивной в районе МБДОУ «ЦРР-ДС № 3» отсутствует пешеходная дорожка (тротуар), на пересечении ул. Капитана ФИО2 и ул. Спортивной отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу», на ул. Крестьянской в районе МБДОУ «ДС № 2» отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» и дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», на пересечении ул. Красной и ул. Первомайской не работают светофоры типа Т 1.

14.04.2020 г. в адрес главы администрации Белоглинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения указанного представления, нарушения требования законодательства не устранены.

Наличие недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения негативно влияет на безопасность дорожного движения, приводит к дорожно-транспортным происшествиям, с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся в образовательных организациях района.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Белоглинского района Шамшурина Н.А. требования административного искового заявления поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО1, требования иска признала в полном объеме.

Усматривая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180,189 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Белоглинского сельского поселения Белоглинского района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: в с. Белая Глина на ул. Спортивной в районе МБДОУ «ЦРР-ДС № 3» оборудовать пешеходную дорожку (тротуар), на пересечении ул. Капитана ФИО2 и ул. Спортивной устанвоить дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу», на ул. Крестьянской в районе МБДОУ «ДС № 2» устанвоить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» и дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», на пересечении ул. Красной и ул. Первомайской осуществить ремонт светофора типа Т 1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоглинский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 17 сентября 2020 года.

Судья Т.В. Журкина